Japan FSA rondt nieuwe regels af voor stablecoins, crypto-tussenpersonen en geldovermakingen

De Japanse Financial Services Agency heeft een nieuwe reeks regels onder de Funds Settlement Act afgerond, waarmee de weg vrij is gemaakt voor een bredere set betalingsgerelateerde maatregelen die op 1 juni 2026 van kracht worden. Het pakket omvat elektronische betaalmethoden, waaronder stablecoins, tussenpersoonsbedrijven voor cryptoactiva en elektronische betaaldiensten, en geldoverdrachtsbedrijven, aldus de aankondiging van het agentschap. De FSA zei dat de nieuwe verordening, kabinetsopdrachten en gerelateerde richtlijnen samen zijn gepubliceerd na een openbare commentaarronde en vanaf 1 juni van toepassing zullen zijn.

De meest in de gaten gehouden wijziging betreft elektronische betaalmethoden van het trust-type, waarbij de FSA zei dat reserveactiva voor specifieke instrumenten van het type trustbegunstigingsrecht nu niet alleen in direct opvraagbare deposito's mogen worden belegd, maar ook, onder bepaalde voorwaarden, in staatsobligaties en opzegbare termijndeposito's. De toezichthouder heeft ook duidelijkere eisen gesteld aan de toegestane allocatieverhouding en aan waarborgen die zijn ontworpen om hoofdsomverlies te voorkomen, wat wijst op een gedetailleerder nalevingskader voor emittenten en bewaarders dan voorheen. In de eerdere toelichtende materialen van de FSA merkten functionarissen op dat Japan al in 2022 stablecoin-regels had ingevoerd en dat de nieuwe herziening erop gericht is emittenten meer flexibiliteit te bieden terwijl de consumentenbescherming intact blijft.

Nieuwe Crypto-tussenpersoonregelgeving

Een ander belangrijk onderdeel van de hervorming is de oprichting van een nieuwe tussenpersoonscategorie voor elektronische betaalinstrumenten en cryptoactiva. De FSA zei dat het nieuw opgerichte tussenpersoonsbedrijf nu expliciete regels heeft die betrekking hebben op registratie, de informatie die aan gebruikers moet worden bekendgemaakt, uitlegverplichtingen, verboden gedrag en andere gebruikersbeschermingsmaatregelen, samen met de inhoud van vereiste boeken en administratie. In de beleidsmaterialen van het agentschap is het doel van het nieuwe kader om alleen die bedrijven te reguleren die als tussenpersoon optreden, in plaats van een volledige vergunningsplicht op te leggen die is ontworpen voor bedrijven die daadwerkelijk klantactiva aanhouden. Dit onderscheid zal naar verwachting van belang zijn voor bedrijven die gebruikers willen verbinden met cryptoactiva- of stablecoin-diensten zonder zelf als volwaardige beurzen of betalingsemittenten op te treden.

Het pakket behandelt ook grensoverschrijdende betalingsactiviteiten en de behandeling van bepaalde buitenlandse betalingsstructuren. De FSA zei dat de hervormingen categorieën van grensoverschrijdende innings- en betalingsregelingen definiëren die zijn uitgesloten van de regels voor buitenlandse valutatransacties, terwijl ook wordt verduidelijkt hoe banken, verzekeraars en hun dochterondernemingen kunnen deelnemen aan het nieuwe tussenpersoonsbedrijf. Tegelijkertijd zei het agentschap dat het tijdens het raadplegingsproces 259 opmerkingen ontving van 62 personen en organisaties, wat erop wijst dat de regels veel aandacht trokken van brancheparticipanten en juridische waarnemers voordat ze werden vastgelegd. De kennisgeving van het agentschap voegde eraan toe dat de relevante verordeningen en kabinetsopdrachten op 19 mei door het kabinet zijn goedgekeurd en op 22 mei formeel zijn gepubliceerd.

Voor Japan markeren de wijzigingen een volgende stap in de langzame maar gestage normalisering van stablecoins en digitale betaalmiddelen binnen het formele financiële systeem. In plaats van de sector te behandelen als een kleine cryptoniche, breidt de FSA tegelijkertijd een meer gestructureerd regelboek uit naar betaalinstrumenten, tussenpersonen en geldoverdrachtsdiensten. Deze aanpak suggereert dat Tokio wil dat innovatie vooruit gaat, maar alleen binnen een strikt gecontroleerd kader dat reserveactiva, openbaarmakingen en gebruikersbescherming centraal stelt in het systeem. Nu de ingangsdatum van 1 juni is vastgesteld, zullen bedrijven in de getroffen sectoren hun activiteiten nagenoeg onmiddellijk moeten afstemmen op de nieuwe regels.