Washington D.C. Sorunlu ABD Donanması Yüklenicilerinin Devralınmasını Değerlendiriyor

隨著美國軍事承包商難以履行交付義務，一個沮喪的華盛頓正開始尋找新的、更積極的選擇來解決失敗的海軍承包商問題。隨著安全風險增加，一群鬆散的美國國防改革者，受到美國海岸警衛隊的近海巡邏艦和美國海軍的星座級護衛艦計劃崩潰的刺激，正悄悄地敦促政府將表現不佳的國防部門資產國有化，模仿美國政府對待失敗金融機構的長期且備受推崇的做法。

美國領導人有廣泛的選擇來保護美國金融安全免受不良企業行為者的侵害。當一家美國銀行倒閉，無法履行對存款人或其他人的財務義務時，美國政府通過聯邦存款保險公司（FDIC）迅速介入並接管。但在國家安全事務上，美國政府除了進行一個被一些與政府相關的觀察者稱為"勒索"的漫長和解過程外，幾乎沒有其他選擇。

雖然不頻繁，但金融部門的政府接管是相對常見的事件。在2023年至2025年間，FDIC接管了九家銀行，保障了約5550億美元的存款，並繼續執行自大蕭條時期以來的長期經濟安全使命。

美國的國防部門有類似的機制來支持美國的國家安全，但這些權力和程序，在1940年《選擇性服務法》中概述的，已被淡化至基本上不可行而被遺忘。由於最高法院的裁決，任何提議的政府接管失敗的國家安全承包商都需要國會的法案。

這是個問題。

當一個美國國防承包商無法履行合同義務時，政府除了取消合同（迫使政府客戶重新啟動可能長達數十年的過程）或採取不健康的措施試圖消除合同問題外，幾乎沒有其他選擇。為了"修復"問題，合同被反覆重新基準化，承包商獲得救助，而且，通常，額外的政府資金被投入到承包商的設施中，希望隨著時間的推移，能夠交付一些東西。沒有快速制裁不良行為者並形成解決方案的手段，失敗的合同、失敗的公司和失敗的計劃會拖延多年。

在一個日益危險和競爭激烈的世界中，對有問題的美國國防承包商的殷勤對待不再適當。美國獎勵表現不佳者的醜陋習慣弊大於利，激勵了不良行為。

情況並非總是如此。在二戰和冷戰初期的艱難日子裡，美國不容忍表現不佳的國防承包商。當美國急於對抗極權主義力量時，美國還建立了一個法律框架，以接管無法履行國家安全義務的國防承包商。

這不是一個空洞的威脅。在二戰期間，五角大樓至少進行了64次接管，撤換了頑固造船廠的管理層，接管了破產的飛機製造商，並整頓了有問題的供應商。國有化被保留用於極端情況，但美國政府可能伸手接管表現不佳的國防承包商的威脅，推動美國的國防工業變得更好、更有效率。

這很有效。

不幸的是，國有化的威脅對行業來說太過沉重（對行政部門來說也太過誘人，不能大規模行使），以至於最高法院使基於績效的國有化成為一個不可行的過程。自朝鮮戰爭以來，政府對國防工業的積極干預前景已被一致否決。

是時候建立海軍和國防部門的FDIC了：

今天，特朗普政府有一個無與倫比的機會來更新管理表現不佳的國防承包商國有化的規則。而且，特朗普政府已經持有超過100億美元的各種所有權股份，總統顯然已經培養了接管私人實體的興趣。對於那些接受大量政府投資但仍然表現不佳的公司，僅僅取消合同和溫和的"無過失"重新談判可能不是答案。

恢復國有化的威脅可以幫助美國國防承包商將精力重新集中在他們的業務上，激勵董事會放棄不可辯護的股息和股票回購，將資金投入到資本重組、現代化和勞動力保留中。

直言不諱，有問題的國防承包商不太可能做出反應，除非他們被激勵做得更好。對於五角大樓來說，一個強大的與國防相關的聯邦存款保險公司等同物提供了一個強大的威懾力。一旦五角大樓對不履行義務的嚴厲制裁威脅成為現實，國防承包商將別無選擇，只能致力於更快、更低成本地製造更多武器。

重新建立政府接管的現實威脅是可行的。長期以來對政府直接參與美國企業的污名正在消失，隨著政府擁有的公司、"黃金股"和其他創新的聯邦投資策略的建立，唐納德·特朗普總統願意解放政府以影響關鍵行業，而且，隨著總統專注於恢復國防部門，一個強大且配備人員的"聯邦國防保險公司"為總統提供了一個強大的工具，以刺激經常僵化的國防工業恢復戰鬥狀態。

政府接管可以使海軍更強大：

私人資產的國有化不是一個微不足道的步驟。但太多的美國國防承包商對他們的獨家市場地位如此自信，以至於他們幾乎隨意違反合同義務。沒有制裁的恐懼，國防承包商可以在默契的理解下運作，即政府將通過維持有問題的國防合同太長時間來讓國防承包商的董事會保持快樂。

派遣受過訓練的政府管理人員進入芬坎蒂埃里有問題的馬里內特海洋造船廠合理化管理，強制出售東部造船集團的佛羅里達設施，或鼓勵諾斯羅普·格魯曼在加利福尼亞州桑尼維爾struggling的潛艇工業基地製造基地現代化和搬遷，將大大有助於強制解決方案

目前的情況使政府除了取消錯誤的計劃或試圖人為地啟動某種競爭對手，將風險降低推入源頭選擇過程外，幾乎沒有其他選擇。但發展一個可行的競爭對手可能是一個長達數十年的過程，而美國軍方沒有時間可以浪費——而且，通常，政府最終會犧牲大量美國納稅人的錢在政府資助的改進、直接資金或其他針對失敗設施的幫助上。

這個過程正在實時上演。隨著美國彈道導彈潛艇老化，潛艇工業基地的關鍵參與者正在失敗。而不是解決問題，一些關鍵承包商正在拖延，拒絕現代化設施或將傳統工廠從那些由於當地經濟變化和缺乏可行勞動力而不再可行的地區搬遷。政府接管——或者，可能只是政府接管的威脅——可以幫助強制進行美國避免再投資的董事會缺乏勇氣解決的重大、實質性變化。

國防承包商在美國經濟中享有優越地位。但變化即將到來。華盛頓的國防社區正在重新審視舊案例研究，研究曾經導致五角大樓接管失敗的國防承包商的複雜性和挑戰。現在，在總統的支持下，由國防部副部長辦公室維護的一支預備轉型專家和國防高管隊伍，可以幫助增加管理肌肉，需要恐嚇有問題的美國海軍承包商迅速變得更好。