أقرّ مجلس الشيوخ المصرفي قانون CLARITY بنتيجة 15-9 في 14 مايو، وفي غضون أسبوعين، نشر الرئيس دونالد ترامب على Truth Social تعهداً بتقنين سوق للأصول الرقمية "مقاومة للمستقبل" لا يستطيع الكارهون التراجع عنها، واصفاً الولايات المتحدة بـ"عاصمة الكريبتو في العالم."
يستغل حلفاء الكريبتو هذا التوقيت للتأكيد على أن الموقف التنظيمي الودّي لا يدوم إلا بقدر ما يدوم المنظّم الذي يتبناه، وأن إلغاء القانون يستلزم تشريعاً من الكونغرس.
وعزّز رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية بول أتكينز الخط ذاته على منصة X، كاتباً أن العداء السابق للوكالة تجاه الابتكار في الأصول الرقمية قد انتهى، وأن الإدارة والكونغرس والجهات التنظيمية تُوفّر الوضوح لأسواق الأصول الرقمية، في تأطير يضع الوكالة في موقع الممرّر والكونغرس في موقع المُنهي.
حثّ وزير الخزانة سكوت بيسنت مجلس الشيوخ على التصرف بسرعة، محذراً من أن وقت الجلسة ثمين، بينما وصفت السيناتور سينثيا لوميس اللحظة بأنها "الفرصة الأخيرة" لتمرير CLARITY حتى عام 2030 على الأقل، مع انتخابات التجديد النصفي بوصفها الحدّ الخارجي.
يتتبّع جدول زمني من خمس مراحل مسار قانون CLARITY من إقراره في لجنة الشيوخ المصرفية بتاريخ 14 مايو إلى الهدف المُعلن للتوقيع في البيت الأبيض في 4 يوليو.قانون CLARITY وأين يقف الآن
أقرّت لجنة الشيوخ المصرفية قانون CLARITY، إذ أعلن رئيسها تيم سكوت أنه جاهز للعرض على أرضية مجلس الشيوخ.
يقضي التشريع بتقسيم الإشراف على الأصول الرقمية بين هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC)، وتوسيع إشراف CFTC على أسواق العقود الفورية للكريبتو، وتحديد متى تُصنَّف التوكنات أوراقاً مالية أو سلعاً، واشتراط التسجيل والإفصاح من الشركات المعنية، وحماية أموال العملاء، وتطبيق التزامات قانون السرية المصرفية على أعمال الأصول الرقمية، محوّلاً سنوات من معارك تفسير الوكالات والتقاضي إلى إطار قانوني موحّد.
لا يحمل جدول أعمال مجلس الشيوخ تاريخاً مؤكداً لعرض CLARITY على الأرضية، لكن يُشار إلى أن البيت الأبيض يدفع باتجاه مواجهة حاسمة مستهدفاً التوقيع في 4 يوليو.
قبل التوقيع، يتعين على قيادة مجلس الشيوخ التوفيق بين مخرجات لجنة الشؤون المصرفية ومسار السلع الرقمية المنفصل للجنة الزراعة في مجلس الشيوخ، وتمرير مشروع القانون الموحّد عبر الغرفة بأكملها، والتوافق مع النسخة المقابلة في مجلس النواب.
حسابات الأرضية
يحتل الجمهوريون 53 مقعداً في مجلس الشيوخ، ويستلزم إغلاق النقاش 60 صوتاً، ما يعني أن مشروع القانون يحتاج إلى 7 أصوات ديمقراطية أو مستقلة إذا صوّت كل الجمهوريين لصالحه، وهو حدٌّ لم تتجاوز اللجنة منه إلا صوتَين فقط، من روبن غاليغو وأنجيلا ألسوبروكس.
قد يحجب كلا السيناتورين دعمهما في الأرضية ما لم يعالج مجلس الشيوخ ثلاثة اعتراضات محددة: أحكام مكافحة غسيل الأموال التي يقول موظفو الأقلية الديمقراطية إنها تترك ثغرات للتمويل غير المشروع تتعلق بالعقوبات وأجهزة الخلط، والمطالبة بحظر المسؤولين السياسيين من الاستفادة من مشاريع الكريبتو التي يساهمون في تشكيلها، وصياغة مكافآت العملة المستقرة التي تُحذّر منها مجموعات البنوك من أنها قد تسحب الودائع من المقرضين المحليين.
رسّخت جمعيات التجارة المصرفية موقفها بوصفها مؤيدة مشروطة، إذ تدعم إطاراً فيدرالياً من حيث المبدأ لكنها تضغط من أجل ضوابط أكثر صرامة على مكافآت العملة المستقرة، مستندةً إلى أن جهات إصدار العملات المستقرة ذات برامج المكافآت ستنافس مباشرةً حسابات الودائع التقليدية وتُقلّص قدرة الإقراض المحلي.
يمنح هذا الخلاف بين التمويل السائد ومجموعات الصناعة الأصيلة في الكريبتو المتشددين الديمقراطيين في مجلس الشيوخ مبرراً مستمداً من التمويل التقليدي للمطالبة بتعديلات، بمعزل عن الاعتراضات المتعلقة بمكافحة غسيل الأموال والأخلاقيات.
| حسابات مجلس الشيوخ | الأصوات |
|---|---|
| المقاعد الجمهورية | 53 |
| الأصوات اللازمة لإغلاق النقاش | 60 |
| الأصوات الديمقراطية/المستقلة اللازمة إذا صوّت الجمهوريون بأكملهم | 7 |
| الأصوات الديمقراطية المؤيدة في اللجنة | 2 |
| الأصوات الديمقراطية/المستقلة الإضافية اللازمة | 5 |
يستند الهدف المُبلَّغ عنه في 4 يوليو إلى احتفاظ قيادة مجلس الشيوخ بجدول أعمال الأرضية طوال يونيو، وتمتد فترة العمل في الولايات من 29 يونيو إلى 10 يوليو، مما يُقلّص وقت الأرضية الفعلي إلى الأسابيع السابقة لبدء الاستراحة.
إذا لم تُحضر القيادة CLARITY إلى الأرضية بحلول الأسبوع الثالث من يونيو تقريباً، يصبح هدف التوقيع في 4 يوليو غير قابل للتحقيق من الناحية اللوجستية، وسيتعين أن يتضمن أي إجراء متبقٍّ الفترة الواقعة بين نهاية الاستراحة وبداية استراحة أغسطس.
ما الذي تحدده سبعة أصوات في مصير قانون CLARITY؟
إذا حافظ غاليغو وألسوبروكس على أصواتهما في اللجنة وأمّنت صياغة حلّ وسط خمسة أصوات ديمقراطية أو مستقلة إضافية أو أكثر، مع قبول البنوك لحدود أضيق لمكافآت العملة المستقرة، فقد يُنتج CLARITY أول قانون فيدرالي شامل لهيكل السوق للأصول الرقمية في تاريخ الولايات المتحدة.
يمنح الإشراف القانوني لـ CFTC على أسواق العقود الفورية شركات الكريبتو أساساً قانونياً سيصمد أمام الإدارات المستقبلية، إذ يستلزم إلغاء القانون تشريعاً من الكونغرس، وهو حاجز إجرائي أعلى من مجرد تعيين رئاسي.
جادلت كلٌّ من Crypto Council for Innovation وجمعية البلوكشين بأن مشروع القانون الموقّع سيُسرّع التبني المؤسسي ويُعزّز الريادة الأمريكية، وهو ادعاء يكتسب ثقلاً أكبر حين يحمل قوة القانون مقارنةً بكونه مجرد موقف لوبي.
إذا وجد الديمقراطيون صياغة مكافحة غسيل الأموال غير كافية، ورفض الجمهوريون مطالب الأخلاقيات، وأبقى لوبي صناعة الكريبتو إصلاحات مكافآت العملة المستقرة في مكانها، فلن يُستوفى الحدّ الأدنى من سبعة أصوات وستتوقف المعركة في الأرضية.
| السيناريو | ما الذي يجب أن يحدث | النتيجة | التداعيات على السوق/السياسة |
|---|---|---|---|
| السيناريو المتفائل: يمرّ الحل الوسط | يحافظ غاليغو وألسوبروكس على موقفهما؛ يقبل 5 ديمقراطيين/مستقلين أو أكثر التغييرات؛ تقبل البنوك حدوداً أضيق لمكافآت العملة المستقرة | يتجاوز CLARITY مجلس الشيوخ ويتجه نحو مكتب ترامب | يحصل الكريبتو على هيكل سوق قانوني دائم |
| السيناريو الأساسي: يتأخر يوليو | تستمر المفاوضات لكن جدول أعمال مجلس الشيوخ يُضيّق وقت الأرضية | يبقى مشروع القانون حياً، لكن هدف 4 يوليو يصبح غير واقعي | تحافظ الصناعة على زخمها لكن دون يقين نهائي |
| السيناريو المتشائم: تتوقف معركة الأرضية | تظل خلافات غسيل الأموال والأخلاقيات ومكافآت العملة المستقرة دون حل | يفوت CLARITY نافذة يونيو | يعتمد الكريبتو على جهات تنظيمية ودّية لا على قانون دائم |
تحتفظ الصناعة ببيئة تنظيمية هي الأكثر ودّاً منذ عقد، مبنيةً كلياً على أتكينز في هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية، وـ CFTC متساهل، وبيت أبيض مؤيد للكريبتو، وهي مواقف يمكن للإدارة القادمة إلغاؤها بمعيّنين جدد وتوجيهات معدَّلة.
يُجسّد تأطير لوميس "الفرصة الأخيرة حتى 2030" التكلفة المحددة للسيناريو المتشائم: إذا فاتت CLARITY نافذة يونيو، فقد تُقلّب انتخابات التجديد النصفي عام 2026 مقاعد في مجلس الشيوخ وتُغلق المسار التشريعي لبقية العقد.
شنّ حلفاء ترامب هذا الأسبوع حملة إغراق شاملة لتوليد زخم كافٍ من الرأي العام والسياسة في يونيو، بحيث يواجه المتشددون الديمقراطيون في مجلس الشيوخ تكلفة أعلى من عرقلة مشروع القانون مقارنةً بالتصويت لصالح حل وسط.
ما إذا كانت تلك الحسابات ستُنتج سبعة أصوات ديمقراطية أو أكثر قبل إغلاق نافذة يونيو سيحدد ما إذا كان التحوّل التنظيمي المؤيد للكريبتو في الإدارة سيصبح قانوناً أم يبقى موقفاً يستطيع رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية القادم عكسه بمذكرة.
Source: https://cryptoslate.com/trump-allies-flood-the-zone-as-clarity-act-heads-for-senate-showdown/
