ميثاق هيئة الإسكان الوطنية الجديد يبقيها على مسار العمل المعتاد ولكن بصلاحيات أكثر صرامةميثاق هيئة الإسكان الوطنية الجديد يبقيها على مسار العمل المعتاد ولكن بصلاحيات أكثر صرامة

[رأي] ميثاق هيئة الإسكان الوطنية الجديد: بالكاد صيغة لحل أزمة الإسكان

2025/12/11 16:00

هناك مشكلة أساسية في نهج هيئة الإسكان الوطنية (NHA) تجاه إعادة التوطين: فهي تقدم وحدات سكنية بشروط مالية وظروف مشروع لا يمكن للعديد من الأسر الحضرية الفقيرة تحملها بشكل واقعي. 

هذا يخلق دورة حيث يكافح المستفيدون للحفاظ على منازلهم وغالباً ما يضطرون إما لتحمل صعوبات اقتصادية شديدة أو "بيع" حقوقهم بشكل غير قانوني بسبب اليأس.

عندما تغادر العائلات أو تبيع هذه الوحدات، غالباً ما يتحول الإحباط العام نحو المستفيدين. يقول الكثيرون، "Binigyan na nga sila ng pabahay, pinakawalan pa،" أو يشتكون، "Kami nga nagpapakahirap magtrabaho pero hindi binibigyan ng pabahay" أو "Nasasayang lang ang tax ko sa libreng pabahay para sa mga iskwater." تنبع هذه الردود من مفهوم خاطئ شائع بأن الوحدات السكنية في مواقع إعادة التوطين التابعة لهيئة الإسكان الوطنية تُمنح مجاناً لعائلات المستوطنين غير الرسميين (ISFs). الواقع أكثر تعقيداً بكثير.

لفهم سبب تعثر جهود إعادة التوطين، نحتاج إلى النظر إلى ما وراء هذه الأحكام السطحية وفحص برنامج إعادة التوطين الخاص بهيئة الإسكان الوطنية — المنظم حول نهج مؤسسي يركز على استرداد التكاليف بدلاً من تقديم دعم هادف ودائم للمستوطنين غير الرسميين في المناطق الحضرية. 

الكفاح من أجل البقاء

تبني هيئة الإسكان الوطنية "مساكن اجتماعية" مخصصة "للمواطنين المحرومين والمشردين" كما هو محدد في قانون التنمية الحضرية والإسكان (UDHA) لعام 1992. لكن وحداتها السكنية تُباع للمستفيدين بأسعار فائدة أقل وفترات سداد أطول، وليست مجانية (باستثناء حالات خاصة مثل مشاريع ما بعد يولاندا).

بصفتها شركة مملوكة ومُسيطر عليها من قبل الحكومة (GOCC)، يجب على هيئة الإسكان الوطنية إدارة تكاليفها وتوليد الدخل. يشكل هذا الإطار المؤسسي برنامج إعادة التوطين الحكومي، متناقضاً مع وكالات الإيواء في بلدان أخرى التي تؤجر وحدات سكنية مملوكة للحكومة بأسعار أقل من السوق لأولئك الذين لا يستطيعون تحمل تكاليف السكن في السوق الخاص.

لخفض تكاليف الإنتاج، تقع معظم مشاريع هيئة الإسكان الوطنية على أراضٍ رخيصة بعيدة عن المراكز الحضرية. ومع ذلك، فإن التوفير في تكاليف المشروع يتحول إلى أعباء ثقيلة على العائلات المعاد توطينها.

مقطوعة عن الوظائف وسبل العيش في المدينة، تعاني الأسر من خسارة كبيرة في الدخل. للتكيف، يستأجر الكثيرون أماكن للنوم في المدينة — غالباً في مستوطنات غير رسمية أيضاً — للعمل. يعودون إلى المنزل فقط في عطلات نهاية الأسبوع أو مرة واحدة في الشهر لتوفير التنقلات المرهقة. مع بالكاد ما يكفي للعيش، تلجأ العائلات إلى الاقتراض من الجيران لشراء الطعام. الكثيرون، معظمهم من النساء، يتركون العمل لرعاية أطفالهم. الخدمات الأساسية مثل الماء والكهرباء غالباً ما تكون غير موثوقة، والمدارس والمستشفيات يصعب الوصول إليها. غالباً ما تجبر الوحدات السكنية المعيبة الأسر على إنفاق دخلها المحدود على إصلاحات عاجلة لجعلها صالحة للسكن.

يجب القراءة

وكالات الإسكان تسعى للحصول على ميزانية قدرها 5.56 مليار بيزو لعام 2026

نظراً لهذه الصعوبات، غالباً ما يفتقر المستفيدون إلى القدرة على دفع أقساطهم الشهرية، والتي تبدأ عادة بين 200 إلى 600 بيزو بعد فترة سماح لمدة عام واحد. على الرغم من أن هذا قد يبدو ميسور التكلفة من الخارج، إلا أنه عبء ثقيل على العائلات التي تعيش يوماً بيوم.

يزداد العبء المالي سوءاً مع زيادة نظام الدفع الخاص بهيئة الإسكان الوطنية لأرصدة القروض بمرور الوقت، وإضافة فائدة سنوية، وفرض غرامات على المدفوعات المتأخرة. هذا يخلق فخاً للديون يجعل من المستحيل تقريباً للعائلات تأمين حيازة دائمة.

في مواجهة احتياجات البقاء، يلجأ العديد من المستفيدين إلى بيع "حقوقهم" في وحداتهم بشكل غير قانوني. غالباً ما تشتري الأسر غير المستوطنين غير الرسميين أو الأفضل حالاً هذه الحقوق، مما يكشف عن نقص حاد في المساكن (حتى لغير الفقراء) وتسرب الإعانات المخصصة للفقراء.

تهديد الإخلاء

من المقرر أن يزداد الوضع غير المستقر للعائلات في مواقع إعادة التوطين سوءاً بموجب ميثاق هيئة الإسكان الوطنية الجديد. في مايو 2025، وقع الرئيس ماركوس جونيور على قانون الجمهورية رقم 12216، الذي يمدد حياة هيئة الإسكان الوطنية المؤسسية لمدة 25 عاماً أخرى. بينما لا تزال القواعد التنفيذية معلقة، أثار دعاة الإسكان إنذارات بشأن بند خطير للقطاع الذي كُلفت هيئة الإسكان الوطنية بخدمته. 

يمنح القانون وكالة الإيواء سلطة "الطرد والتفكيك بشكل موجز، دون الحاجة إلى أمر قضائي،" لأي مستوطنين غير رسميين أو شاغلين غير قانونيين — بما في ذلك المستفيدين المتأخرين عن السداد — في مشاريعها بعد إشعار مدته 10 أيام فقط. لم يظهر هذا البند في أي من مشاريع قوانين ميثاق هيئة الإسكان الوطنية التي طُلب من منظمات المجتمع المدني مراجعتها، مما يشير إلى أن هذا البند ذو العواقب الكبيرة تم إدراجه دون تشاور مناسب مع مجموعات الفقراء الحضريين خلال جلسات الاستماع العامة.

لماذا هذا البند مثير للقلق؟ أولاً، يسمح بالإخلاء "دون الحاجة إلى أمر قضائي." الدستور واضح: لا يمكن حرمان الناس من منازلهم أو ممتلكاتهم دون الإجراءات القانونية الواجبة. 

ثانياً، إنه ضد الضمانات الموجودة بموجب قانون التنمية الحضرية والإسكان مثل إشعار مدته 30 يوماً (وليس 10)، والتشاور الكافي، والتنسيق مع الوكالات قبل حدوث أي إخلاء. إن منح هيئة الإسكان الوطنية سلطة الطرد الموجز من جانب واحد يتجاوز الحماية الإجرائية التي ناضلت من أجلها مجتمعات الفقراء الحضريين والمدافعين عنهم على مدى عقود. 

ثالثاً، يزيد من خطر الإساءة وعمليات الإخلاء التعسفية. ما لم تكن محدودة بشكل صارم في المبادئ التوجيهية التنفيذية، يمكن لهيئة الإسكان الوطنية استدعاء هذه السلطة الموجزة ضد المستفيدين المتعثرين الذين يتأخرون عن السداد. 

إنها شركة

تؤكد سلطة الإخلاء القاسية لهيئة الإسكان الوطنية دورها الأساسي كشركة مملوكة ومُسيطر عليها من قبل الحكومة مكلفة بـ "ضمان تحصيل واسترداد" الديون من المستفيدين — الذين يمولون إلى حد كبير عمليات الوكالة من خلال مدفوعات الإطفاء الخاصة بهم. كشركة، تعتمد هيئة الإسكان الوطنية على دخلها لتغطية نفقات الموظفين والصيانة والنفقات التشغيلية الأخرى، على الرغم من تلقيها مخصصات من الميزانية الوطنية. يعتمد الكثير من إيراداتها على المدفوعات من العائلات التي تواجه تحديات إضافية للعيش في مواقع إعادة التوطين البعيدة.

ومع ذلك، تظل كفاءة التحصيل لدى هيئة الإسكان الوطنية منخفضة، تتراوح بين 20% إلى 50% بين عامي 2015 و2022، وفقاً لتقرير لجنة التدقيق (COA). لمعالجة ذلك، نفذت الوكالة العديد من برامج إعفاء القروض التي تتنازل عن الغرامات وفوائد التأخير. كان البرنامج الأحدث، الذي يمتد من مايو إلى أكتوبر من هذا العام، يهدف إلى مساعدة أكثر من 200,000 حامل قرض سكني طويل الأجل من خلال العفو عن 100% من الغرامات وفوائد التأخير، بالإضافة إلى 95% من فوائد الإطفاء غير المدفوعة. لا يزال تأثير هذه الجولة الأخيرة من العفو على أداء التحصيل الإجمالي لهيئة الإسكان الوطنية غير واضح.

قدم تجديد ميثاق هيئة الإسكان الوطنية فرصة حاسمة لإصلاح برنامج إعادة التوطين الحكومي. كان المدافعون يدعون إلى تغييرات جوهرية في كيفية خدمة هيئة الإسكان الوطنية "للمحرومين والمهمشين" والمساهمة في حل نقص المساكن، مع دفع البعض حتى لإلغائها.

بدلاً من ذلك، يبقي الميثاق الجديد هيئة الإسكان الوطنية على مسار العمل كالمعتاد مع منحها سلطات أقسى تخاطر بإنتاج مستوطنين غير رسميين مرة أخرى. إنها بالكاد صيغة لحل أزمة الإسكان في البلاد. – Rappler.com

جيرالد نيكولاس يعمل في برنامج الفقر الحضري والحوكمة في معهد جون جيه كارول للكنيسة والقضايا الاجتماعية (ICSI)، وهو معهد بحثي موجه نحو المناصرة مقره في جامعة أتينيو دي مانيلا وعضو في الرسالة الاجتماعية لجمعية يسوع (SJSA).

إخلاء مسؤولية: المقالات المُعاد نشرها على هذا الموقع مستقاة من منصات عامة، وهي مُقدمة لأغراض إعلامية فقط. لا تُظهِر بالضرورة آراء MEXC. جميع الحقوق محفوظة لمؤلفيها الأصليين. إذا كنت تعتقد أن أي محتوى ينتهك حقوق جهات خارجية، يُرجى التواصل عبر البريد الإلكتروني [email protected] لإزالته. لا تقدم MEXC أي ضمانات بشأن دقة المحتوى أو اكتماله أو حداثته، وليست مسؤولة عن أي إجراءات تُتخذ بناءً على المعلومات المُقدمة. لا يُمثل المحتوى نصيحة مالية أو قانونية أو مهنية أخرى، ولا يُعتبر توصية أو تأييدًا من MEXC.

قد يعجبك أيضاً

جيميناي تدخل أسواق التنبؤ بعد انتظار 5 سنوات، متحدية كالشي وبوليماركت

جيميناي تدخل أسواق التنبؤ بعد انتظار 5 سنوات، متحدية كالشي وبوليماركت

بعد خمس سنوات من السعي للحصول على ترخيص من لجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC)، يمكن لشركة Gemini الآن المنافسة بشكل مباشر مع منافسيها الراسخين Kalshi وPolymarket. تقدمت Gemini أولاً بطلب للحصول على ترخيص سوق العقود المخصص (DCM) في مارس 2020، على الرغم من أن الجهة التنظيمية وافقت عليه فقط في ديسمبر 2025. وصفت قيادة Gemini الموافقة بأنها فائدة من بيئة سياسية أكثر دعماً. "نشكر الرئيس ترامب لإنهاء حرب إدارة بايدن على الكريبتو،" قال الرئيس التنفيذي تايلر وينكلفوس في بيان حاد. "إنه لأمر منعش للغاية أن يكون لدينا رئيس ومنظم مالي مؤيدين للكريبتو والابتكار وأمريكا." ارتفع سهم Gemini (NASDAQ: GEMI)، المدرج علناً منذ سبتمبر 2025، بنسبة 13.7% بعد ساعات التداول حيث قيّم المستثمرون تأثير دخول بورصة ذات رأسمال جيد إلى قطاع رئيسي في الكريبتو. لم تعلق لجنة CFTC على أي عوامل سياسية تحيط بالموافقة. ما هو معروف عن أسواق السعر المتوقع من Gemini يسمح الترخيص الجديد لشركة Gemini Titan - وهي شركة تابعة مملوكة بالكامل لشركة Gemini Space Station - بتقديم أسواق السعر المتوقع للعملاء الأمريكيين. في البداية، تخطط الشركة لإطلاق عقود أحداث بسيطة نعم أو لا، منافسة مباشرة لمنتجات Kalshi وPolymarket الرئيسية. ستكون عقود التداول الجديدة متاحة "قريباً" على واجهة Gemini على الويب، مع تداول الجوال لاحقاً. سيتمكن العملاء الأمريكيون لبورصة العملات المشفرة من تداولها من حساباتهم بالدولار الأمريكي. أشارت Gemini إلى أن أسواق السعر المتوقع هي مجرد الخطوة الأولى في استراتيجية مشتقات أوسع. حددت الشركة خططاً للتوسع في العقود الآجلة للكريبتو والخيارات والعقود الدائمة. "أسواق السعر المتوقع لديها إمكانية أن تكون بحجم أو أكبر من أسواق رأس المال التقليدية،" قال كاميرون وينكلفوس، رئيس Gemini. ماذا يعني ذلك لأسواق السعر المتوقع الأمريكية تغير موافقة Gemini على الفور مشهد سوق السعر المتوقع الأمريكي من مشهد مستقر لاعبين اثنين - Kalshi كمكان منظم بالكامل من قبل CFTC وPolymarket مع نمو قوي على السلسلة - إلى منافسة ثلاثية. مع بصمة سوق عامة وقاعدة رأسمالية قوية وتوزيع رئيسي، تدخل Gemini كمنافس مستعد لتحدي كلا المنافسين. من المتوقع أن يؤدي وصولها إلى تكثيف السباق للسيولة وعمق المنتج واكتساب المستخدمين، مما يدفع إلى تمايز أكثر عدوانية للمنصة. وصف الرئيس التنفيذي لشركة Kalshi طارق منصور سابقاً المنافسة بين Kalshi وPolymarket بأنها نوع من المبارزة "الشرسة" التي تجبر سوقاً ناشئة على النضج. يحول دخول Gemini احتكار القلة إلى مثلث تنافسي، مما يحفز الابتكار الأسرع والمنافسة الأكثر حدة في أسواق السعر المتوقع. كتبت هذا المقال تانيا تشيبكوفا في www.financemagnates.com.
مشاركة
Financemagnates2025/12/11 18:00