ماركوس يستخدم حق النقض ضد أقل من نصف الاعتمادات غير المبرمجة في ميزانية 2026

مانيلا، الفلبين — استخدم الرئيس فرديناند ماركوس الابن حق النقض على أكثر من 92.5 مليار بيزو من المخصصات غير المبرمجة في الميزانية الوطنية لعام 2026، وهو أقل من نصف المبلغ الذي وافق عليه الكونغرس واعتمده.

"لضمان إنفاق الأموال العامة في خدمة واضحة للمصالح الوطنية، استخدمت حق النقض على عدة بنود من المخصصات بأغراضها والأحكام الخاصة المقابلة لها ضمن المخصصات غير المبرمجة، بإجمالي يقارب 92.5 مليار بيزو"، قال ماركوس في خطاب يوم الاثنين، 5 يناير، بعد توقيع ميزانية 2026 لتصبح قانونًا.

عند أكثر من 150 مليار بيزو بقليل، أشار ماركوس إلى أن المخصصات غير المبرمجة لعام 2026 كانت عند "الحد الأدنى" و"الأقل منذ عام 2019".

ميزانية 2026 هي الأولى في عهد ماركوس التي يتم توقيعها في وقت متأخر كهذا. الميزانيات الثلاث السابقة، بما في ذلك ميزانية 2025 المثيرة للجدل والتي شهدت أكثر من 531.7 مليار بيزو في المخصصات غير المبرمجة، أو صندوق احتياطي لم يتم تحديد مصدره بعد، تم توقيعها لتصبح قانونًا قبل نهاية السنة المالية السابقة.

تشغيل الفيديو

انتقدت الجهات الرقابية استمرار وتضخم هذا الصندوق بسبب احتمالية إساءة استخدامه. تم تمويل العديد من مشاريع مكافحة الفيضانات التي اكتُشف أنها دون المستوى أو غير موجودة من خلال المخصصات غير المبرمجة.

"دعوني أكون واضحًا: المخصصات غير المبرمجة ليست شيكات على بياض. لن نسمح بإساءة استخدام المخصصات غير المبرمجة أو معاملتها كباب خلفي للإنفاق التقديري"، قال ماركوس.

كانت الجهات الرقابية قد حثت ماركوس في وقت سابق على اتخاذ إجراء بشأن أكثر من 633 مليار بيزو في المشاريع في ميزانية 2026، بما في ذلك 243 مليار بيزو في بنود "المخصصات الظلية" أو المخصصات غير المبرمجة.

"يتم توفير استخدامه مع ضمانات ولا يتوفر إلا عندما يتم استيفاء المحفزات والاختبارات المحددة بوضوح وسيتم إصداره فقط بعد التحقق الدقيق. ستطبق إدارتي هذه الضمانات دون استثناء لخدمة المصلحة العامة وتعزيز أهداف التنمية الوطنية"، قال ماركوس.

ميزانية 2026 — ولا سيما عملية التدقيق الكونغرسي — جاءت على خلفية انتقادات وسخط بشأن ما يقدر بمليارات من الأموال العامة التي أُسيء إنفاقها في مشاريع مكافحة الفيضانات دون المستوى أو غير الموجودة.

انخفضت تقييمات الثقة بماركوس وسط جدل مكافحة الفيضانات، الذي أثاره دون قصد بإطلاق حملة ضد الفساد في خطابه عن حالة الأمة لعام 2025. لمست الفضيحة أجزاء كثيرة من الحكومة والسياسة الفلبينية، بما في ذلك الحلفاء وحتى الأصدقاء المقربين وعائلة الرئيس.

استخدام حق النقض على 10 بنود

في إحاطة صحفية بعد توقيع الميزانية، قال الأمين التنفيذي بالوكالة رالف ريكتو إنه تم استخدام حق النقض على 10 بنود ضمن المخصصات غير المبرمجة، لتشمل بعض برامج المساعدات.

بقيت ثلاثة بنود فقط ضمن المخصصات غير المبرمجة، بما في ذلك الدعم للمشاريع بمساعدة أجنبية (97 مليار بيزو)، والتحديث العسكري (50 مليار بيزو)، وإدارة المخاطر المتعلقة بمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص (3.6 مليار بيزو).

أوضح ريكتو أن هذه البنود الثلاثة بقيت ضمن المخصصات غير المبرمجة لأنها "لم تصل إلى المستوى المطلوب" في التخطيط لميزانية 2026 ولكنها قيد التنفيذ بالفعل أو مقرر تنفيذها.

القائمة الكاملة للبنود التي تم استخدام حق النقض عليها تشمل:

1. الدعم الميزاني للشركات المملوكة والمسيطر عليها من قبل الحكومة
2. متأخرات الدعم المالي بموجب برنامج استراتيجية النهوض الشامل بقطاع السيارات (CARS)
3. التغطية التأمينية الشاملة للأصول والمصالح الحكومية ذات الأهمية الاستراتيجية
4. برنامج تنشيط صناعة السيارات لتعزيز القدرة التنافسية (RACE)
5. تمويل الحكومة الفلبينية المقابل للمشاريع بمساعدة أجنبية
6. مزايا وبدلات الطوارئ الصحية العامة للعاملين في مجال الرعاية الصحية وغير العاملين في مجال الرعاية الصحية
7. برنامج تعويض ضحايا حصار ماراوي
8. حصص وحدات الحكومة المحلية (LGU) للسنوات السابقة
9. SAGIP
10. استرداد رسوم تطوير الخدمة لحق تطوير عقار نامبيداي في طوكيو، اليابان

وعد ماركوس، متحدثًا في مالاكانيانغ، بجعل استخدام المخصصات غير المبرمجة "شفافًا" من خلال "توفير التفاصيل اللازمة حول مصدر التمويل والغرض المقابل".

عند السؤال عما إذا كانت أي مشاريع ستتوقف بسبب استخدام ماركوس حق النقض على المخصصات غير المبرمجة، قال ريكتو إن هذه المشاريع لن يتم تمويلها على أي حال لأن الإيرادات الفائضة لم تكن متوقعة لعام 2026.

كان التمويل لوزارة الأشغال العامة والطرق السريعة (DPWH)، المنفذ الرئيسي لمشاريع البنية التحتية، أقل بكثير مقارنة بالميزانية المقترحة المقدمة من السلطة التنفيذية إلى الكونغرس. كان جزء كبير من ذلك بسبب تخفيض الأموال المخصصة لمشاريع مكافحة الفيضانات.

إعادة العمل بها، للمرة الأولى

للمرة الأولى في عهد إدارة ماركوس، عملت الحكومة بميزانية معاد العمل بها في الأيام الأربعة الأولى من عام 2026 بسبب التأخير في توقيع القانون.

شهدت ميزانية 2025 تسابق مسؤولي ماركوس للسيطرة على خطة الإنفاق الحكومية، بعد أن وافق الكونغرس التاسع عشر — الذي يهيمن عليه حلفاؤه — على ميزانية لم تتماشى مع أهداف الإدارة.

وسط تزايد المطالبة بالشفافية في عملية إعداد الميزانية، اتفق كل من ماركوس والكونغرس على فتح مداولات اللجنة الثنائية بشأن ميزانية 2026 للجمهور من خلال البث المباشر للاجتماعات لأول مرة.

"اختبر عام 2025 أمتنا على جبهات عديدة. شهدنا اضطرابات متعلقة بالمناخ، وزلازل، وعدم يقين اقتصادي، وكشف الفساد الواسع النطاق داخل نظامنا"، قال ماركوس.

وأضاف: "نحن في منعطف حرج في تنفيذ خطة التنمية متوسطة الأجل لهذه الإدارة وعلى أعتاب إصلاحات شاملة في السياسة والحكم. قانون المخصصات العامة لعام 2026 هو عنصر حيوي في كل هذا." – باتريك كروز/Rappler.com