يعتقد السيناتور بام أكينو أن قضايا القتل خارج نطاق القضاء (EJKs) يجب أن تُحاكم في الفلبين لأسباب عملية.

"جرائم القتل التي حدثت في بلادنا ونحن بحااجة إلى الاعتراف بأن القتل خارج نطاق القضاء حدث حقًا في بلادنا، يجب أن تتم محاكمة هذه القضايا، من الناحية المثالية، هنا في الفلبين لأن الضحايا موجودون هنا في الفلبين،" قال المشرع في مقابلة مع GMA News. 

(وقعت عمليات القتل في بلادنا، ونحن بحاجة إلى قبول حقيقة وجود القتل خارج نطاق القضاء في البلاد. المحاكمة، من الناحية المثالية، يجب أن تتم في الفلبين لأن الضحايا كانوا هنا في الفلبين.)

لكن بغض النظر عن نية السيناتور، يجب التأكيد على أن هناك قائمة من الأسباب التي تجعل العديد من الخبراء القانونيين، بما في ذلك منظمات حقوق الإنسان وأسر ضحايا الحرب على المخدرات، يعتقدون أن المحكمة الجنائية الدولية (ICC) هي أفضل سبيل لمحاسبة المرتكبين المزعومين مثل دوتيرتي.

في الوقت الحالي، يواجه الرئيس السابق رودريغو دوتيرتي محاكمة أمام المحكمة الدولية بتهمة عمليات القتل التي حدثت خلال حربه على المخدرات، والتي يُزعم أنها نُفذت بواسطة ما يسمى بفرقة الموت في دافاو.

عند إطلاق التحقيقات في الجرائم المزعومة، تحترم المحكمة الجنائية الدولية في الواقع الولاية القضائية للدول الأعضاء. يتم ذلك من خلال مبدأ التكامل، حيث تقول إن المحكمة الجنائية الدولية ستوقف إجراءاتها بشأن قضية ما، طالما أن البلد المعني يُجري إجراءات حقيقية مماثلة لإجراءات المحكمة الجنائية الدولية.

هذا يعني أنه إذا أظهرت الفلبين فقط أن لديها تحقيقًا حقيقيًا في القتل خارج نطاق القضاء وقتلى الحرب على المخدرات، كان من الممكن أن تتنحى المحكمة الجنائية الدولية وتسمح للفلبين بإجراء إجراءاتها الخاصة. لكن من الواضح أن هذا لم يحدث. 

خلال رئاسة دوتيرتي، حاولت إدارته تأجيل التحقيق بالادعاء بأن الآليات القضائية المحلية كانت تعمل. كان هناك وعد بالتحقيق ضد رجال الشرطة وأنه سيتم رفع قضايا ضدهم. ومع ذلك، قال مكتب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية - منذ زمن المتقاعدة فاتو بنسودة وحتى كريم خان - بشكل متكرر إنه وجد نقصًا في التحقيق الحقيقي من قبل الحكومة الفلبينية.

"تم إنشاء المحكمة الجنائية الدولية لمحاسبة الأفراد الذين ارتكبوا جرائم خطيرة، مثل الجرائم ضد الإنسانية، على سلوكهم عندما تكون المحاكم الوطنية غير راغبة أو غير قادرة على التحقيق والمقاضاة ومحاكمة هذه القضايا،" قال إفرايم كورتيز من الاتحاد الوطني لمحامي الشعب.

لا عدالة

لسنوات، استنفدت أسر ضحايا الحرب على المخدرات جميع الوسائل المحلية لمحاسبة المرتكبين المزعومين. 

بصرف النظر عن الخوف على السلامة والتهديدات، وجدت الأسر ومستشاروهم القانونيون أيضًا صعوبة في جمع الأدلة لتحقيقهم الخاص نظرًا لأن الأفراد المعنيين كانوا من رجال الشرطة. كان هذا في الواقع من بين الأسباب التي جعلت هناك عددًا قليلاً فقط من الإدانات المتعلقة بالحرب على المخدرات في البلاد. 

من بين ما يقرب من 30,000 شخص قُتلوا، وفقًا للعديد من مجموعات حقوق الإنسان، كانت هناك خمس إدانات معروفة فقط متعلقة بالحرب على المخدرات في الفلبين. هذا يشمل بالفعل قضية كيان ديلوس سانتوس البالغ من العمر 17 عامًا، والذي قُتل على يد شرطة مدينة كالوكان في 2017. 

"لسنوات وبين جميع العوائق أمام الوصول إلى العدالة، سعت أسر ضحايا القتل خارج نطاق القضاء إلى جميع الآليات المحلية لملاحقة المرتكبين في الفلبين،" قالت مجموعة حقوق الإنسان كارباتان. 

"إن تقديم التهم في المحكمة الجنائية الدولية هو الملاذ الأخير للضحايا في السعي إلى العدالة. لهم كل الحق والسبب لمحاسبة أولئك الذين حرموهم من الحق في العناية الواجبة، في الحياة والحقوق،" أضافت.

تأثير دوتيرتي 

سمعت Rappler من مصادر أن الشرطة كانت تهدد المحققين والمدعين العامين في سياق الحرب على المخدرات.

وفي العام الماضي، اعترف وزير العدل آنذاك والمفتش العام الآن خيسوس كريسبين "بوينغ" ريمولا بأن نظام العدالة المحلي كان ضعيفًا لمقاضاة دوتيرتي لأن المدعين العامين كانوا تحت ضغط لعدم تلطيخ حملة الرئيس السابق المفضلة. 

"خلال تلك الأوقات، كانت لدينا مشاكل لأننا لا نستطيع إجراء التحقيقات بشكل صحيح لأن حتى المدعين العامين كانوا يتعرضون للتهديد من قبل الشرطة،" قال ريمولا بالفلبينية في مارس 2025.

اعترفت المحكمة الجنائية الدولية نفسها بالتأثير الثابت لدوتيرتي في البلاد.

في المذكرة، قالت القاضيات في الغرفة التمهيدية الأولى اللواتي أمرن باعتقال دوتيرتي إن الرئيس السابق يمارس سلطة كبيرة في البلاد. لضمان مواجهته للمحاكمة ومنع التدخل في التحقيق وحماية سلامة الشهود، أصدرت القاضيات المذكرة.

أوضح المحامي والعميد السابق لمعهد القانون في جامعة الشرق الأقصى، ميل سانتا ماريا، أن عمليات القتل خارج نطاق القضاء هذه لم تكن "جريمة قتل بسيطة". قال إنه بموجب نظام روما الأساسي، الذي أنشأ المحكمة الجنائية الدولية، وقانون الجمهورية رقم 9851، المعروف أيضًا بالقانون الإنساني الدولي، تُعرَّف عمليات القتل خارج نطاق القضاء على أنها هجمات واسعة النطاق ومنهجية ضد السكان المدنيين.

"إن المحاكمة على الأرض المحلية تنطوي على خطر إثارة اضطرابات اجتماعية هائلة يحرض عليها أتباع الرئيس السابق. تقدم لاهاي شيئًا لا تستطيع محاكمنا المحلية تقديمه: المسافة الجغرافية والسياسية،" قال العميد السابق. "من خلال إجراء هذه الإجراءات في هيئة محايدة ومستقلة مثل المحكمة الجنائية الدولية، نخفف من احتمالية الصراع الأهلي ونضمن أن يظل التركيز على الأدلة، وليس الحماس الحزبي."

"مرة أخرى، المحكمة الجنائية الدولية معزولة هيكليًا.... لن يتم تعيين أي من المحققين... أو أن يكون لهم علاقة بأي مسؤول حكومي في الفلبين، سواء كان منتخبًا أو معينًا. من الواضح أنها ساحة دولية.... إنهم لا يتلقون تمويلًا من الأموال الحكومية... من أموال الحكومة الفلبينية،" قالت كريستينا كونتي، مساعدة المحامي في المحكمة الجنائية الدولية، لـ Rappler سابقًا. 

تشغيل الفيديو

لا حاجة لأمر محكمة محلية

في خضم تسمية المحكمة الجنائية الدولية للسيناتور باتو ديلا روزا وبونغ غو كمتآمرين مع دوتيرتي، قال رئيس لجنة الشريط الأزرق في مجلس الشيوخ بانفيلو لاكسون إن أمر محكمة محلية مطلوب قبل أن يتم اعتقال المشرعين في الفلبين.

أوضح لاكسون موقفه، قائلاً إنه يتمسك بموقفه بأن المحاكم المحلية "يجب احترامها في أي مسار عمل قد تتخذه المحكمة الجنائية الدولية."

"لأولئك الذين ينتقدون رأيي بشأن الحاجة إلى أمر محكمة محلي مقابل قبل تنفيذ أوامر الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية ضد زملائنا من أعضاء مجلس الشيوخ وآخرين، اسمحوا لي أن أكون واضحًا: ما أحميه هو العمليات القانونية لبلادنا كما هو منصوص عليه في المادة الثالثة القسم 2 من دستور 1987، وليس السيناتور رونالد دي لا روزا وبونغ غو،" قال السيناتور.

لكن الخبراء قالوا إنه لا حاجة للذهاب إلى هذا الحد للحصول على حضانة شخص يأمر المحكمة الجنائية الدولية باعتقاله.

قال سانتا ماريا إنه من خلال قانون الجمهورية رقم 9851، يمتلك البلد السلطة للتنازل عن الولاية القضائية المحلية لصالح هيئة دولية. أوضح أنه عندما تصدر المحكمة الجنائية الدولية مذكرة اعتقال، تعترف الفلبين بها على أنها عالمية وقانون الجمهورية رقم 9851 يوفر الأساس للعمل بموجب تلك المذكرة.

أكد روبن كارانزا من المركز الدولي للعدالة الانتقالية أن قانون الجمهورية رقم 9851 يخول الحكومة الفلبينية تسليم شخص يخضع لمذكرة اعتقال صادرة عن المحكمة الجنائية الدولية. وأضاف أن القانون لا يتطلب من المحكمة أن تقرر أولاً ما إذا كان يجب التسليم.

عندما تم اعتقال دوتيرتي العام الماضي، كان أنصاره يدعون أنه كان يجب تطبيق المادة 59 من نظام روما الأساسي؛ أنه كان يجب إحضار دوتيرتي إلى قاضٍ فلبيني عند الاعتقال. ينص الحكم على أن "يتم إحضار الشخص المعتقل على الفور أمام السلطة القضائية المختصة في الدولة الحافظة" لتقييم الاعتقال.

ومع ذلك، أوضح كارانزا أن المادة 59 ليست إلزامية بالنسبة للفلبين.

"على سبيل المثال، لم تعد الفلبين ملزمة بالاعتراف بـ 'حق' بموجب المادة 59 للتقدم بطلب للإفراج المؤقت محليًا. إنها ملزمة فقط بالتعاون في تنفيذ مذكرات المحكمة الجنائية الدولية إلى حد الالتزامات المتبقية تجاه المحكمة الجنائية الدولية المعترف بها في قرار بانغيلينان لعام 2021 الصادر عن المحكمة العليا الفلبينية بشأن آثار انسحاب الفلبين والالتزامات بموجب قانونها الخاص، وتحديدًا قانون الجمهورية رقم 9851،" قال محامي حقوق الإنسان لـ Rappler.

"على هذا النحو، تُلزم الحكومة الفلبينية بموجب القانون بالسماح للمحكمة الجنائية الدولية بمقاضاة القضية ضد دوتيرتي وآخرين. كما أنها ملزمة بموجب التزاماتها التعاهدية بالتعاون في مقاضاة هذه القضايا،" قال كورتيز في هذه الأثناء. – Rappler.com