هيئة الاتصالات النيجيرية تستهدف احتيال الهوية من خلال قاعدة بيانات إعادة تدوير بطاقات SIM

طورت الجهة التنظيمية للاتصالات في نيجيريا بوابة جديدة لجمع ومشاركة البيانات حول الأرقام المعاد تدويرها، كجزء من جهد أوسع لحماية المشتركين من الاحتيال ومخاطر الهوية المرتبطة بأرقام الهواتف المعاد تعيينها. 

أنشأت هيئة الاتصالات النيجيرية (NCC) بوابة نظام إدارة مخاطر الهوية في الاتصالات (TIRMS) في مارس 2024، بالتعاون مع مشغلي الاتصالات. من خلال البوابة، تأمل الجهة التنظيمية في منع إساءة الاستخدام عندما تنتقل الأرقام من يد إلى أخرى وتعزيز الثقة في أنظمة الهوية الرقمية.

وفقاً لمبدأ توجيهي تنظيمي اطلعت عليه TechCabal، ستدخل البوابة حيز التنفيذ بعد فترة استشارة مدتها 21 يوماً تبدأ في أواخر فبراير 2026 وتنتهي بنهاية مارس 2026. 

تريد هيئة الاتصالات النيجيرية مراقبة الأرقام المعاد تدويرها ومشاركة البيانات ذات الصلة مع مشغلي الاتصالات، مما يقلل من مخاطر استغلال بطاقة SIM في نظام رقمي بيئي حرج حيث تعمل أرقام الهواتف كمعرفات حاسمة عبر الخدمات المصرفية والمنصات الاجتماعية والخدمات الحكومية.

بمجرد تفعيلها، ستستضيف هيئة الاتصالات النيجيرية البوابة، والتي ستكون متاحة للجهات التنظيمية الرئيسية والمؤسسات المعتمدة، بما في ذلك البنك المركزي النيجيري (CBN)، وهيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية ، وسلطات المعاشات التقاعدية، واللجنة الوطنية لإدارة الهوية، ووكالات الأمن، وأصحاب المصلحة الآخرين ذوي الصلة.

تعمل الجهة التنظيمية على وضع اللمسات الأخيرة لمذكرة تفاهم مع البنك المركزي النيجيري لتشغيل المنصة. ولاحظت أنه يجب تنسيق متطلبات اعرف عميلك (KYC) المختلفة عبر القطاعات من أجل التنفيذ الفعال.

كيف يعمل إعادة تدوير بطاقة SIM

تشكل موارد الترقيم، بما في ذلك أرقام الهواتف والرموز القصيرة، أساس الاتصالات الحديثة. في نيجيريا، تنظم هيئة الاتصالات النيجيرية صناعة الاتصالات بموجب قانون الاتصالات النيجيري لعام 2003 ولوائح الترقيم الخاصة به. على الصعيد العالمي، يحكمها الاتحاد الدولي للاتصالات بموجب التوصية E.164، التي توحد صيغ الترقيم وتعزز الوصول الفعال والعادل عبر الحدود.

نظراً لأن كل رقم يجب أن يتوافق مع طول وصيغة ثابتة، فإن موارد الترقيم نادرة بطبيعتها. يعني هذا العرض المحدود أن المشغلين يجب أن يضمنوا الاستخدام الأمثل، والذي غالباً ما ينطوي على إعادة تدوير الأرقام غير النشطة، وهي عملية تُعرف باسم التصفية. في حين أن هذه الممارسة ضرورية من الناحية التشغيلية، إلا أنها أثارت بشكل متزايد مخاوف بشأن الاحتيال، والخلط في الهوية، وحماية المستهلك.

بموجب القسم 128 من قانون الاتصالات النيجيري لعام 2003، تدير هيئة الاتصالات النيجيرية وتخصص موارد الترقيم نيابة عن الحكومة الفيدرالية، وتعيين نطاقات الأرقام للمشغلين المرخصين عبر خدمات الهاتف المحمول والثابت والخاصة بطريقة تعزز المنافسة والابتكار وحماية المستهلك بما يتماشى مع أفضل الممارسات العالمية.

يخضع إطار إعادة التدوير نفسه لثلاثة أدوات رئيسية: لوائح الترقيم لعام 2008؛ ولوائح جودة الخدمة (QoS) لعام 2024 وقواعد العمل المصاحبة لها؛ ولوائح تسجيل مشتركي الاتصالات لعام 2022، وقواعد العمل الخاصة بها.

وفقاً للوائح جودة الخدمة لعام 2024، يُصنف رقم الهاتف المحمول (MSISDN) على أنه غير نشط إذا لم يسجل أي حدث مدر للدخل (RGE)، مثل المكالمات الصادرة أو الواردة أو الرسائل القصيرة أو جلسات USSD المشحونة أو مكالمات الإنترنت أو أي نشاط آخر مدر للدخل، لمدة 180 يوماً. 

إذا استمر عدم النشاط لمدة 180 يوماً أخرى، ليصل المجموع إلى 360 يوماً، يصبح الرقم مؤهلاً للتصفية. في تلك المرحلة، يجوز لمشغلي شبكات الهاتف المحمول، الذين يستأجرون نطاقات الأرقام من الحكومة الفيدرالية من خلال هيئة الاتصالات النيجيرية، إعادة تعيين الخط إلى مشترك جديد.

ومع ذلك، فإن القواعد صريحة: لا ينبغي أبداً إعادة تعيين أي رقم نشط. يمكن فقط إعادة تدوير الأرقام التي ظلت غير نشطة لمدة 360 يوماً كاملة. 

عندما يكون عدم النشاط ناتجاً عن خطأ مزود الشبكة الذي يمنع أحداث توليد الإيرادات، لا يُفترض أن يفقد المشترك الرقم. كإجراء وقائي إضافي، توفر اللجنة خيار "إيقاف الخط" بموجب قواعد العمل الخاصة بجودة الخدمة، مما يسمح للمشتركين الذين يتوقعون فترة من عدم النشاط بإيقاف أرقامهم لمدة تصل إلى عام واحد بتكلفة ضئيلة، مما يمنع تصنيفها على أنها غير نشطة وبالتالي تصفيتها.

عملياً، ومع ذلك، فقد غيّر الاقتصاد الرقمي كيفية استخدام أرقام الهواتف. اليوم، رقم الهاتف المحمول هو مرساة للهوية الرقمية المرتبطة بالملفات المصرفية وحسابات الاستثمار والمعاشات التقاعدية ومنصات وسائل التواصل الاجتماعي وقواعد بيانات الهوية الوطنية.

عندما يتم إعادة تدوير الأرقام، يمكن أن تنشأ مشاكل. قد يتلقى المستخدمون الجدد رسائل نصية مخصصة للمالكين السابقين. في حالات أكثر خطورة، أبلغ أفراد عن التحقيق معهم في جرائم يُزعم أن المستخدمين السابقين للأرقام المعاد تعيينها ارتكبوها. واجه آخرون صعوبات في الوصول إلى الخدمات لأن رقمهم المكتسب حديثاً كان لا يزال مرتبطاً بالحسابات القديمة.

كشفت هذه التطورات عن التفاعل المعقد بين سياسات تصفية الاتصالات وأنظمة إدارة الهوية عبر القطاعات. يمثل إعادة تدوير الأرقام الآن مخاطر أمنية ونزاهة تمتد إلى ما هو أبعد من شبكات الاتصالات.

في إحدى الحالات البارزة، ورد أن إدارة خدمات الدولة اعتقلت فرداً في عام 2020 واحتجزته لمدة 10 أسابيع دون محاكمة لمجرد أنه اشترى بطاقة SIM من MTN كانت تخص سابقاً ابنة الرئيس السابق محمد بخاري.

لمعالجة هذه المخاطر، تقوم هيئة الاتصالات النيجيرية بتحديث إطارها التنظيمي لدعم نشر بوابة TIRMS. وفقاً للمبدأ التوجيهي، فإن عملية استشارة حول التعديلات المقترحة على قواعد العمل للوائح جودة الخدمة لعام 2024 ولوائح تسجيل مشتركي الاتصالات لعام 2022 جارية بالفعل ومن المتوقع أن تنتهي بحلول نهاية مارس 2026.

أحد الإصلاحات الرئيسية المقترحة هو إدخال إشعارات إلزامية للمشتركين الذين توشك أرقامهم على التصفية. بموجب القواعد المنقحة، سيتم تنبيه أصحاب الخطوط من خلال قنوات اتصال بديلة ضمن إطار زمني محدد قبل قطع الاتصال، مما يسمح لهم بإعادة تنشيط أو إيقاف خطوطهم.

ستؤسس التعديلات أيضاً إطاراً تنظيمياً رسمياً لتخزين الأرقام المصفاة داخل TIRMS، وتحديد بروتوكولات الوصول المتحكم فيه للقطاعات ذات الصلة، وإنشاء إجراءات واضحة لحظر الأرقام المتورطة في النشاط الاحتيالي.