Wenn die Politik bebt, zittert die Nation

Wenn es einen roten Faden gibt, der das Amtsenthebungsdrama, das verheerende Erdbeben in Mindanao und den Wiederanstieg der Inflation verbindet, dann ist es die Regierungsführung. Und sie ist am wichtigsten, wenn eine Nation unter Druck steht.

Die anhaltenden Turbulenzen im Senat sind nicht nur ein Wettbewerb um Führungspositionen, Ausschussvorsitze oder institutionelle Kontrolle. Sie haben nationale Bedeutung erlangt, weil sie letztendlich auf ein einziges Thema zurückführen: das Amtsenthebungsverfahren gegen Vizepräsidentin Sara Duterte. Gemäß der Verfassung fungiert der Senat als Amtsenthebungsgericht, und der Senatspräsident leitet diesen Prozess. Wer den Senat kontrolliert, beeinflusst unweigerlich das Umfeld, in dem ein solches Amtsenthebungsverfahren ablaufen wird.

Das erklärt das intensive Manövrieren um die Senatsführung, die wechselnden Allianzen und die Versuche, die Institution selbst als belagert darzustellen. Es ist im Grunde ein Zahlenspiel. Politische Akteure verstehen, dass die Kontrolle des Senats heute die politische Landschaft von morgen bestimmen kann.

Eine Duterte-Präsidentschaft im Jahr 2028 könnte schlafende politische Karrieren wiederbeleben, Allianzen neu gestalten und potenziell alte politische Konflikte wieder aufleben lassen. Die Einsätze sind daher enorm, weshalb der Kampf um die Kontrolle so erbittert geworden ist.

Doch während Politiker um die Macht kämpfen, trägt die Nation zunehmend die Kosten.

EIN SENAT, DER IN SICH SELBST VERSUNKEN IST
Der jüngste Führungsstreit hat den Senat in Ungewissheit gefangen. Der frühere leitende außerordentliche Richter Antonio Carpio argumentierte, dass die Fragen rund um die Zusammensetzung des Senats und die Berechnung der Mehrheit entscheidend für die Gültigkeit von Führungswechseln bleiben. Die Verfassung, die Rechtsprechung und die Senatspräzedenzfälle sollten die Beratungen des Senats leiten, um die Pattsituation zu lösen.

Natürlich hätte der Oberste Gerichtshof helfen können, aber er lehnte es ab, in den Streit um die Senatssitzung vom 03.06. einzugreifen, und überließ den Streit damit de facto der politischen statt der gerichtlichen Lösung.

Das Ergebnis ist institutionelle Lähmung.

Wichtige Gesetze riskieren, verzögert zu werden. Maßnahmen wie die Magna Carta der Gesundheitsarbeiter in den Barangays und der Anti-Hospitaldetention-Gesetzentwurf sind noch offen. Energiebezogene Gesetze sind angesichts der Unsicherheiten auf dem globalen Ölmarkt zunehmend dringend. Untersuchungen zu mutmaßlichen Unregelmäßigkeiten bei Hochwasserschutzprojekten sind von Störungen betroffen. Die Bestätigung wichtiger Ernennungen könnte ebenfalls verschoben werden.

Das sind keine geringfügigen administrativen Unannehmlichkeiten. Sie beeinträchtigen die Fähigkeit des Staates, auf Krisen zu reagieren, das wirtschaftliche Vertrauen aufrechtzuerhalten und den Bürgern Dienstleistungen zu erbringen.

Regierungen gewinnen Glaubwürdigkeit nicht durch das Gewinnen politischer Kämpfe, sondern durch das Lösen öffentlicher Probleme. Eine von internen Konflikten verzehrte Legislative wird immer weniger in der Lage sein, genau das zu tun.

Die größere Gefahr liegt daher nicht darin, wer die Senatspräsidentschaft innehat, sondern darin, ob die Institution selbst ihre verfassungsmäßigen Aufgaben weiterhin erfüllen kann.

DANN KAM DAS ERDBEBEN
Während Senatoren über Quoren, Unterschriften und Führungsvereinbarungen stritten, erlebte Mindanao etwas weitaus Folgenreicheres.

Das Erdbeben der Stärke 7,8, das den Süden der Philippinen traf, brachte Verwüstung in einem Ausmaß, das sofort nationale Aufmerksamkeit erforderte. Ersten Berichten zufolge gibt es mehr als 50 Todesopfer, Hunderte Verletzte und Zehntausende Vertriebene. Berichten zufolge sind in ganz Mindanao fast 90.000 Menschen betroffen.

Hinter jeder Statistik steckt eine Familie, die ein Zuhause, einen Lebensunterhalt oder einen geliebten Menschen verloren hat.

Die unmittelbare Herausforderung ist humanitäre Hilfe. Lebensmittel, Unterkunft, Medizin, sauberes Wasser und Notfalldienste müssen die betroffenen Gemeinden schnell erreichen. Verzögerungen bei Hilfsoperationen entscheiden oft darüber, ob eine Katastrophe beherrschbar bleibt oder sich zu einer lang anhaltenden menschlichen Tragödie entwickelt.

Doch die größere Herausforderung beginnt, nachdem die Kameras abgezogen sind.

Vorläufige Schätzungen beziffern den Infrastrukturschaden auf rund 1 Milliarde Peso, eine Zahl, die mit umfassenderen Bewertungen erheblich steigen dürfte. Straßen, Brücken, Schulen, Krankenhäuser, Wasserversorgungssysteme und öffentliche Gebäude müssen repariert oder wiederaufgebaut werden.

Jeder weiß, dass der Wiederaufbau immer teurer ist als die Soforthilfe.

Genau hier wird die Dysfunktion des Senats besonders kostspielig. Die Katastrophenhilfe ist nicht nur eine Exekutivfunktion. Der Kongress spielt eine entscheidende Rolle bei der Bereitstellung von Mitteln, der Ausübung von Aufsicht und dem Erlass von Gesetzen, die für eine langfristige Widerstandsfähigkeit notwendig sind.

Die Frage ist, ob der Kongress sich auf die nationale Erholung konzentrieren kann, während er noch in politische Auseinandersetzungen verwickelt ist.

DER FISKALISCHE SPIELRAUM SCHRUMPFT
Das Erdbeben kommt zu einem schwierigen Zeitpunkt für die öffentlichen Finanzen.

Die Staatsverschuldung ist auf rund 18,5 Billionen Peso gestiegen, was mehr als 65 % des BIP entspricht. Die jährlichen Haushaltsdefizite belaufen sich weiterhin auf durchschnittlich rund 1,5 Billionen Peso.

Das Problem ist unverkennbar struktureller Natur. Die Staatseinnahmen haben in den letzten Jahren im Durchschnitt nur etwa 16 % des BIP betragen, während die Ausgaben bei knapp 22 % des BIP geblieben sind. Die Lücke wurde größtenteils durch Kreditaufnahme finanziert.

Diese fiskalische Realität schränkt die Fähigkeit der Regierung ein, auf Großkatastrophen zu reagieren, ohne die Staatsverschuldung weiter aufzublähen, was eine legislative Priorisierung äußerst wichtig macht.

Anstatt politisches Kapital für interne Streitigkeiten zu vergeuden, könnte der Kongress sich auf Reformen konzentrieren, die die Katastrophenresilienz direkt stärken. Der vorgeschlagene Philippine Building Act verdient dringende Prüfung, da er die Baustandards modernisieren und die Widerstandsfähigkeit von Schulen, Krankenhäusern, Wohngebäuden und kritischer Infrastruktur gegenüber Erdbeben und anderen Naturgefahren verbessern würde.

Ebenso könnten Änderungen am Local Government Code den lokalen Regierungen einen schnelleren Zugang zu Katastrophenschutzfonds und mehr Flexibilität bei der Reaktion auf lokale Notfälle ermöglichen, während Transparenz- und Rechenschaftspflichten gewahrt bleiben.

Der National Disaster Risk Reduction and Management Council benötigt ebenfalls stärkere institutionelle und budgetäre Unterstützung. Die Erfahrungen auf den Philippinen lehren uns, dass Koordinationsfehler bei Katastrophen oft nicht auf mangelndes Engagement zurückzuführen sind, sondern auf unzureichende Ressourcen, unzulängliche Ausrüstung und schwache operative Kapazitäten.

Es ist schwer zu erklären, warum Rettungsmaßnahmen durch Mangel an Schlauchbooten, Evakuierungseinrichtungen, Medikamenten oder ausgebildetem Personal eingeschränkt werden.

Falls der Kongress schließlich zu einer Sondersitzung einberufen wird, um zusätzliche Wiederaufbaumittel zu genehmigen, kann die Nation nur hoffen, dass eine solche Sitzung nicht zu einem weiteren Schauplatz politischer Konfrontation wird.

INFLATION ERSCHÜTTERT JEDEN HAUSHALT
Während das Erdbeben geografisch auf Mindanao konzentriert ist, betrifft die Inflation jeden philippinischen Haushalt.

Die Finanzmärkte mögen das Senatsdrama als politisches Rauschen betrachten, aber gewöhnliche Filipinos machen sich über etwas weitaus Unmittelbareres Sorgen: presyo, trabaho, at suweldo (Preise, Arbeit und Gehalt).

Die Preise steigen seit Ende 2025 stetig. Die Inflation beschleunigte sich von 1,5 % im November 2025 auf 7,2 % im April 2026, bevor sie im Mai leicht auf 6,8 % zurückging.

Die Verbesserung ist willkommen, aber zugegebenermaßen unzureichend.

In den ersten fünf Monaten des Jahres 2026 blieb die durchschnittliche Inflation über dem Zielkorridor der Regierung von 2–4 %. Besorgniserregender ist der anhaltende Anstieg der Kerninflation, die volatile Lebensmittel- und Energiepreise ausschließt. Die Kerninflation stieg von 3,9 % im April auf 4,1 % im Mai.

Das ist bedeutsam, weil eine erhöhte Kerninflation darauf hindeutet, dass der Preisdruck breiter und hartnäckiger wird.

Höhere Kraftstoffkosten wirken sich zunehmend auf Transport, Produktion, Logistik und Löhne aus. Sobald diese Zweitrundeneffekte weit verbreitet sind, wird die Inflation schwieriger und kostspieliger umzukehren.

Die Herausforderung ist daher nicht mehr auf vorübergehende Angebotsschocks beschränkt.

DIE BSP KANN NICHT ALLEIN KÄMPFEN
Die Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) bleibt die erste Verteidigungslinie des Landes gegen die Inflation.

Eine feste, evidenzbasierte geldpolitische Haltung beizubehalten ist unerlässlich, um die Inflationserwartungen zu verankern. Die Märkte müssen zuversichtlich bleiben, dass die Zentralbank alles Notwendige unternehmen wird, um die Inflation wieder auf das Zielniveau zu bringen.

Gleichzeitig ist es wahr, dass die Geldpolitik angebotsseitige Probleme nicht allein lösen kann.

Zinssätze können die Nachfrage reduzieren. Aber sie können nicht mehr Reis produzieren, die globalen Ölpreise senken, beschädigte Infrastruktur wiederaufbauen oder Lieferketten entstopfen.

Genau hier wird der Kongress unverzichtbar.

Der Senat könnte Aspekte des Ölderegulierungsgesetzes überprüfen, um der Regierung mehr Flexibilität bei der Bewältigung extremer Ölpreisvolatilität zu geben. Er könnte gezielte und vorübergehende Sozialschutzprogramme für vulnerable Haushalte stärken, die von steigenden Preisen betroffen sind.

Grundlegender könnte er endlich über die Rhetorik hinausgehen und längst überfällige Reformen in der Landwirtschaft vorantreiben.

Die Philippinen leiden weiterhin unter unzureichenden Bewässerungssystemen, ungenügenden Landwirtschafts- und Marktstraßen, hohen Logistikkosten, begrenzter landwirtschaftlicher Forschung und geringer Produktivität. Diese Schwächen tragen direkt zur Lebensmittelinflation und übermäßiger Importabhängigkeit bei.

Ernährungssicherheit ist nicht mehr nur eine landwirtschaftliche Frage. Sie ist heute ein makroökonomisches Gebot.

DIE PUNKTE VERBINDEN
Der Amtsenthebungskampf, das Erdbeben in Mindanao und die Inflation mögen unzusammenhängend erscheinen. Das sind sie nicht.

Alle drei stellen dieselbe grundlegende Frage: Können unsere Institutionen sich auf die Regierungsführung konzentrieren, wenn die Nation sie am meisten braucht?

Ein Amtsenthebungsverfahren erfordert verfassungsmäßige Treue und institutionelle Glaubwürdigkeit. Die Katastrophenhilfe erfordert legislativen Fokus und Haushaltsdisziplin. Die Inflationskontrolle erfordert koordiniertes Handeln zwischen den Währungsbehörden, dem Kongress und der Exekutive.

Keines dieser Ziele kann erreicht werden, wenn politische Machtkämpfe zur zentralen Beschäftigung der Regierung werden.

Der Senat kann sich noch rehabilitieren. Er kann die Aufsicht stärken, gegen Korruption kämpfen, die Transparenz im Haushaltswesen verbessern, Katastrophenresilienzreformen beschleunigen und Gesetze vorantreiben, die die täglichen Sorgen der Filipinos ansprechen.

Die Philippinen sind bereits mit genug externen Schocks konfrontiert. Sie brauchen keine selbst verschuldete Lähmung.

Die leichte Abschwächung der Inflation sollte keine Selbstgefälligkeit erzeugen. Das Erdbeben verlangt eine anhaltende nationale Reaktion. Das Amtsenthebungsverfahren muss gemäß den verfassungsmäßigen Regeln und nicht nach politischer Bequemlichkeit ablaufen.

Die Herausforderung vor dem Senat ist daher größer als Führungswettbewerbe oder Amtsenthebungsarithmetik. Es geht darum, ob er über Fraktionsinteressen hinaussteigen und die Staatskunst zurückgewinnen kann, die von einer nationalen Institution erwartet wird.

Als der Boden unter Mindanao bebte, erinnerte er uns daran, dass einige Gefahren unvermeidlich sind. Erdbeben warten nicht auf Konsens. Katastrophen pausieren nicht für politische Manöver.

Aber politische Dysfunktion ist anders.

Sie ist keine unvermeidbare Naturgewalt. Sie ist ein Zustand, der durch menschliche Entscheidungen geschaffen und durch menschliche Gleichgültigkeit aufrechterhalten wird. Was die Politik zerbrochen hat, kann die Politik reparieren, wenn Führungspersönlichkeiten Dienst über Ehrgeiz und Staatskunst über Spektakel stellen.

Die Philippinen können die Verwerfungslinien unter der Erde nicht verschieben. Sie können jedoch die Verwerfungslinien in ihren Institutionen korrigieren. Die Frage ist, ob unsere Führungspersönlichkeiten handeln werden, bevor die nächste große Bewährungsprobe kommt, oder ob erneut eine Krise dort erfolgreich sein wird, wo Führung versagt hat.

Diwa C. Guinigundo ist der frühere stellvertretende Gouverneur für den Währungs- und Wirtschaftssektor der Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP). Er diente der BSP 41 Jahre lang. In den Jahren 2001–2003 war er stellvertretender Exekutivdirektor beim Internationalen Währungsfonds in Washington, D.C. Er ist leitender Pastor der Fullness of Christ International Ministries in Mandaluyong.