Einblick in die Lieferkette, die Russlands Iskander-Raketen in der Luft hält

Am Morgen des 11. November 2024 durchschlug eine russische ballistische Iskander-M-Rakete einen fünfstöckigen Wohnblock in Kryvyi Rih, der Heimatstadt von Präsident Wolodymyr Selenskyj. Die Explosion tötete die 32-jährige Mutter Olena Kulyk und ihre drei Kinder. Rettungskräfte fanden die jüngste, die zwei Monate alte Ulyana, mehr als einen Tag später unter den Trümmern. Ihr Ehemann Maksym überlebte nur, weil er kurz vor dem Einschlag in die Küche gegangen war, wie CNN berichtete.

Die Iskander-M ist Russlands am häufigsten eingesetzte ballistische Kurzstreckenrakete, eine Feststoffwaffe, die darauf ausgelegt ist, Städte fast ohne Vorwarnung zu treffen. Ihr Treibstoff verbrennt heiß und schnell, treibt die Rakete in eine steile Flugbahn, bevor sie in einen gewaltsamen Sturzflug übergeht. Im Zentrum dieses Treibstoffs steht Ammoniumperchlorat, eine Chemikalie, die Russland nicht in großem Maßstab produzieren kann, ohne einen kritischen Vorläuferstoff zu importieren: hochreines Natriumchlorat.

Eine aktuelle Analyse des Royal United Services Institute (RUSI) zeigt, warum das wichtig ist. Die Forscher Sam Cranny-Evans und Sidharth Kaushal dokumentierten einen deutlichen Abwärtstrend bei den Abfangraten der Ukraine seit 2024, selbst in Patriot-geschützten Gebieten. Wenn diese Raketen die Verteidigung durchdringen, treffen sie häufig bewohnte Gebiete und führen zu zivilen Todesopfern.

Eine Chemikalie, die Russland nicht allein herstellen kann

Laut einem Bericht des Wirtschaftssicherheitsrats der Ukraine kann Ammoniumperchlorat mehr als die Hälfte des Feststofftreibstoffs der Iskander ausmachen. Die Produktion in großem Maßstab erfordert hochreines Natriumchlorat, womit Russland nach dem Verlust eines Großteils seiner inländischen Kapazitäten nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion zu kämpfen hatte. Moskau ist auf Importe angewiesen, um seine Raketenproduktion aufrechtzuerhalten.

Diese Lücke wurde von Farg'onaazot gefüllt, einem großen Chemiewerk in Usbekistan, das der in Singapur ansässigen Indorama Corporation gehört. Das Unternehmen wird von der in Indien geborenen Familie Lohia kontrolliert. Der Vorsitzende von Indorama, Sri Prakash Lohia, ein indonesischer Staatsbürger mit ständigem Wohnsitz in Großbritannien, ist der Schwager von Lakshmi Mittal, dem Vorstandsvorsitzenden von ArcelorMittal.

Der Bericht stellt fest, dass dies ein mit der Familie Mittal verbundenes Unternehmen in die Lieferkette für einen wichtigen Bestandteil von Raketen stellt, die wiederholt das im Besitz von Mittal befindliche Stahlwerk in Kryvyi Rih getroffen und dessen Mitarbeiter getötet haben.

Die Lieferkette

Farg'onaazot lieferte 2024 Natriumchlorat im Wert von 11,4 Millionen Dollar nach Russland und weitere 6,9 Millionen Dollar in der ersten Hälfte des Jahres 2025, wobei die letzte Lieferung im Juni 2025 verzeichnet wurde. Indorama erwarb das Werk Anfang 2024 für 140 Millionen Dollar.

Im Jahr 2024 lieferte China 61% der russischen Natriumchlorat-Importe, während Usbekistan 39% bereitstellte. Zusammen lieferten diese beiden Länder während 2024 und Anfang 2025 Chemikalien im Wert von mehr als 36,9 Millionen Dollar nach Russland.

Russland ist auf diese importierte Chemikalie angewiesen, da es hochqualitatives Natriumchlorat nicht im Inland produzieren kann. Das Land versucht, neue Produktionsanlagen zu bauen, aber die meisten werden erst zwischen 2025 und 2027 in Betrieb gehen, was eine kritische Schwachstelle in Russlands Raketenproduktionskapazität darstellt.

Die Sanktionslücke

Obwohl Natriumchlorat unter EU-Sanktionen als Substanz gelistet ist, die Russlands industrielle Fähigkeiten unterstützt, bleiben die größten Lieferanten aus Usbekistan und China, einschließlich Farg'onaazot, unsanktioniert.

Olena Yurchenko, Direktorin für Analyse, Forschung und Untersuchung beim Wirtschaftssicherheitsrat der Ukraine, sagte mir, dass das Problem über die bloße Erweiterung bestehender EU-Sanktionen hinausgeht. "Die kritischen Schwachstellen liegen nicht im formellen Verbot von EU-Exporten, das für mehrere Vorläuferstoffe bereits besteht, sondern in drei strukturellen Schlupflöchern", sagte sie.

Erstens ist die gesamte Lieferkette für Feststoffraketentreibstoff-Vorläuferstoffe nicht umfassend abgedeckt. Zweitens adressieren Sanktionen nicht vollständig Drittländerlieferanten. Drittens bleiben die Unternehmen, die diese Materialien tatsächlich liefern, sowohl Exporteure als auch russische Importeure, unsanktioniert.

"Ein glaubwürdiges Schließen der Schlupflöcher erfordert daher die Vervollständigung der Liste aller chemischen Vorläuferstoffe für Feststofftreibstoffe, die Ausweitung der Compliance-Verpflichtungen auf Nicht-EU-Tochtergesellschaften von EU-basierten Gruppen und die Verhängung von Blockade-Sanktionen gegen die wichtigsten ausländischen Produzenten und russischen Importeure, die direkt an der Lieferung von Chemikalien für das Raketenprogramm beteiligt sind", sagte Yurchenko.

Oleksii Plastun, Professor an der Sumy State University, sagte, dass Russlands Fähigkeit, kritische Lieferketten aufrechtzuerhalten, oft davon abhängt, dass westliche Firmen indirekt Umgehungslösungen aus Drittländern tolerieren. "Einige Sektoren, wie die Luftfahrt, wurden effektiv abgeschnitten, weil Boeing und Airbus Beschränkungen durchgesetzt haben", sagte er. "Aber in anderen haben 'Parallelimporte' und ein 'Nicht fragen, nicht sagen'-Ansatz es sanktionierten Industrien ermöglicht, sich anzupassen."

Politisches Kalkül

Auf die Frage, ob es einfacher wäre, Usbekistan als China mit Sanktionen zu belegen, gab Yurchenko zu: "Politisch und wirtschaftlich, ja."

Usbekistan beherbergt einen dominanten Produzenten, der für einen großen Teil der russischen Importe verantwortlich ist, und seine Handelsbeziehungen zur EU sind im Vergleich zu China bescheiden. "Die Adressierung eines einzelnen Lieferanten und seiner angeschlossenen Unternehmensstrukturen wäre weitaus einfacher als die Auseinandersetzung mit einer großen globalen Macht", sagte sie.

China hingegen ist weitaus tiefer in die EU-Märkte integriert. "Sanktionen gegen chinesische Chemieexporteure riskieren breitere diplomatische und wirtschaftliche Auswirkungen und stoßen daher auf weitaus größeren Widerstand bei einigen EU-Mitgliedstaaten."

Die tragische Ironie

Seit Russlands groß angelegter Invasion hat ArcelorMittal Kryvyi Rih mehr als 500 Millionen Dollar an Steuern an die Ukraine gezahlt und über 18 Millionen Dollar für humanitäre Hilfe, direkte Unterstützung für von Raketenangriffen betroffene Zivilisten und den Wiederaufbau von Infrastruktur bereitgestellt, die speziell durch russische Iskander-Angriffe beschädigt wurde.

Das Unternehmen ist das wirtschaftliche Rückgrat von Kryvyi Rih, einer Stadt, die zunehmend von genau den Raketen angegriffen wird, deren Produktion von Chemikalien abhängt, die von einem Unternehmen im Orbit der Familie Mittal geliefert werden.

Wenn usbekische und große chinesische Lieferanten sanktioniert würden, stünde Russland vor schwierigen Alternativen: kleinere Produzenten aus Drittländern mit weniger zuverlässiger Versorgung, beschleunigte, aber Jahre entfernte inländische Produktion oder der Versuch, Raketenantriebssysteme neu zu gestalten, ein Prozess, der umfangreiche Tests erfordert, die laut Yurchenko "die Zuverlässigkeit beeinträchtigen und Jahre dauern würden".

"Wenn usbekische und wichtige chinesische Lieferanten gleichzeitig vom Markt genommen würden, würde Russland eine längere Zeit der Versorgungsinstabilität, höhere Kosten und reduzierte Produktionsflexibilität für das Iskander-Raketenprogramm erleben", sagte sie.

Die Frage bleibt, ob EU-Politiker Sanktionslücken schließen werden, die es Familienunternehmen ermöglichen, von beiden Seiten des Krieges zu profitieren, indem sie ukrainische Infrastruktur wiederaufbauen und gleichzeitig Chemikalien liefern, die in den Raketen verwendet werden, die sie zerstören.