Auditores señalan retrasos y sobrecostos en proyecto de torre de control de tráfico aéreo de Clark de P290-M

MANILA, Filipinas – Los auditores estatales señalaron el proyecto de la Nueva Torre de Control de Tráfico Aéreo de Clark de 290,3 millones de pesos, adjudicado en enero de 2021 y que se esperaba completar en un año, diciendo que sigue sin terminar y sin fecha objetivo de entrega.

El informe de auditoría de 2024 sobre la Corporación del Aeropuerto Internacional de Clark (CIAC) mostró que el proyecto se ha extendido seis veces, añadiendo 930 días al contrato original de 365 días, pero solo estaba completado al 91% en 2024. Los costos también habían aumentado un 22% hasta los 354,41 millones de pesos.

Los auditores atribuyeron los retrasos a una débil planificación de adquisiciones, un pobre monitoreo del proyecto y posibles deficiencias en la capacidad del contratista. También señalaron que el proyecto comenzó sin los permisos requeridos de construcción, electrónicos, eléctricos, mecánicos, de fontanería y sanitarios de la Corporación de Desarrollo de Clark, el regulador de la Zona Franca de Clark.

Los auditores enfatizaron que los permisos de construcción son obligatorios según el Código Nacional de Construcción, con violaciones que conllevan multas de hasta 20.000 pesos o penas de cárcel de hasta dos años.

"Fue solo el 29 de abril de 2024 que CIAC pudo obtener los permisos necesarios de la CDC. La ausencia de permisos necesarios durante el período de construcción plantea serias preocupaciones sobre el cumplimiento normativo, la autorización del proyecto y la gestión de riesgos", decía parte del informe.

Los auditores dijeron que la falta de permisos reflejaba negativamente la capacidad de planificación del contratista y cuestionaron por qué la construcción continuó durante años sin ellos.

"Obtener permisos es un requisito fundamental en la industria de la construcción, y no hacerlo genera dudas sobre la capacidad del contratista para gestionar eficazmente los requisitos regulatorios. Esta omisión no solo obstaculizó el progreso del proyecto, sino que también destacó deficiencias en la debida diligencia y la adherencia a los protocolos estándar de construcción", añadió el informe.

Los auditores estatales dijeron que la gestión de CIAC no intervino temprano, permitiendo que persistieran las violaciones procedimentales.

El contratista solicitó una suspensión del límite de altura el 17 de marzo de 2022 – dos meses después de la fecha de finalización original de enero de 2022 – después de que la Autoridad de Aviación Civil de Filipinas (CAAP) denegara los permisos para la torre y la grúa torre por exceder la altura permitida. La elevación superior propuesta de la torre de control era de 228,81 metros, en comparación con el límite de 192 metros de CAAP, un exceso de 36,81 metros.

El informe señaló que la aprobación del Estudio Aeronáutico Final y el rediseño de los 4 Procedimientos de Vuelo por Instrumentos seguían pendientes.

Con el acortamiento de la torre fuera de discusión, CAAP requirió un estudio aeronáutico para una exención de altura. COA dijo que el estudio evaluó desviaciones de los estándares del aeródromo, propuso medidas de seguridad y recomendó procedimientos para compensar la desviación.

El contratista encargó a una firma internacional en 2023 realizar el estudio de tres meses, con un costo de 3,9 millones de pesos. Una parte de los hallazgos enfatizó que "considerando las defensas existentes y las medidas de mitigación propuestas, los riesgos asociados con la nueva torre de control en su situación final se consideran aceptables".

Los resultados, junto con una nueva solicitud de Permiso de Altura, se presentaron a CAAP el 11 de octubre de 2023. Al 31 de diciembre de 2024, el permiso no había sido emitido.

"Una verificación adicional reveló que CAAP requiere documentación adicional para respaldar el informe del estudio aeronáutico", mostró la auditoría.

Los auditores también encontraron que los ascensores instalados no coincidían con la marca especificada en las facturas de progreso pagadas. Mientras que el proyecto listaba un ascensor Schneider de fabricación alemana, la inspección reveló una marca diferente.

Dijeron, "Según el Presupuesto aprobado, la marca contratada era Schneider, una marca alemana. Sin embargo, durante una inspección realizada el 20 de marzo de 2025, el ascensor instalado fue identificado como Global Fuji, una marca china. Una revisión de registros confirmó que esta sustitución fue aprobada por el entonces presidente y director ejecutivo de CIAC". – Rappler.com