فشار کریپتویی ترامپ به ریاضیات رأی‌گیری سنا در پشت هدف ۴ جولای قانون CLARITY می‌رسد

کمیته بانکداری سنا در تاریخ 1404/02/24 با رأی ۱۵ در برابر ۹ قانون CLARITY را تصویب کرد، و ظرف دو هفته، رئیس‌جمهور دونالد ترامپ در Truth Social پست گذاشت و تعهد داد که بازار دارایی دیجیتال «آینده‌پایدار»ی را قانونی کند که مخالفان نتوانند آن را لغو کنند، و آمریکا را «پایتخت کریپتو جهان» نامید.

متحدان کریپتو از این زمان‌بندی استفاده می‌کنند تا این استدلال را پیش ببرند که یک رویکرد نظارتی دوستانه تنها تا زمانی دوام دارد که ناظری که آن را اتخاذ کرده در قدرت باشد، و تغییر یک قانون مصوب نیازمند اقدام کنگره است.

رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده پل اتکینز همین موضع را در X تقویت کرد و نوشت که خصومت پیشین آژانس نسبت به نوآوری دارایی دیجیتال پایان یافته و دولت، کنگره و ناظران در حال ایجاد شفافیت در بازارهای دارایی دیجیتال هستند؛ چارچوب‌بندی‌ای که آژانس را در نقش انتقال‌دهنده و کنگره را در نقش مُهرکننده قرار می‌دهد.

وزیر خزانه‌داری اسکات بسنت از سنا خواست سریع عمل کند و هشدار داد که زمان صحن مجلس ارزشمند است، در حالی که سناتور سینتیا لومیس این لحظه را «آخرین فرصت» برای تصویب CLARITY تا حداقل سال ۲۰۳۰ خواند و انتخابات میان‌دوره‌ای را مرز بیرونی این بازه زمانی دانست.

قانون CLARITY و وضعیت کنونی آن

کمیته بانکداری سنا قانون CLARITY را به جلو برد و رئیس تیم اسکات آن را آماده طرح در صحن سنا اعلام کرد.

این قانون نظارت بر دارایی دیجیتال را بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده و CFTC تقسیم می‌کند، نظارت CFTC بر معاملات اسپات کریپتو را گسترش می‌دهد، تعریف می‌کند که توکن‌ها چه زمانی به عنوان اوراق بهادار یا کالا محسوب می‌شوند، از شرکت‌های مشمول ثبت‌نام و افشای اطلاعات می‌خواهد، از وجوه مشتریان محافظت می‌کند و تعهدات قانون محرمانگی بانکی را بر کسب‌وکارهای دارایی دیجیتال اعمال می‌کند؛ و سال‌ها مجادلات تفسیری آژانس‌ها و دعاوی حقوقی را به یک چارچوب قانونی واحد تبدیل می‌کند.

تقویم سنا هیچ تاریخ قطعی برای طرح CLARITY در صحن مجلس ندارد، اما گفته می‌شود کاخ سفید آن را به سمت یک رویارویی سوق می‌دهد و هدف امضا را ۴ جولای (1404/04/13) قرار داده است.

پیش از امضا، رهبران سنا باید محصول کمیته بانکداری را با مسیر کالاهای دیجیتال جداگانه کمیته کشاورزی سنا آشتی دهند، یک لایحه ادغام‌شده را از کل مجلس بگذرانند و آن را با نسخه مجلس نمایندگان هماهنگ کنند.

محاسبه آرای صحن مجلس

جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی سنا را در اختیار دارند و کسب رأی اجماع نیازمند ۶۰ رأی است، یعنی اگر همه جمهوری‌خواهان از لایحه حمایت کنند، لایحه به ۷ رأی از دموکرات‌ها یا مستقل‌ها نیاز دارد؛ آستانه‌ای که کمیته تنها دو رأی به آن نزدیک شد، از روبن گالگو و آنجلا آلسوبروکس.

هر دو سناتور ممکن است حمایت خود در صحن مجلس را منوط کنند، مگر اینکه سنا به سه اعتراض مشخص رسیدگی کند: مقررات ضد پولشویی که کارکنان اقلیت دموکرات می‌گویند روزنه‌های مالی غیرقانونی در مورد تحریم‌ها و میکسرها باقی می‌گذارد، خواسته‌هایی برای جلوگیری از کسب سود مسئولان سیاسی از پروژه‌های کریپتویی که خود در شکل‌دهی به آن‌ها نقش دارند، و متن پاداش استیبل کوین که گروه‌های بانکی هشدار می‌دهند می‌تواند سپرده‌ها را از وام‌دهندگان محلی خارج کند.

اتحادیه‌های تجاری بانکداری خود را به عنوان حامیان مشروط معرفی کرده‌اند؛ از یک چارچوب فدرال در اصل حمایت می‌کنند اما خواستار محدودیت‌های سخت‌تری بر پاداش‌های استیبل کوین هستند و استدلال می‌کنند که صادرکنندگان استیبل کوین با برنامه‌های پاداش مستقیماً با حساب‌های سپرده سنتی رقابت می‌کنند و ظرفیت وام‌دهی محلی را کاهش می‌دهند.

این شکاف بین امور مالی جریان اصلی و گروه‌های صنعتی بومی کریپتو به مخالفان دموکرات سنا یک توجیه مالی مرسوم برای خواستن اصلاحات می‌دهد، جدا از اعتراضات AML و اخلاقی.

هدف گزارش‌شده ۴ جولای (1404/04/13) به این بستگی دارد که رهبری سنا تقویم صحن مجلس را در طول ماه ژوئن حفظ کند، و یک دوره کار در ایالت‌ها از ۲۹ ژوئن تا ۱۰ جولای (1404/04/08 تا 1404/04/19) زمان عملی صحن مجلس را به هفته‌های قبل از شروع تعطیلات کاهش می‌دهد.

اگر رهبری CLARITY را تا تقریباً هفته سوم ژوئن (1404/03) به صحن مجلس نیاورد، هدف امضا در ۴ جولای (1404/04/13) از نظر لجستیکی غیرقابل دفاع می‌شود و هر اقدام باقی‌مانده باید بین پایان تعطیلات و شروع تعطیلات آگوست جا بگیرد.

کدام هفت رأی سرنوشت قانون CLARITY را تعیین می‌کند؟

اگر گالگو و آلسوبروکس آرای کمیته خود را حفظ کنند و متن توافقی پنج یا بیشتر رأی دموکرات یا مستقل اضافی را تضمین کند، و بانک‌ها محدودیت‌های باریک‌تر پاداش استیبل کوین را بپذیرند، CLARITY می‌تواند اولین قانون فدرال گسترده ساختار بازار برای دارایی‌های دیجیتال در تاریخ آمریکا باشد.

نظارت قانونی CFTC بر معاملات اسپات به شرکت‌های کریپتو یک پایه حقوقی می‌دهد که از دولت‌های آینده جان سالم به در می‌برد، زیرا نقض یک قانون مصوب نیازمند اقدام کنگره است که مانع رویه‌ای بالاتری نسبت به صرف انتصاب ریاست‌جمهوری است.

شورای کریپتو برای نوآوری و انجمن بلاک چین هر دو استدلال کرده‌اند که یک لایحه امضاشده پذیرش نهادی را تسریع می‌کند و رهبری آمریکا را تثبیت می‌کند؛ ادعایی که وقتی پشتوانه قانونی داشته باشد وزن بیشتری دارد تا زمانی که صرفاً یک موضع لابی‌گری است.

اگر دموکرات‌ها متن AML را ناکافی بیابند، جمهوری‌خواهان خواسته‌های اخلاقی را رد کنند، و لابی‌گری صنعت کریپتو اصلاحات پاداش استیبل کوین را مسدود کند، آستانه هفت رأی محقق نمی‌شود و نبرد صحن مجلس به بن‌بست می‌رسد.

این صنعت دوستانه‌ترین محیط نظارتی یک دهه اخیر را در اختیار دارد که کاملاً بر اتکینز در کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده، یک CFTC سازگار و یک کاخ سفید طرفدار کریپتو بنا شده است؛ مواضعی که دولت بعدی می‌تواند با منصوبان جدید و راهنمایی‌های بازبینی‌شده آن‌ها را لغو کند.

چارچوب‌بندی لومیس از «آخرین فرصت تا ۲۰۳۰» هزینه مشخص سناریو بدبینانه را مشخص می‌کند: اگر CLARITY پنجره ژوئن (1404/03) را از دست بدهد، انتخابات میان‌دوره‌ای ۲۰۲۶ (1405) می‌تواند کرسی‌های سنا را جابجا کند و مسیر قانون‌گذاری را برای بقیه دهه ببندد.

متحدان ترامپ این هفته یک کمپین پرتراکم راه انداختند تا شتاب عمومی و سیاسی کافی در ژوئن (1404/03) ایجاد کنند که مخالفان دموکرات سنا هزینه بیشتری از مسدود کردن لایحه نسبت به رأی مثبت به یک توافق بپردازند.

اینکه آیا این محاسبه هفت یا بیشتر رأی دموکرات را پیش از بسته شدن پنجره ژوئن (1404/03) تولید می‌کند یا نه، تعیین خواهد کرد که آیا بازگشت نظارتی دولت به نفع کریپتو به قانون تبدیل می‌شود یا صرفاً یک موضع باقی می‌ماند که رئیس بعدی کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده می‌تواند با یک یادداشت آن را معکوس کند.