وقتی محاکمه استیضاح معاون رئیس‌جمهور سارا دوترته در ۶ ژوئیه آغاز شد، یکی از اولین دستورکارهای چیچ اسکودرو، رئیس جلسه، حل و فصل بحث بر سر آستانه محکومیت بود.

مسئله تعداد آرای مورد نیاز برای صدور حکم مجرمیت علیه معاون رئیس‌جمهور پس از آن مطرح شد که برخی کارشناسان حقوقی و حتی خود دادستان‌ها پیشنهاد کاهش آستانه محکومیت را دادند، زیرا سناتورهای بیشتری قادر به شرکت در محاکمه نیستند.

سناتورهای رودانته مارکولتا و جینگگوی استرادا به دلیل پرونده‌های غارت غیرقابل وثیقه در زندان هستند، در حالی که سناتور رونالد «باتو» دلا روسا در میان فعال بودن حکم دیوان کیفری بین‌المللی به خاطر نقش او در جنگ خونین مواد مخدر دوترته، پنهان شده است.

آنچه قانون اساسی بیان می‌کند این است: «هیچ فردی بدون توافق دو سوم از تمام اعضای سنا محکوم نخواهد شد.»

دیدگاه سنتی این است که عبارت «تمام اعضا» به ۲۴ سناتور اشاره دارد، مطابق با ماده ششم، بخش ۲ منشور. اما دیدگاه نوظهوری استدلال می‌کند که در تعیین اکثریت یا حد نصاب در سنا، کسانی که به دلیل تعلیق از سمت توسط قانون صلاحیت ندارند، نمی‌توانند شمارش شوند.

موضع اسکودرو

اسکودرو آستانه رای‌گیری را ۱۶ تعیین کرد.

او به پرونده بایان علیه زامورا، حکم دیوان عالی کشور در سال ۲۰۰۰ استناد کرد که ناشی از درخواست گروه‌های مختلف برای زیر سوال بردن قانونی بودن توافقنامه نیروهای بازدیدکننده (VFA) بود؛ پیمانی که چارچوب استقرار سربازان آمریکایی در فیلیپین را تعیین می‌کند.

VFA در پاسخ به انقضای توافقنامه پایگاه‌های نظامی فیلیپین و ایالات متحده در سال ۱۹۹۱ آمد. ماده هجدهم، بخش ۲۵ قانون اساسی ۱۹۸۷ بیان می‌کند که پس از انقضا، نیروها و تسهیلات آمریکایی تنها تحت یک پیمان جدید در فیلیپین مجاز خواهند بود که باید «با توافق سنا و در صورت نیاز کنگره، با اکثریت آرای مردم در یک همه‌پرسی ملی تصویب شود»، среди سایر الزامات.

در تأیید قانونی بودن VFA، دیوان عالی کشور بر رای دو سوم تمام اعضای سنا برای امکان‌پذیر ساختن پیمان تأکید کرد.

این حکم همچنین به ماده هفتم، بخش ۲۱ استناد می‌کند که بیان می‌دارد: «هیچ پیمان یا توافقنامه بین‌المللی معتبر و مؤثر نخواهد بود مگر اینکه با توافق حداقل دو سوم از تمام اعضای سنا باشد.»

سنا در ۲۷ مه ۱۹۹۹، با رای دو سوم با تصویب VFA توسط رئیس‌جمهور وقت جوزف استرادا موافقت کرد.

در سال ۱۹۹۹، تنها ۲۳ نفر از ۲۴ سناتور حضور داشتند. گلوریا ماکاپاگال آرویو، که در مسابقه سناتوری سال ۱۹۹۵ پیشتاز بود و دوره خدمتش قرار نبود تا سال ۲۰۲۱ به پایان برسد، پس از پیروزی در انتخابات معاونت ریاست جمهوری در سال ۱۹۹۸، کرسی خود را خالی کرد.

با وجود کمبود یک عضو در سنا، دیوان عالی کشور در پرونده بایان علیه زامورا گفت که سنا «باید متشکل از ۲۴ سناتور باشد.»

«بدون هیچ شک و تردیدی، دو سوم این رقم، یا نه کمتر از ۱۶ عضو، که به طور مثبت به پیشنهاد اقدام می‌کنند، تطبیق بی‌چون و چرا با تعداد آرای لازم ذکر شده در بخش ۲۱ ماده هفتم است. این واقعیت که در زمان رای‌گیری در واقع ۲۳ سناتور شاغل وجود داشت، شرایطی را که بیش از دو سوم اعضای سنا با VFA پیشنهادی موافقت کردند، به هیچ وجه به شکل قابل توجهی تغییر نمی‌دهد، حتی اگر الزام رای دو سوم بر اساس این رقم از اعضای واقعی باشد،» حکم خوانده شد.

«در این رابطه، قانون اساسی روشن است که دو سوم از ۲۴ سناتور، یا حداقل ۱۶ رای موافق، برای رعایت دستور سخت‌گیرانه قانون اساسی مبنی بر دادن توافق به پیمان موضوع کافی است،» آن اضافه کرد.

اسکودرو از این حکم برای توجیه تفسیر خود از آستانه محکومیت دادگاه استیضاح استفاده کرد.

«بر همه ما واجب است که در این محاکمه همان وفاداری به قانون اساسی را رعایت کنیم، که نه تنها بر تصویب صرف یک پیمان، بلکه بیشتر بر حقوق اساسی متهم و اراده حاکم مردم تأثیر می‌گذارد،» اسکودرو گفت.

پخش ویدیو

سناتور-قاضی افزود که هر طرفی که مخالف باشد می‌تواند درخواست کمک قضایی کند.

«اگر دیوان عالی کشور... حکمی متفاوت در این مسئله صادر کند غیر از آنچه دادگاه بیان کرده است، این دادگاه و این نمایندگی وفادارانه از آن حکم پیروی خواهند کرد،» اسکودرو گفت.

اسکودرو خاطرنشان کرد که تصمیم او تشکیل‌دهنده یک حکم توسط دادگاه استیضاح است و در روز بعدی محاکمه اشاره کرد که توسط هیچ عضوی مورد اعتراض قرار نگرفت.

سناتور-قاضی آلان کایetano نیز ثبت کرد که موضع دادگاه استیضاح این است که یک سناتور تنها زمانی عضویت خود را از دست می‌دهد که فوت کند، با قطعیت حذف شود، یا استعفا دهد.

دادستان اصلی محاکمه، جینکی لوایسترو، که قبلاً پیشنهاد کاهش آستانه محکومیت به ۱۴ را داده بود، پس از روز محاکمه در ۶ ژوئن اذعان کرد که این موضوع بسیار قابل بحث است.

«برای دادستانی واضح است... صرف نظر از اینکه چگونه آستانه را تفسیر کنیم، ما متعهد به ارائه شواهد و نتیجه‌گیری با موفقیت این محاکمه استیضاح هستیم،» او گفت.

پخش ویدیو

سخنگوی دادستانی بنجامین «جی» تولوسا جونیور در ۸ ژوئیه گفت که تیم آنها هنوز بحث نکرده است که آیا این مسئله را قبل از دیوان عالی کشور مطرح کنند یا خیر. – Rappler.com