مارکوس کمتر از نیمی از تخصیص‌های برنامه‌ریزی نشده در بودجه 2026 را وتو می‌کند

مانیل، فیلیپین — رئیس‌جمهور فردیناند مارکوس جونیور بیش از ۹۲.۵ میلیارد پزو از اعتبارات برنامه‌ریزی نشده در بودجه ملی ۲۰۲۶ را وتو کرده است که کمتر از نصف مبلغی است که کنگره با آن موافقت و آن را تصویب کرده بود.

مارکوس در سخنرانی روز دوشنبه، ۱۴۰۳/۱۰/۱۶، پس از امضای بودجه ۲۰۲۶ گفت: "برای اطمینان از اینکه بودجه عمومی در خدمت واضح منافع ملی هزینه می‌شود، چندین مورد از اعتبارات با اهداف و مقررات ویژه مربوطه تحت اعتبارات برنامه‌ریزی نشده را وتو کردم که مجموعاً نزدیک به ۹۲.۵ میلیارد پزو است."

مارکوس اشاره کرد که اعتبارات برنامه‌ریزی نشده برای سال ۲۰۲۶ با کمی بیش از ۱۵۰ میلیارد پزو در "حداقل مطلق" و "پایین‌ترین سطح از سال ۲۰۱۹" قرار دارد.

بودجه ۲۰۲۶ اولین بودجه‌ای است که تحت دوره مارکوس با این تأخیر امضا شده است. سه بودجه قبلی، از جمله بودجه بحث‌برانگیز ۲۰۲۵ که بیش از ۵۳۱.۷ میلیارد پزو در اعتبارات برنامه‌ریزی نشده یا صندوق ذخیره‌ای که منبع آن هنوز مشخص نشده است داشت، قبل از پایان سال مالی قبلی به قانون تبدیل شدند.

پخش ویدیو

ناظران از تداوم و افزایش این صندوق به دلیل پتانسیل سوءاستفاده از آن انتقاد کرده‌اند. بسیاری از پروژه‌های کنترل سیل که نامرغوب یا غیرموجود بودند از طریق اعتبارات برنامه‌ریزی نشده تامین مالی شده بودند.

مارکوس گفت: "اجازه دهید واضح بگویم: اعتبارات برنامه‌ریزی نشده چک‌های سفید نیستند. ما اجازه نخواهیم داد که اعتبارات برنامه‌ریزی نشده مورد سوءاستفاده قرار گیرند یا به عنوان درب پشتی برای هزینه‌های اختیاری در نظر گرفته شوند."

ناظران قبلاً از مارکوس خواسته بودند که در مورد بیش از ۶۳۳ میلیارد پزو پروژه در بودجه ۲۰۲۶ اقدام کند، از جمله ۲۴۳ میلیارد پزو در اقلام "پورک سایه" یا اعتبارات برنامه‌ریزی نشده.

مارکوس گفت: "استفاده از آن با پادمان‌های ایمنی فراهم شده است و تنها زمانی در دسترس است که محرک‌ها و آزمون‌های به وضوح تعریف شده برآورده شوند و تنها پس از اعتبارسنجی دقیق آزاد خواهد شد. دولت من این پادمان‌های ایمنی را بدون استثنا اجرا خواهد کرد تا به منافع عمومی خدمت کند و اهداف توسعه ملی ما را پیش ببرد."

بودجه ۲۰۲۶ — به ویژه فرآیند بررسی کنگره — با انتقاد و خشم نسبت به آنچه تخمین زده می‌شود میلیاردها پزو از بودجه عمومی است که در پروژه‌های کنترل سیل نامرغوب یا غیرموجود هدر رفته است، همراه بوده است.

رتبه اعتماد مارکوس در میان جنجال کنترل سیل سقوط کرده است، جنجالی که او ناخواسته با راه‌اندازی سرکوب فساد در SONA ۲۰۲۵ خود برانگیخت. این رسوایی بخش‌های زیادی از دولت و سیاست فیلیپین، از جمله متحدان و حتی دوستان نزدیک و خانواده رئیس‌جمهور را لمس کرده است.

۱۰ مورد وتو شده

در جلسه توجیهی مطبوعاتی پس از امضای بودجه، رالف رکتو، سرپرست دبیر اجرایی، گفت ۱۰ مورد تحت اعتبارات برنامه‌ریزی نشده وتو شدند که شامل برخی برنامه‌های کمکی می‌شود.

تنها سه مورد خط تحت اعتبارات برنامه‌ریزی نشده باقی می‌ماند، از جمله حمایت از پروژه‌های کمک خارجی (۹۷ میلیارد پزو)، نوسازی نظامی (۵۰ میلیارد پزو)، و مدیریت ریسک مربوط به پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی (۳.۶ میلیارد پزو).

رکتو توضیح داد که این سه مورد خط تحت اعتبارات برنامه‌ریزی نشده باقی ماندند زیرا آنها در برنامه‌ریزی برای بودجه ۲۰۲۶ "واجد شرایط نشدند" اما در حال حاضر در حال اجرا هستند یا قرار است اجرا شوند.

فهرست کامل اقلامی که وتو شدند شامل موارد زیر است:

1. حمایت بودجه‌ای از شرکت‌های دولتی و تحت کنترل
2. معوقات حمایت مالی تحت برنامه استراتژی احیای جامع خودرو (CARS)
3. پوشش بیمه جامع برای دارایی‌ها و منافع دولتی با اهمیت استراتژیک
4. برنامه احیای صنعت خودرو برای ارتقای رقابت (RACE)
5. تامین مالی همتای دولت فیلیپین برای پروژه‌های کمک خارجی
6. مزایا و کمک‌های اضطراری بهداشت عمومی برای کارکنان بهداشتی و غیربهداشتی
7. برنامه جبران خسارت قربانیان محاصره ماراوی
8. سهام سال‌های قبل واحدهای دولت محلی (LGU)
9. SAGIP
10. بازپرداخت هزینه توسعه خدمات برای حق توسعه ملک نامپیدای در توکیو، ژاپن

مارکوس که در مالاکانیانگ سخن می‌گفت، قول داد استفاده از اعتبارات برنامه‌ریزی نشده را با "ارائه جزئیات لازم در مورد منبع تامین مالی و هدف مربوطه" "شفاف" کند.

وقتی پرسیده شد که آیا پروژه‌ای با وتوی مارکوس از اعتبارات برنامه‌ریزی نشده متوقف خواهد شد، رکتو گفت که این پروژه‌ها به هر حال تامین مالی نمی‌شوند زیرا درآمد اضافی برای سال ۲۰۲۶ پیش‌بینی نشده است.

تامین مالی برای وزارت کارهای عمومی و بزرگراه‌ها (DPWH)، مجری اصلی پروژه‌های زیرساختی، نیز نسبت به بودجه پیشنهادی ارائه شده توسط اجرایی به کنگره بسیار کمتر بود. بخش عمده‌ای از این کاهش به دلیل کاهش بودجه برای پروژه‌های کنترل سیل بود.

تمدید شده، برای اولین بار

برای اولین بار تحت دولت مارکوس، دولت در چهار روز اول سال ۲۰۲۶ بر اساس بودجه تمدید شده فعالیت کرد به دلیل تاخیر در امضای قانون.

بودجه ۲۰۲۵ شاهد تلاش مقامات مارکوس برای "کنترل" برنامه هزینه دولت بود، پس از اینکه کنگره نوزدهم — تحت سلطه متحدان او — بودجه‌ای را تصویب کرد که با اهداف دولت همسو نبود.

در میان تقاضای فزاینده برای شفافیت در فرآیند بودجه، مارکوس و کنگره توافق کردند که مذاکرات کمیته دوجناحی در مورد بودجه ۲۰۲۶ را برای اولین بار با پخش زنده جلسات به روی عموم باز کنند.

مارکوس گفت: "سال ۲۰۲۵ کشور ما را در بسیاری از جبهه‌ها آزمایش کرد. ما اختلالات مرتبط با آب و هوا، زلزله‌ها، عدم قطعیت اقتصادی و افشای فساد گسترده در سیستم خود را تجربه کردیم."

او افزود: "ما در نقطه حساسی در اجرای برنامه توسعه میان‌مدت این دولت و در آستانه اصلاحات گسترده در سیاست و حکومت هستیم. قانون اعتبارات عمومی ۲۰۲۶ جزء حیاتی در همه این موارد است." – Patrick Cruz/Rappler.com