DBM اقدامات کاهش هزینه را در صورت تعلیق مالیات غیرمستقیم سوخت بررسی می‌کند

توسط جاستین آیریش دی. تابیل، گزارشگر ارشد

وزارت بودجه و مدیریت (DBM) گفت که در حال بررسی اقدامات کاهش هزینه است در صورتی که زیان‌های درآمدی ناشی از تعلیق پیشنهادی مالیات غیرمستقیم بر سوخت به طور کامل جبران نشود.

"در این مرحله، هیچ تغییر خودکار یا فوری در اولویت‌های هزینه وجود ندارد"، گادس هوپ او. لیبیران، معاون وزارت بودجه به بیزینس‌ورلد از طریق وایبر گفت.

"در صورتی که زیان‌های درآمدی پیش‌بینی‌شده ناشی از تعلیق پیشنهادی مالیات غیرمستقیم توسط اقدامات درآمدی جبرانی جبران نشود، دولت باید مداخلات هدفمند ارتقادهنده کارایی را اتخاذ کند تا با اهداف کسری بودجه خود سازگار بماند"، وی افزود.

به طور خاص، خانم لیبیران گفت که وزارتخانه در حال بررسی منطقی‌سازی هزینه‌های عملیاتی غیرضروری برای حفاظت از برنامه‌های اولویت‌دار و با تأثیر بالا است. هزینه‌های غیرضروری شامل سفر، آموزش، خدمات مشاوره و هزینه‌های اختیاری مواد و تدارکات است.

"اجرای مستمر یک هفته کاری چهار روزه یکنواخت نیز به عنوان بخشی از یک استراتژی بهینه‌سازی هزینه گسترده‌تر در حال ارزیابی است"، وی گفت.

با این حال، مقام رسمی DBM گفت که پیامدهای مالی کامل تعلیق احتمالی مالیات غیرمستقیم سوخت و واکنش‌های سیاستی مربوطه احتمالاً در جلسه بعدی کمیته هماهنگی بودجه توسعه در آوریل مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

"DBM متعهد به اطمینان از این است که هر اقدامی تعادل محتاطانه‌ای بین ارائه تسهیلات اقتصادی فوری و حفظ پایداری مالی میان‌مدت و ثبات اقتصاد کلان را به دست آورد"، خانم لیبیران گفت.

هفته گذشته، فردریک دی. گو، وزیر دارایی گفت که دولت در حال بررسی نحوه به تأخیر انداختن برنامه‌های غیرفوری و هزینه‌های سرمایه‌ای است که دولت در این مقطع به آن‌ها نیاز ندارد.

به طور خاص، وی گفت که این هزینه‌های سرمایه‌ای غیرفوری شامل آن‌هایی با نرخ بازده اقتصادی تنها کمی بالاتر از 10٪ است.

"بنابراین، اگر نرخ بازده اقتصادی، مثلاً 19٪ یا 20٪ باشد، فکر می‌کنم باید فقط آن را دنبال کنیم زیرا بازده عالی برای سرمایه‌گذاری که کشور انجام می‌دهد است"، وی به خبرنگاران گفت.

تعلیق مالیات غیرمستقیم بر محصولات سوختی از جمله مداخلاتی است که دولت فیلیپین در میان شوک‌های قیمت نفت و اختلالات زنجیره تأمین به دلیل جنگ در خاورمیانه در حال بررسی آن است.

مجلس نمایندگان و سنا هفته گذشته لایحه‌ای را تصویب کردند که رئیس‌جمهور را مجاز می‌کند مالیات غیرمستقیم بر محصولات نفتی را در طول بحران‌های اقتصادی ملی یا جهانی به عنوان فوری تعلیق یا کاهش دهد.

این لایحه اکنون در انتظار امضای رئیس‌جمهور فردیناند آر. مارکوس جونیور است.

راه‌حل موقت؟
با این حال، برخی از اقتصاددانان این اقدام را یک راه‌حل موقت می‌دانند، با استناد به تأثیر احتمالی تعلیق مالیات سوخت بر فضای مالی از قبل محدود کشور.

"تعلیق مالیات غیرمستقیم سوخت در حالی که تسهیلات کوتاه‌مدت را فراهم می‌کند، بر فضای مالی کشور نیز تأثیر خواهد گذاشت"، فیلیپ آرنولد "رندی" پی. تواینو، رئیس مؤسسه فیلیپین برای مطالعات توسعه، به بیزینس‌ورلد از طریق ایمیل گفت.

با استناد به داده‌های وزارت دارایی، وی گفت که تعلیق مالیات غیرمستقیم سوخت منجر به زیان‌های درآمدی حدود 136 میلیارد پزو خواهد شد اگر از مه تا دسامبر 2026 اجرا شود.

این شامل 10 میلیارد پزو اضافی در درآمدهای مالیات بر ارزش افزوده  نمی‌شود، وی گفت.

"مبلغ کل حدود 8-9٪ از کسری پیش‌بینی‌شده ما برای سال است. بنابراین، در حالی که مالیات‌های پایین‌تر سوخت از مصرف خانوار حمایت خواهد کرد و تسهیلات جزئی در هزینه‌های حمل‌ونقل و لجستیک فراهم می‌کند، این ممکن است با هزینه‌های پایین‌تر دولتی یا حتی تأخیر در پرداخت‌ها به دنبال درآمدهای پایین‌تر جبران شود"، وی افزود.

پیتر لی یو، استادیار و رئیس دانشکده اقتصاد دانشگاه آسیا و اقیانوس آرام، گفت که جمع‌آوری مالیات پایین‌تر، دولت را مجبور خواهد کرد تا بیشتر برای تأمین مالی پروژه‌هایی که در اصل برنامه‌ریزی شده بودند، وام بگیرد.

"این فضای مالی را در آینده کاهش می‌دهد زیرا بدهی ملی به عنوان درصدی از تولید ناخالص داخلی (GDP) رشد خواهد کرد. اگر GDP کندتر رشد کند (یک سناریوی محتمل، حداقل، اگر نه محتمل‌تر)، آنگاه این نسبت حتی سریع‌تر رشد خواهد کرد"، وی گفت.

با این وجود، وی گفت که این اقدام به کندشدن افزایش قیمت‌های پمپ کمک خواهد کرد.

مدیران اقتصادی رشد 5-6٪ GDP را برای امسال هدف‌گذاری کرده‌اند.

با این حال، خوزه انریکه "سانی" ای. آفریکا، مدیر اجرایی مؤسسه فکری IBON، گفت که با استدلال مبنی بر اینکه مالیات غیرمستقیم بر سوخت نباید تعلیق شود، مخالف است، زیرا به طور نامتناسب به خانوارهای ثروتمندتر سود می‌رساند.

"این نسبت به نحوه مصرف مالیات‌های غیرمستقیم نفت سهم بزرگ‌تری از درآمد خانوارهای فقیرتر کور است و همچنین درک نمی‌کند که خانوارهای فقیرتر بیشتر در معرض تأثیرات تورمی دور دوم بر غذا، کرایه حمل‌ونقل و کالاها و خدمات اساسی هستند"، وی در یک پیام وایبر گفت.

آقای آفریکا گفت که تعلیق مالیات غیرمستقیم سوخت حتی برای یک سال کامل به طور چشمگیری بر رشد GDP تأثیر نخواهد گذاشت.

"جمع‌آوری مالیات غیرمستقیم نفت به طور متوسط کمتر از 15 میلیارد پزو در ماه است و حتی به دو سوم یک درصد از GDP سالانه نمی‌رسد"، وی گفت.

آقای آفریکا گفت که مزیت اصلی این اقدام ارائه تسهیلات برای فیلیپینی‌های فقیر و طبقه متوسط است که از هزینه‌های مارپیچی رنج می‌برند.

"مسئله واقعی از دست دادن درآمد نیست، بلکه این است که چرا دولت تصمیم می‌گیرد به جای مالیات بر ثروت افراطی و سودهای غیرمنتظره برای تأمین مالی تسهیلات حیاتی، به مالیات‌های پسرو متکی باشد"، وی گفت.

آقای آفریکا گفت که دولت مارکوس می‌تواند فضای مالی را با مالیات بر ثروت میلیاردرها، بازگرداندن نرخ مالیات درآمد قبلی بر شرکت‌های بزرگ و ثروتمندترین خانواده‌ها، و مالیات‌های غیرمنتظره بر انرژی و املاک و مستغلات گسترش دهد.

وی گفت که واکنش منطقی این است که دولت شوک قیمت نفت فشار هزینه، سمت عرضه را با اجرای اقداماتی مانند کاهش مالیات‌ها برای کمک به محافظت از قدرت خرید خانوارهای فقیر و طبقه متوسط جذب کند.

انتشار بودجه
در همین حال، DBM گفت 63.5٪ از بودجه ملی 2026 تا پایان فوریه منتشر شده است که نشان‌دهنده نرخ پرداخت کندتر در مقایسه با سال قبل است.

در گزارش وضعیت انتشار تخصیص خود، DBM گفت که 4.31 تریلیون پزو از بودجه تا 1404/12/09 به آژانس‌های ملی و واحدهای دولت محلی منتشر شده است.

این باعث می‌شود 2.48 تریلیون پزو باقی‌مانده از بودجه 6.793 تریلیون پزویی برای سال توزیع نشده باقی بماند.

سرعت انتشار کندتر از نرخ 67٪ یک سال قبل بود.

انتشارها به آژانس‌ها و وزارتخانه‌های دولتی به 2.77 تریلیون پزو رسید که معادل 75.2٪ از تخصیص‌های آن‌ها است.

وجوه با هدف خاص منتشرشده تا پایان ماه 141.9 میلیارد پزو بود که نشان‌دهنده 19.7٪ از وجوه تخصیص‌یافته است.

در همین حال، انتشار تخصیص خودکار 58٪ یا 1.387 تریلیون پزو بود.

این شامل 1.19 تریلیون پزو برای تخصیص مالیات ملی، 93.98 میلیارد پزو برای کمک بلوکی، و 82.21 میلیارد پزو برای حق بیمه بازنشستگی و عمر است.

به استثنای سایر انتشارات به ارزش 14.417 میلیارد پزو، نرخ انتشار بودجه 63.3٪ است، زیرا وجوه منتشرشده به 4.297 تریلیون پزو از برنامه اصلی 6.793 تریلیون پزویی رسید.

سایر انتشارها شامل تخصیص‌های برنامه‌ریزی‌نشده به ارزش 9.55 میلیارد پزو، تخصیص‌های ادامه‌دار 2025 به میزان 4.816 میلیارد پزو، و وجوه با هدف خاص به ارزش 4.58 میلیارد پزو است.

"انتشار کندتر تخصیص فوریه بیشتر شبیه زمان‌بندی و احتیاط است تا یک تغییر سیاست"، جاناتان ال. راولاس، مشاور ارشد ریس تاکاندونگ و شرکا در یک پیام وایبر گفت.

وی گفت که آژانس‌ها هنوز در حال هم‌راستا کردن برنامه‌های نقدی، تدارکات و پادمان‌ها تا فوریه هستند، به همین دلیل است که DBM با مراقبت از درآمدها و خطرات جهانی به دقت منتشر می‌کند. 

"برای مارس، انتظار دارم انتشارها اندازه‌گیری‌شده بماند، نه متوقف، با افزایش پس از تکمیل مجوزها، به ویژه برای زیرساخت‌ها و برنامه‌های اولویت‌دار"، وی افزود.

مایکل ال. ریکافورت، اقتصاددان ارشد در شرکت بانکداری تجاری ریزال، گفت که نرخ پرداخت کندتر هنوز برخی از هزینه‌کردن کمتر دولت را با توجه به پروژه‌های کنترل سیل غیرعادی منعکس می‌کند.

"اقدامات ضد فساد و سایر اصلاحات برای ارتقای بیشتر استانداردهای حکمرانی ممکن است احتیاط بیشتری را در برخی از هزینه‌های دولتی، به ویژه در زیرساخت‌ها، برای جلوگیری از خطر فساد ایجاد کرده باشد"، وی در یک پیام وایبر گفت.

برای ماه‌های آینده، وی گفت که هزینه‌کردن جبرانی دولت می‌تواند منجر به نرخ پرداخت بالاتر شود.

"اما (این) هنوز می‌تواند با هزینه‌کردن محتاطانه‌تر دولت برای جلوگیری از خطر فساد و نشت‌ها جبران شود"، وی افزود.