La plupart des élèves de 11e année ont du mal à lire. Que faire maintenant ?

MANILLE, Philippines – Après plus d'une décennie de mise en œuvre du programme K à 12, le Département de l'Éducation (DepEd) a décidé d'évaluer les compétences en lecture, en écriture et en calcul des élèves de 11e année. 

En mars dernier, l'évaluation pilote de la littératie et de la numératie pour le lycée (SHS) a été administrée à 1,4 million des 1,9 million d'élèves de 11e année.

Elle a été conduite au cours de la première année de mise en œuvre de l'intervention de remédiation du DepEd, le Programme de Récupération Académique et d'Apprentissage Accessible (ARAL) en vertu de la Loi de la République n° 12028.

Le DepEd a constaté que la plupart des élèves de 11e année éprouvaient des difficultés à lire et à comprendre des textes correspondant à leur niveau.

Les résultats de référence, cependant, n'ont pas été rendus publics par le DepEd, mais par la Deuxième Commission Parlementaire sur l'Éducation (EDCOM 2) lors d'une audition parlementaire le 28 mai.

Selon les données consultées via le portail du Bureau de la Prestation d'Apprentissage, près de 59 % des élèves de 11e année ayant subi l'évaluation ont été classés au niveau « Frustration », où les élèves ne peuvent pas lire ni comprendre des textes de niveau scolaire.

Plus de 28 % des élèves de 11e année se situent au niveau « Instructionnel », ce qui signifie qu'ils ont besoin du soutien d'un enseignant pour comprendre les textes.

Seul le reste, soit plus de 12 % des élèves, s'est révélé être des lecteurs « Indépendants ».

« Ainsi, 87 % des élèves de 11e année représentent un nombre important que nous souhaitons traiter », a déclaré Simoun Salinas, directeur juridique en chef d'EDCOM 2, aux législateurs. Ce chiffre correspond à près de 1,3 million d'apprenants. 

La situation ne se limite pas aux textes en anglais — il en va de même avec la langue nationale. Seulement 1 élève de 11e année sur 10 a démontré de solides compétences en lecture et en compréhension du filipino sans l'aide d'un enseignant.

Travaux à venir pour le DepEd

Les difficultés de littératie dans le lycée sont la conséquence de problèmes qui durent depuis des décennies dans le secteur de l'éducation, lesquels commencent dès la maternelle. La sous-secrétaire à l'Éducation Carmela Oracion a qualifié les résultats de l'évaluation de « très mauvais », mais a souligné l'importance de ces conclusions pour le DepEd.

« Maintenant, nous connaissons les profils des apprenants au lycée. Nous pouvons également introduire des changements et des améliorations dans nos cours de lycée », a déclaré Oracion à Rappler dans un mélange d'anglais et de filipino.

Lors de l'audition parlementaire du 28 mai, EDCOM 2 a demandé aux responsables de l'éducation comment les nouvelles options révisées du lycée aideraient les élèves de 11e année en difficulté de lecture à rattraper leur retard, mais la question est restée sans réponse. Le DepEd, par le biais d'un mémorandum en mars, avait indiqué qu'il publierait une liste d'activités de remédiation basées sur les résultats de l'évaluation.

Pour Dina Ocampo, professeure à l'Université des Philippines Diliman et ancienne sous-secrétaire du DepEd qui a contribué à l'élaboration du programme K à 12, l'amélioration de tous les aspects du secteur de l'éducation est essentielle pour faire face à la crise de la littératie.

« Plus les enseignants sont soutenus, mieux les écoles sont organisées, moins elles sont surchargées, plus ils disposent de matériel — tout cela relève de problèmes de mise en œuvre », a-t-elle déclaré à Rappler. 

« Si vous n'envisagez la question que du point de vue du programme tel qu'il est rédigé, cela ne reflète pas ce qui se passe réellement dans les situations d'apprentissage », a-t-elle ajouté.

Rôle du Programme ARAL

Par ailleurs, EDCOM 2 a noté que la proportion de lecteurs « prêts pour leur niveau scolaire » dans l'enseignement de base est passée de 19 % au début de l'année scolaire (AS) 2025-2026 à 48 % à la fin.

La même trajectoire a également été observée chez les élèves de 3e année. Cependant, la moitié d'entre eux n'atteignaient toujours pas « le niveau scolaire » en matière de compétences en anglais à la fin de l'AS 2025-2026.

Dans le cadre du programme Matatag, les élèves ayant terminé la 3e année sont censés devenir alphabétisés et de plus en plus à l'aise dans l'utilisation de l'anglais, avec un solide soutien de leur première langue pour comprendre et discuter des leçons.

EDCOM 2 avait précédemment averti que « les élèves qui prennent du retard tôt trouvent de plus en plus impossible de comprendre des programmes plus complexes dans les classes supérieures. » (LIRE : Même pas 1 % des élèves de 12e année sont « compétents » dans leurs matières)

Des obstacles ont également été constatés lors du Programme ARAL d'été de 20 jours, en raison du faible taux de présence. Des questions subsistent également quant à savoir qui enseignera exactement aux élèves lors des sessions ARAL au cours de la prochaine AS 2026-2027, étant donné qu'un financement est prévu pour le recrutement de tuteurs externes. (LIRE : Le DepEd pointé du doigt pour les retards dans le recrutement des tuteurs ARAL)

« Quels que soient les progrès réalisés dans le cadre de programmes de remédiation tels qu'ARAL, ils sont largement dus au sacrifice, au travail prolongé et à l'engagement d'enseignants sous-payés qui continuent à compenser les défaillances systémiques », a déclaré Ruby Bernardo, présidente nationale de l'Alliance des Enseignants Concernés, à Rappler. « Les enseignants ont une fois de plus été utilisés comme amortisseurs d'un système éducatif défaillant. »

Le Secrétaire à l'Éducation Sonny Angara avait précédemment promis de « renforcer l'ensemble du dispositif de récupération des apprentissages… afin que les premiers succès en matière de littératie se traduisent par une maîtrise durable et une véritable préparation au monde au-delà de la graduation. »

Alors qu'une nouvelle année scolaire est sur le point de commencer, tous les regards se tourneront à nouveau vers le DepEd, et la façon dont il utilisera son financement historique de 1,015 trillion de pesos dans le cadre du budget 2026 pour faire face à la crise de la littératie et aux autres problèmes de longue date du secteur de l'éducation. – Rappler.com