La Russie prévoit de reconnaître les cryptomonnaies comme des actifs monétaires dans le cadre d'un nouveau plan

Les autorités russes ont l'intention de traiter les crypto-monnaies et les stablecoins comme des « actifs monétaires », selon le nouveau plan de la Banque de Russie pour une régulation complète du marché.

Pour la première fois, l'autorité monétaire propose maintenant d'élargir considérablement l'accès des investisseurs à la monnaie numérique décentralisée, bien que non sans conditions.

Les régulateurs russes ouvrent la porte aux crypto-monnaies

La Banque centrale de Russie (CBR) a publié les points clés de son concept le plus récent et le plus complet pour réguler les crypto-monnaies dans le pays.

La nouvelle stratégie suggère de reconnaître les monnaies numériques telles que Bitcoin et les stablecoins comme Tether en tant qu'« actifs monétaires » ou actifs monétaires.

Les Russes seront autorisés à acheter et vendre des tokens, mais interdits de les utiliser dans les transactions nationales, ce qui signifie que les paiements en crypto resteront probablement hors de question.

Dans le cadre proposé, les investisseurs non professionnels auront accès aux crypto, un privilège actuellement réservé à une catégorie restreinte d'acteurs contrôlés principalement sur la base de leurs revenus et de leur statut.

Dans une annonce publiée mardi, le régulateur de la politique monétaire a souligné :

Il a également souligné que « les investisseurs non qualifiés pourront acquérir les crypto-monnaies les plus liquides », à condition qu'ils remplissent certains critères qui doivent encore être introduits par la législation.

Cela uniquement si les citoyens désireux de toucher aux crypto-monnaies réussissent un test spécial, vraisemblablement pour déterminer leur connaissance du sujet.

De plus, leurs achats seront plafonnés à 300 000 roubles par an (un peu plus de 3 800 $) via un seul intermédiaire.

Les investisseurs qualifiés seront libres d'acquérir n'importe quelle crypto-monnaie, à l'exception des tokens anonymes, ou ceux qui « dissimulent des informations sur les transferts de tokens aux destinataires ».

Bien qu'aucune restriction ne s'applique à eux en termes de quantité, ils seront également testés pour s'assurer de leur compréhension des risques associés.

Les résidents russes pourront également acheter des crypto-monnaies à l'étranger, en payant avec des comptes basés à l'étranger, et exporter des crypto précédemment acquises via des intermédiaires russes, après avoir dûment notifié le Service fédéral des impôts de Russie (FNS).

Les plateformes d'échange de crypto devront respecter des normes strictes

L'infrastructure financière existante de la Russie sera utilisée pour traiter les transactions crypto, a précisé le communiqué de presse. Les plateformes d'échange traditionnelles, les courtiers et les dépositaires le feront dans le cadre de leurs licences actuelles.

En même temps, un ensemble d'exigences distinctes sera introduit pour les dépositaires spécialisés et les plateformes d'échange qui travaillent spécifiquement avec les crypto-monnaies.

Les nouvelles réglementations affecteront également le marché russe des actifs financiers numériques (DFA), une catégorie englobant des produits tels que les titres tokenisés tels que définis dans une loi dédiée, entrée en vigueur en 2021.

Jusqu'à présent, ceux-ci n'étaient émis que sur des blockchains privées plutôt que publiques. La CBR a précisé :

« La circulation des DFA et autres droits numériques russes (utilitaires et hybrides) sera autorisée sur des réseaux ouverts. Cela permettra aux émetteurs d'attirer librement des investissements de l'étranger, et aux clients d'acquérir des actifs financiers numériques à des conditions non moins favorables que celles des crypto-monnaies. »

L'autorité monétaire demande l'élaboration de la législation nécessaire pour mettre en œuvre son concept réglementaire d'ici le 1er juillet 2026. D'autres lois pertinentes, y compris des dispositions imposant une responsabilité pour la fourniture illégale de services crypto, devraient être adoptées d'ici juillet 2027.

Le plan de la CBR doit encore être approuvé par les pouvoirs exécutif et législatif à Moscou. Des projets d'amendements ont déjà été soumis pour examen gouvernemental.

L'année apporte un changement significatif dans l'attitude de la Russie envers les crypto

Les dernières propositions de la Banque de Russie représentent un changement majeur par rapport à la position auparavant conservatrice des régulateurs russes sur les crypto-monnaies qui a commencé avec la légalisation du minage en 2024.

En mars 2025, la banque centrale a proposé un « régime juridique expérimental » autorisant les paiements en tokens dans le commerce extérieur sous sanctions et donnant aux investisseurs « hautement qualifiés » l'accès aux actifs crypto.

En mai, elle a autorisé l'offre de dérivés crypto à ces derniers et a depuis entamé des discussions avec le ministère des Finances sur l'admission de davantage d'investisseurs sur ce marché, signalant qu'elle est prête à assouplir les règles.

La CBR souhaite maintenant autoriser les banques commerciales à travailler avec des actifs numériques et permettre aux fonds communs de placement d'investir dans ceux-ci et leurs dérivés, comme l'a rapporté Cryptopolitan.

Un autre changement notable a été la décision d'abandonner les intentions antérieures de permettre aux Russes ordinaires de détenir et de vendre leurs crypto tout en les empêchant d'en acheter davantage.

Pourtant, Moscou est toujours peu susceptible de permettre la circulation sans restriction des crypto-monnaies dans l'économie russe ou leur utilisation comme moyen de paiement dans sa juridiction, comme l'a récemment indiqué le président de l'importante commission parlementaire sur les marchés financiers.

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