Marcos oppose son veto à moins de la moitié des crédits non programmés du budget 2026

MANILLE, Philippines — Le président Ferdinand Marcos Jr. a opposé son veto à plus de 92,5 milliards de pesos d'affectations non programmées dans le budget national 2026, soit moins de la moitié du montant que le Congrès avait accepté et approuvé.

« Pour garantir que les fonds publics sont dépensés au service clair des intérêts nationaux, j'ai opposé mon veto à plusieurs postes d'affectations avec leurs objectifs et les dispositions spéciales correspondantes dans le cadre de l'UA, totalisant près de 92,5 milliards de pesos », a déclaré Marcos dans un discours lundi 5 janvier, après avoir signé le budget 2026.

Avec un peu plus de 150 milliards de pesos, Marcos a noté que les affectations non programmées pour 2026 étaient au « strict minimum » et les « plus faibles depuis 2019 ».

Le budget 2026 est le premier sous Marcos à être signé aussi tardivement. Les trois budgets précédents, y compris le budget controversé de 2025 qui comprenait plus de 531,7 milliards de pesos d'affectations non programmées, ou un fonds de réserve dont la source reste à déterminer, avaient été promulgués avant la fin de l'exercice précédent.

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Les organisations de surveillance ont critiqué la persistance et l'augmentation de ce fonds en raison de son potentiel d'abus. De nombreux projets de lutte contre les inondations qui se sont révélés de qualité inférieure ou inexistants ont été financés par des affectations non programmées.

« Soyons clairs : les affectations non programmées ne sont pas des chèques en blanc. Nous ne permettrons pas que les affectations non programmées soient détournées ou traitées comme une porte dérobée pour des dépenses discrétionnaires », a déclaré Marcos.

Les organisations de surveillance avaient précédemment exhorté Marcos à agir sur plus de 633 milliards de pesos de projets dans le budget 2026, dont 243 milliards de pesos de postes de « fonds cachés » ou affectations non programmées.

« Son utilisation est assortie de garanties et n'est disponible que lorsque des déclencheurs et des tests clairement définis sont remplis et ne sera libérée qu'après une validation minutieuse. Mon administration appliquera ces garanties sans exception pour servir l'intérêt public et faire progresser nos objectifs de développement national », a déclaré Marcos.

Le budget 2026 — en particulier le processus d'examen par le Congrès — est marqué par les critiques et l'indignation face à ce qui est estimé à des milliards de fonds publics mal dépensés dans des projets de lutte contre les inondations de qualité inférieure ou inexistants.

Les taux de confiance de Marcos ont chuté au milieu de la controverse sur la lutte contre les inondations, qu'il a involontairement déclenchée avec le lancement d'une répression de la corruption lors de son SONA 2025. Le scandale a touché de nombreuses parties du gouvernement et de la politique philippins, y compris des alliés et même des amis proches et des membres de la famille du président.

10 postes ayant fait l'objet d'un veto

Lors d'une conférence de presse suivant la signature du budget, le secrétaire exécutif par intérim Ralph Recto a déclaré que 10 postes relevant des affectations non programmées avaient fait l'objet d'un veto, incluant certains programmes d'aide.

Seuls trois postes restent dans le cadre de l'UA, notamment le soutien aux projets assistés par l'étranger (97 milliards de pesos), la modernisation militaire (50 milliards de pesos) et la gestion des risques liés aux projets de partenariat public-privé (3,6 milliards de pesos).

Recto a expliqué que ces trois postes sont restés dans les affectations non programmées parce qu'ils « n'ont pas été retenus » dans la planification du budget 2026, mais sont déjà en cours de mise en œuvre ou sont déjà prévus pour être mis en œuvre.

La liste complète des postes ayant fait l'objet d'un veto comprend :

1. Soutien budgétaire aux sociétés détenues et contrôlées par le gouvernement
2. Arriérés de soutien fiscal dans le cadre du Programme de stratégie globale de résurgence automobile (CARS)
3. Couverture d'assurance complète pour les actifs et intérêts gouvernementaux stratégiquement importants
4. Programme de revitalisation de l'industrie automobile pour l'amélioration de la compétitivité (RACE)
5. Financement de contrepartie du gouvernement philippin pour les projets assistés par l'étranger
6. Prestations et allocations d'urgence de santé publique pour les travailleurs de la santé et non-soignants
7. Programme d'indemnisation des victimes du siège de Marawi
8. Parts des années antérieures des collectivités locales (LGU)
9. SAGIP
10. Remboursement des frais de développement de services pour le droit de développer la propriété Nampeidai à Tokyo, Japon

Marcos, s'exprimant à Malacañang, a promis de rendre « transparent » l'utilisation des affectations non programmées en « fournissant les détails nécessaires sur la source de financement et l'objectif correspondant ».

Interrogé sur le fait de savoir si des projets seraient bloqués par le veto de Marcos sur les affectations non programmées, Recto a déclaré que ces projets ne seraient de toute façon pas financés car aucun excédent de revenus n'était prévu pour 2026.

Le financement du Département des travaux publics et des autoroutes (DPWH), principal responsable des projets d'infrastructure, était également beaucoup plus faible par rapport au budget proposé soumis par l'exécutif au Congrès. Une grande partie de cela était due aux fonds réduits pour les projets de lutte contre les inondations.

Reconduit, pour la première fois

Pour la première fois sous l'administration Marcos, le gouvernement a fonctionné avec un budget reconduit pendant les quatre premiers jours de 2026 en raison du retard dans la signature de la loi.

Le budget 2025 a vu les responsables de Marcos se démener pour prendre le « contrôle » du plan de dépenses du gouvernement, après que le 19e Congrès — dominé par ses alliés — a approuvé un budget qui ne correspondait pas aux objectifs de l'administration.

Face à une demande accrue de transparence dans le processus budgétaire, Marcos et le Congrès ont convenu d'ouvrir les délibérations du comité bicaméral sur le budget 2026 au public en diffusant en direct les réunions pour la première fois.

« L'année 2025 a mis notre nation à l'épreuve sur de nombreux fronts. Nous avons connu des perturbations liées au climat, des tremblements de terre, une incertitude économique et la révélation d'une corruption généralisée au sein de notre système », a déclaré Marcos.

Il a ajouté : « Nous sommes à un moment critique dans la mise en œuvre du plan de développement à moyen terme de cette administration et à l'aube de réformes radicales en politique et en gouvernance. La loi sur les affectations générales 2026 est un élément vital de tout cela. » – Patrick Cruz/Rappler.com