I Revisori Segnalano Ritardi e Costi Eccessivi nel Progetto della Torre di Controllo del Traffico Aereo di Clark da 290 Milioni di Pesos

MANILA, Filippine – I revisori statali hanno segnalato il progetto della Nuova Torre di Controllo del Traffico Aereo di Clark da 290,3 milioni di P, assegnato a gennaio 2021 e previsto per essere completato entro un anno, affermando che rimane incompiuto senza una data di consegna prevista.

Il rapporto di audit del 2024 sulla Clark International Airport Corporation (CIAC) ha mostrato che il progetto è stato esteso sei volte, aggiungendo 930 giorni al contratto originale di 365 giorni, ma era completo solo al 91% nel 2024. I costi erano anche aumentati del 22% a 354,41 milioni di P.

I revisori hanno attribuito i ritardi a una debole pianificazione degli appalti, a un monitoraggio inadeguato del progetto e a possibili carenze nella capacità dell'appaltatore. Hanno anche notato che il progetto è iniziato senza i necessari permessi edilizi, elettronici, elettrici, meccanici, idraulici e sanitari dalla Clark Development Corporation, l'ente regolatore per la Clark Freeport Zone.

I revisori hanno sottolineato che i permessi edilizi sono obbligatori secondo il Codice Edilizio Nazionale, con violazioni che comportano multe fino a 20.000 P o pene detentive fino a due anni.

"Solo il 29 aprile 2024 la CIAC è riuscita a ottenere i permessi necessari dalla CDC. L'assenza dei permessi necessari durante il periodo di costruzione solleva serie preoccupazioni riguardo alla conformità normativa, all'autorizzazione del progetto e alla gestione del rischio," si legge in parte nel rapporto.

I revisori hanno affermato che la mancanza di permessi rifletteva negativamente sulla capacità di pianificazione dell'appaltatore e hanno messo in dubbio perché la costruzione sia continuata per anni senza di essi.

"Ottenere i permessi è un requisito fondamentale nell'industria delle costruzioni, e il mancato adempimento getta dubbi sulla capacità dell'appaltatore di gestire efficacemente i requisiti normativi. Questa svista non solo ha ostacolato il progresso del progetto, ma ha anche evidenziato carenze nella due diligence e nell'aderenza ai protocolli standard di costruzione," ha aggiunto il rapporto.

I revisori statali hanno affermato che la direzione della CIAC non è intervenuta tempestivamente, permettendo alle violazioni procedurali di persistere.

L'appaltatore ha richiesto una sospensione del limite di altezza il 17 marzo 2022 – due mesi dopo la data di completamento originale di gennaio 2022 – dopo che l'Autorità dell'Aviazione Civile delle Filippine (CAAP) ha negato i permessi per la torre e la gru a torre per aver superato l'altezza consentita. L'elevazione superiore proposta della torre di controllo era di 228,81 metri, rispetto al limite di 192 metri della CAAP, un eccesso di 36,81 metri.

Il rapporto ha notato che l'approvazione dello Studio Aeronautico Finale e la riprogettazione delle 4 Procedure di Volo Strumentale rimanevano in sospeso.

Con l'accorciamento della torre fuori discussione, la CAAP ha richiesto uno studio aeronautico per un'esenzione dal limite di altezza. La COA ha affermato che lo studio ha valutato le deviazioni dagli standard dell'aerodromo, ha proposto misure di sicurezza e ha raccomandato procedure per compensare la deviazione.

L'appaltatore ha commissionato a una società internazionale nel 2023 di condurre lo studio di tre mesi, al costo di 3,9 milioni di P. Una parte dei risultati ha sottolineato che "considerando le difese esistenti e le misure di mitigazione proposte, i rischi associati alla nuova torre di controllo nella sua situazione finale sono considerati accettabili."

I risultati, insieme a una nuova domanda di Permesso di Altezza, sono stati presentati alla CAAP l'11 ottobre 2023. Al 31 dicembre 2024, il permesso non era stato ancora rilasciato.

"Ulteriori verifiche hanno rivelato che la CAAP richiede documentazione aggiuntiva a supporto del rapporto dello studio aeronautico," ha mostrato l'audit.

I revisori hanno anche scoperto che gli ascensori installati non corrispondevano alla marca specificata nelle fatture di avanzamento pagate. Mentre il progetto elencava un ascensore Schneider di fabbricazione tedesca, l'ispezione ha rivelato una marca diversa.

Hanno affermato: "Secondo il Computo Metrico Estimativo approvato, la marca contrattuale era Schneider, un marchio tedesco. Tuttavia, durante un'ispezione condotta il 20 marzo 2025, l'ascensore installato è stato identificato come Global Fuji, un marchio cinese. Una revisione dei registri ha confermato che questa sostituzione è stata approvata dall'allora presidente e amministratore delegato della CIAC." – Rappler.com