Kenya's Financiewetsvoorstel 2026 kan cryptoplatforms verplichten om wallethouders te identificeren

Kenya zal cryptocurrency-beurzen en platforms voor digitale activa verplichten de identiteiten en transactiegegevens van hun klanten openbaar te maken, in een ingrijpend nieuw belastingvoorstel dat de anonimiteit in een van Afrika's meest actieve cryptomarkten drastisch zou verminderen.

Op grond van wijzigingen op de Finance Bill 2026 zouden aanbieders van virtuele-activadiensten verplicht zijn jaarlijkse aangiften in te dienen bij de Kenya Revenue Authority (KRA) met daarin de namen van Keniaanse gebruikers, hun transactiegeschiedenissen en walletactiviteiten. Het wetsvoorstel stelt wijzigingen voor in Kenya's Tax Procedures Act, waarbij de Secties 6C en 6D worden ingevoerd die de crypto-economie van het land in het formele belastingnet trekken.

De voorstellen, die nu voor het parlement liggen, zijn een van de duidelijkste tekenen tot nu toe dat Nairobi van plan is het toezicht op een groeiende digitale activa-economie aan te scherpen die grotendeels buiten het bereik van traditionele financiële regelgeving heeft geopereerd.

"Elke aanbieder van virtuele-activadiensten dient bij de Commissaris een informatieopgave in met betrekking tot alle gebruikers van virtuele activa met wie hij in elk kalenderjaar een relatie onderhoudt en die zijn aangemerkt als meldingsplichtige gebruikers of als hebbende controlerende personen die meldingsplichtige personen zijn," zo luidt het voorgestelde Artikel 6C.

Op grond van de voorgestelde wet zou het verstrekken van valse informatie een boete van KES 100.000 ($775) per valse vermelding opleveren, tot drie jaar gevangenisstraf, of beide, terwijl omissies vergelijkbare financiële sancties met zich mee zouden brengen.

Als de regels worden goedgekeurd, zou Kenya zich aansluiten bij een groeiend aantal regeringen dat cryptoplatforms wil onderwerpen aan dezelfde openbaarmakingsnormen als banken en andere financiële instellingen, terwijl autoriteiten wereldwijd hun inspanningen opvoeren om belastbaar inkomen en illegale financiële stromen die verborgen zijn in digitale activa te traceren.

De voorgestelde wet zou ook Kenya's grensoverschrijdende fiscale toezichtsbevoegdheden uitbreiden. Artikel 6D van het wetsvoorstel stelt de KRA in staat informatie-uitwisselingsovereenkomsten te sluiten met buitenlandse belastingautoriteiten, wat mogelijk de uitwisseling van crypto-gerelateerde financiële gegevens over jurisdicties heen mogelijk maakt. 

"Kenya kan een overeenkomst sluiten met een ander land voor de automatische uitwisseling van informatie met betrekking tot transacties met virtuele activa," aldus de Finance Bill 2026.

Wereldwijde druk

De voorgestelde openbaarmakingsregels van Kenya weerspiegelen een wereldwijde druk om cryptohandel in de regulatoire mainstream te brengen en het moeilijker te maken voor investeerders om winsten voor belastingautoriteiten verborgen te houden. 

Nieuwe internationale rapportagestandaarden ontwikkeld door de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) onder het Cryptoasset Reporting Framework (CARF) zijn op 1 januari 2026 in werking getreden en vereisen dat cryptoplatforms in deelnemende jurisdicties klantransactiegegevens verzamelen en rapporteren. 

Vanaf 2027 wordt verwacht dat belastingautoriteiten in meer dan 40 landen — waaronder EU-lidstaten, Brazilië, Zuid-Afrika en de Kaaimaneilanden — zullen beginnen met het uitwisselen van bij beurzen verkregen informatie met buitenlandse tegenpartijen.

Tot nu toe hebben 75 landen zich gecommitteerd aan de implementatie van het CARF-kader, waaronder grote cryptohubs zoals de Verenigde Arabische Emiraten, Singapore, Zwitserland en Hongkong, die naar verwachting in 2028 zullen beginnen met het uitwisselen van gegevens. Keniaanse autoriteiten zeggen dat de strengere regels gericht zijn op het bestrijden van belastingontduiking en illegale financiële activiteiten in een snelgroeiende maar ondoorzichtige markt die de KRA schat dat tussen 2021 en 2022 ongeveer KES 2,4 biljoen ($18,5 miljard) heeft verwerkt — gelijk aan bijna een vijfde van het bruto binnenlands product (bbp) van het land.