Nigeriaanse crypto-exchanges moeten nu transacties rapporteren, maar handhaving blijft onduidelijk

Nigeria's streven om cryptocurrency-transacties te belasten vereist nu dat beurzen dagelijks klanttransacties registreren in een overheidsportaal voor elektronische rapportage, een beleid dat in januari 2026 van kracht werd. Branche-executives zeggen echter dat handhavingslacunes en regelgevende onzekerheid de inspanning kunnen ondermijnen.

Het nieuwe systeem, onder toezicht van de Nigeria Revenue Service (NRS), de belastingdienst van het land, vereist dat digitale activabeurzen transactiegegevens uploaden naar een gecentraliseerd platform dat is ontworpen om toepasselijke belastingen te berekenen. De stap maakt deel uit van een bredere inkomstendrive terwijl Nigeria zijn belastinggrondslag wil uitbreiden en toenemende begrotingstekorten wil financieren.

De cryptosector blijft grotendeels ongelicentieerd, en er blijven vragen bestaan over hoe autoriteiten naleving zullen afdwingen, vooral tegen offshore platforms die Nigeriaanse gebruikers bedienen.

Nigeria probeert een van 's werelds meest actieve cryptomarkten te formaliseren en te belasten via een nieuw e-factureringsregime. Maar zonder volledig gelicentieerde beurzen, sandboxgoedkeuringen die in een impasse zitten, en offshore concurrenten die buiten binnenlands bereik opereren, zal het succes van de belastingpush minder afhangen van beleidsontwerp en meer van of toezichthouders geloofwaardige handhavingsmiddelen kunnen opbouwen.

Ayotunde Alabi, landmanager en Chief Executive Officer (CEO) van Luno Nigeria, een in het VK opgericht cryptocurrency-bedrijf dat in het land actief is, bevestigde dat crypto-startups verplicht zijn om klanttransacties te volgen en monitoren en te uploaden op het NRS-portaal. Luno Nigeria uploadt momenteel dagelijks deze transactielogboeken, volgens Alabi.

"Er is een portaal waar [cryptobeurzen] alle [klant]transacties kunnen uploaden naar het NRS-systeem; daar staat het momenteel," zei Alabi. "Er is nog steeds verwarring over hoe dit zal worden geïmplementeerd. Als je het beperkt tot cryptocurrency- of digitale activabeurzen en hun klanten, wordt het nog onduidelijker, omdat het niet duidelijk is wat elke partij nu zou moeten doen."

Crypto-startups blijven onduidelijk over hoe verschillende gevallen zullen worden behandeld of hoe belastingen zullen worden berekend en afgedragen aan de belastingdienst op het elektronische rapportageportaal.

"Vanuit individueel perspectief is het echter nog steeds niet duidelijk of het e-factureringssysteem voldoende is," zei Alabi. "Het behandelt bijvoorbeeld niet mensen die bijbedrijven runnen boven de belastingvrije drempel. Wat gebeurt er in die gevallen? Er is ook geen duidelijkheid over hoe winsten en verliezen zullen worden behandeld."

Cryptobeurzen werken nu samen met accountants, waaronder PwC en KPMG, om te begrijpen hoe rapportage in het systeem van de overheid te automatiseren, volgens Alabi.

Implementatie blijft ongelijk onder lokale crypto-startups, zonder formeel aangekondigd publiek uiterste datum terwijl startups zich blijven vertrouwd maken met het nieuwe rapportagesysteem. Chimene Chinah, CEO van Dantown, een Nigeriaanse crypto-startup, zei dat het nog moet beginnen met het rapporteren van transacties aan de NRS.

"Wij [Dantown] zijn nog niet begonnen omdat we proberen gebruikersgegevens te regulariseren om hun unieke belasting-ID's te verkrijgen, inclusief National Identification Number (NIN) en Corporate Affairs Commission (CAC) registratienummers [voor handelaren] zoals voorgesteld door de NRS," zei Chinah.

Handhavingsvragen

Hoewel de rapportageverplichting duidelijk is, is het bredere regelgevingskader dat niet.

Geen enkele cryptobeurs heeft een volledige exploitatievergunning ontvangen in Nigeria. De Securities and Exchange Commission (SEC) heeft enkele bedrijven toegelaten tot een regelgevende sandbox en principiële goedkeuringen verleend aan Quidax en Busha, twee Nigeriaanse cryptobeurzen, maar volledige licentiëring blijft in afwachting. 

Dat creëert een praktisch probleem. De belastingregels voorzien in straffen, waaronder boetes of intrekking van vergunningen bij niet-naleving. Maar zonder formele vergunningen is het onduidelijk wat autoriteiten zouden intrekken.

Het gebrek aan handhavingsduidelijkheid kan ongelijke concurrentie creëren. Als lokaal conforme beurzen belastingaftrekken implementeren terwijl offshore platforms dat niet doen, kunnen klanten eenvoudigweg migreren.

"Het wordt een nadeel voor conforme beurzen," zei Alabi. "Klanten zullen overstappen naar beurzen die het niet afdwingen."

Verschillende buitenlandse cryptoplatforms opereren in Nigeria zonder lokale kantoren, waaronder Bitget en Bybit, maar blijven Nigeriaanse gebruikers onboarden. 

Bitget reageerde niet onmiddellijk op een verzoek om commentaar over zijn status van transactieregistratie op het NRS e-portaal.

Bybit was niet bereikbaar voor commentaar.

Inkomstenimperatief

De doelstelling van de overheid is eenvoudig: inkomsten verhogen terwijl het land streeft naar het bouwen van een economie van $1 biljoen tegen 2030.

Net als veel opkomende markten wordt Nigeria geconfronteerd met fiscale druk en heeft het zijn belastingnet verbreed over banken, fintech en digitale diensten. Het nieuwe cryptorapportageregime staat naast breder financieel transactiemonitoring gekoppeld aan Tax Identification Numbers (TIN's).

In theorie zou gecentraliseerde registratie van transacties autoriteiten in staat kunnen stellen om winsten te berekenen en kapitaal- of transactiebelastingen toe te passen. In de praktijk zeggen branchedeelnemers dat vragen onopgelost blijven, waaronder hoe individuele beleggers zullen indienen, hoe verliezen zullen worden behandeld, en hoe informele activiteit, zoals peer-to-peer (P2P) handel, buiten gereguleerde platforms zal worden vastgelegd.

"Een enorm deel van crypto-uitwisselingsproviders runnen [over-the-counter] OTC-desks via WhatsApp en andere chatdiensten met miljoenen in USD die dagelijks worden verwerkt, dus dat kan lastig zijn om te monitoren," zei Chinah. "De focus zal nog steeds liggen op lokale spelers, en het zal alleen leiden tot verloop van actieve gebruikers naar buitenlandse spelers die mogelijk niet naleven."

De NRS reageerde niet onmiddellijk op vragen rond P2P-transactiemonitoring op het e-portaal, of hoeveel crypto-startups, zowel lokaal als buitenlands, nu compliant zijn.

Nigeria's cryptocurrency-markt is een van de grootste wereldwijd qua adoptie. Het land heeft aanhoudende retailparticipatie in digitale activa gezien, zelfs te midden van regelgevende maatregelen en bankbeperkingen.

Die schaal maakt de sector een aantrekkelijk doelwit voor inkomstenmobilisatie, maar ook een moeilijk te controleren doelwit.

De structuur van de markt vergroot de uitdaging.

Cryptobeurzen kunnen opereren zonder fysieke infrastructuur in het land. Websites kunnen van domein veranderen. Gebruikers hebben toegang tot platforms via virtual private networks (VPN's), en overstapkosten zijn laag.

Zonder gecoördineerde licentiëring, monitoring en belastinghandhaving, zouden conforme operatoren marktaandeel kunnen verliezen aan concurrenten die zich afmelden voor rapportageverplichtingen.

Voorlopig zeggen crypto-startups dat ze van plan zijn te voldoen naarmate de regels duidelijker worden. Maar executives benadrukken dat beleidsgeloofwaardigheid zal afhangen van consistente toepassing in de hele sector.