Luksusowy ośrodek Matugas na Siargao odzyskał grunt na terenie chronionym

Siargao Bleu Resort and Spa, należący do rodziny Matugas i znajdujący się na obszarze chronionym, przeprowadził rekultywację rozszerzając teren ośrodka w ciągu ostatniej dekady, co widać na zdjęciach satelitarnych z lat 2012-2022.

Siargao Bleu Resort and Spa znajduje się w Barangay Catangnan, General Luna i jest uważany za jeden z najlepszych luksusowych kurortów na wyspie. General Luna jest częścią Siargao Islands Protected Landscape and Seascape (SIPLAS).

"Z analizowanych danych satelitarnych wynika, że na tym obszarze nastąpił intensywny rozwój" – powiedział Rappler Roel dela Cruz, inżynier z Philippine Space Agency. "Obszary, na których wcześniej była woda, są teraz pokryte lądem i roślinnością."

Dela Cruz powiedział, że "wskazane" jest skonsultowanie się z Departamentem Środowiska i Zasobów Naturalnych (DENR) w sprawie wykrytej rekultywacji, "ponieważ zdecydowanie wymaga to pozwolenia."

Rekultywacja generalnie nie jest dozwolona na obszarach chronionych, choć nie jest to wyraźnie określone w prawie. Co mówi w tym względzie DENR? "W żadnym wypadku obszary chronione nie mogą być poddawane rekultywacji" – stanowią wytyczne departamentu z 2018 roku. DENR definiuje obszary chronione jako "zidentyfikowane części lądu i wody wydzielone w ramach systemu NIPAS (National Integrated Protected Areas System), które są zamknięte dla rekultywacji."

Biuro zarządzania obszarem chronionym (PAMO) SIPLAS zidentyfikowało rekultywację jako jedno z zagrożeń dla pokrywy namorzynowej wyspy. PAMO zaobserwowało, że rozwój przybrzeżny na chronionej wyspie jest prowadzony albo przez samorządy lokalne, albo przez prywatne osoby będące właścicielami gruntów.

"W Siargao, pomimo bycia obszarem chronionym, nadal można obserwować nasypy w obszarze traw morskich, realizowane głównie przez jednostki samorządu lokalnego" – zauważyło PAMO w swoim planie zarządzania. "Inne były ułatwiane przez osoby będące właścicielem lub roszczącym sobie prawo do sąsiedniego obszaru."

Powiązany z klanem Matugas

Siargao Bleu jest własnością Emmylou "Melot" Matugas-Abejo, córki Elizabeth Matugas, burmistrza Dapa w Surigao del Norte. Ośrodek działa pod nazwą Emaland Leisure, Parks, and Resorts Inc. Emaland został utworzony w 2009 roku, według strony internetowej ośrodka, a budowa rozpoczęła się w 2011 roku. Otwarto go w 2015 roku.

Sama Elizabeth Matugas pełniła funkcję sekretarza korporacyjnego Emaland, zgodnie z ogólną kartą informacyjną (GIS) firmy złożoną w lipcu 2025 roku w Komisji Papierów Wartościowych i Giełd. Pewna Lani Jean Matugas jest również wymieniona jako jeden z dyrektorów.

Firma zmieniła swój GIS w listopadzie 2025 roku, Elizabeth Matugas nie jest już wymieniona jako sekretarz korporacyjny. Zmiana następuje miesiąc po raporcie Rappler, który wykazał, że wykonawca Boometrix Development Corporation, firma, której Elizabeth Matugas była założycielką i udziałowcem, zdobył kontrakty infrastrukturalne o wartości 10 miliardów peso w Surigao del Norte w ciągu ostatniej dekady.

Siargao jest bastionem dynastii Matugas. Elizabeth jest siostrą posła 1. Okręgu Surigao del Norte, Francisco "Lalo" Matugasa, który został niedawno oskarżony przez Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich o przekierowanie 60 milionów peso z funduszy klęskowych. Właścicielka Siargao Bleu, Emmylou Matugas-Abejo, kandydowała na burmistrza General Luna w wyborach w 2025 roku, ale przegrała z Johnsonem Sajulgą, podobno popieranym przez rodzinę Barbersów, rywalizującą dynastię polityczną klanu Matugas.

Melot wykorzystywała Siargao Bleu jako bazę dla działań związanych z kampanią. Ośrodek był jednym z przystanków dla biegu charytatywnego ("Team Melot: Run for the Future") promowanego z Melot i jej wiceburmistrzem na plakacie. Program pomocy medycznej w styczniu zorganizowany przez "Team Melot" odbył się w ośrodku.

Zarząd ośrodka szczyci się tym, że jest kluczem do przekształcenia Siargao w kwitnące centrum turystyczne, jakim jest dzisiaj. "To był zaszczyt dla firmy, ponieważ przyczyniliśmy się do pięknych zmian na wyspie Siargao jako największy luksusowy ośrodek do dnia dzisiejszego 2023" – mówi firma na swojej stronie internetowej.

Bingo Matugas, syn Lalo Matugasa, powiedział, że obszar ośrodka nie musi być rekultywowany, ponieważ ośrodek ma już skalistą plażę.

"Bakit sinusulat 'nyo 'yung reclamation?" Matugas powiedział Rappler w rozmowie telefonicznej. "Kasi ang alam ko – diyan ako lumaki – ano 'yang lugar na 'yan eh, bato 'yan eh. Hindi siya kailangang i-reclaim. Kasi if you look at the Google Maps, lahat ng katabing resort niyan puro bato 'yung beachfront. Hindi siya sandy."

(Dlaczego piszecie o rekultywacji? To, co wiem — bo tam dorastałem — ten obszar jest skalisty. Nie trzeba go rekultywować. Bo jeśli spojrzysz na Google Maps, wszystkie ośrodki obok niego mają skaliste plaże. Nie jest piaszczysty.)

Bingo Matugas wyjaśnił, że nie wypowiada się w imieniu ośrodka, ale w swoim własnym charakterze prywatnym.

Jednak według geofizyka Naroda Eco charakterystyka linii brzegowej — czy jest piaszczysta czy skalista — nie ma znaczenia. "Patrząc na zdjęcia satelitarne, ośrodek wydaje się wkraczać i rozszerzać się na pobliski akwen" – powiedział Eco w wiadomości do Rappler. "To jest rekultywacja, nawet według definicji rządowej."

Rząd definiuje rekultywację jako "celowy proces przekształcania terenów nadmorskich, obszarów podtopionych lub akwenów w ląd poprzez wypełnianie lub inne środki przy użyciu urobku pogłębiarskiego i innych odpowiednich materiałów w określonych celach."

Dzwoniliśmy na stacjonarny telefon ośrodka w piątek, 19 grudnia, ale powiedziano nam, że kierownik był wtedy zajęty i że oddzwonią do nas. Nasz drugi telefon tego samego dnia nie został odebrany. Dzwoniliśmy ponownie w poniedziałek, 22 grudnia, ale powiedziano nam, że odpowiedzialna osoba jest na spotkaniu.

Czy istnieje naruszenie?

Przepisy mogą być niejasne. Chociaż wytyczne DENR mówią inaczej, rekultywacja jest dozwolona, jeśli zezwala na to odpowiednie biuro zarządzania obszarem chronionym, według Philippine Reclamation Authority (PRA).

"W Tañon Strait Protected Seascape PAMB [rada zarządzająca obszarem chronionym] nie zezwala na działania rekultywacyjne w obrębie obszaru chronionego" – powiedział Rappler Joseph Literal, zastępca dyrektora generalnego PRA, przytaczając przykład.

Ale jeśli jest to dozwolone przez biuro zarządzania obszarem chronionym, wnioskodawca powinien najpierw zabezpieczyć pismo braku sprzeciwu (LONO) lub rekomendację, powiedział Literal. "Każda rekultywacja w SIPLAS powinna mieć LONO lub rekomendację od SIPLAS PAMB."

"Zasadą jest ograniczony rozwój zgodnie z eNIPAs" – powiedział Literal. "Wymóg dotyczy wszystkich inwestycji na obszarze chronionym."

Rekomendacja od Rady Zarządzającej Obszarem Chronionym jest odrębnym wymogiem od ogólnego procesu składania wniosków o rekultywację. Każdy obszar chroniony ma PAMB, a rada ma uprawnienia nadzorcze nad obszarem chronionym.

Tak zwykle wygląda proces składania wniosków o rekultywację: wnioskodawca (lub proponent projektu rekultywacji) składa pismo intencyjne do PRA. Jeśli przejdą wstępną ocenę kwalifikacyjną PRA, zawierają porozumienie o współpracy z PRA. Wnioskodawca składa wniosek o zezwolenie na obszar z DENR, co wiąże się ze złożeniem badania wpływu do biura zarządzania środowiskiem. Po spełnieniu wszystkich innych wymogów i zatwierdzeniu przez radę PRA, otrzymują zawiadomienie o możliwości rozpoczęcia prac. Można rozpocząć faktyczne prace rekultywacyjne.

Skontaktowaliśmy się z regionalnym biurem DENR i SIPLAS PAMO za pośrednictwem poczty elektronicznej 17 grudnia i ponownie 22 grudnia, ale jeszcze nie otrzymaliśmy odpowiedzi.

Jako precedens w SIPLAS, inny ośrodek w Siargao, który podobno rekultywował ląd, jest badany pod kątem możliwej konfiskaty. Rząd może skonfiskować nielegalnie rekultywowany ląd bez potrzeby działania sądowego.

Według Literala PRA przeprowadza inspekcje terenu kwartalnie i monitoruje rzekome nielegalne rekultywacje za pomocą zdjęć satelitarnych. Otrzymują zgłoszenia z biur regionalnych departamentu środowiska, Biura Rybołówstwa i Zasobów Akwatycznych oraz jednostek samorządu lokalnego.

Prawniczka ds. środowiska Liza Eisma-Osorio powiedziała, że rekultywacja na obszarach chronionych pokazuje "zwykłe niepowodzenie organów regulacyjnych."

"Nawet jeśli to tylko zarządzenie departamentu, można je wyegzekwować" – powiedziała Osorio Rappler, odnosząc się do wytycznych z 2018 roku.

"Mogą zdecydować się nie wydać certyfikatu zgodności środowiskowej. PRA powinien być związany tym i nie wydawać pozwolenia na kontynuowanie rekultywacji. Moim założeniem jest, że ośrodek w ogóle nie ma pozwolenia. Tak zwykle się dzieje, prawda? Nie mają pozwolenia, to nielegalna rekultywacja. Podlega konfiskacie rządowej."

Według PRA, zainteresowana rada zarządzająca jest tą, która nakłada oddzielną karę za nielegalną rekultywację na obszarze chronionym, z grzywnami w wysokości od 5 000 do 500 000 peso. – Rappler.com