Marcos wetuje mniej niż połowę nieprogramowanych środków w budżecie na 2026 rok

MANILA, Filipiny — Prezydent Ferdinand Marcos Jr. zawetował ponad 92,5 miliarda P nieprogramowanych środków w budżecie krajowym na 2026 rok, co stanowi mniej niż połowę kwoty uzgodnionej i zatwierdzonej przez Kongres.

"Aby zapewnić, że fundusze publiczne są wydatkowane w wyraźnej służbie interesom narodowym, zawetowałem kilka pozycji środków wraz z ich celami i odpowiadającymi im przepisami szczególnymi w ramach UA, stanowiących łącznie prawie 92,5 miliarda P" — powiedział Marcos w przemówieniu w poniedziałek, 5 stycznia, po podpisaniu budżetu na 2026 rok.

Marcos zauważył, że nieprogramowane środki na 2026 rok wynoszące nieco ponad 150 miliardów P stanowią "absolutne minimum" i są "najniższe od 2019 roku".

Budżet na 2026 rok jest pierwszym za rządów Marcosa, który został podpisany tak późno. Trzy poprzednie budżety, w tym kontrowersyjny budżet na 2025 rok, który obejmował ponad 531,7 miliarda P nieprogramowanych środków, czyli fundusz rezerwowy, którego źródło nie zostało jeszcze określone, zostały podpisane przed końcem poprzedniego roku budżetowego.

Odtwórz wideo

Organizacje nadzorcze krytykowały utrzymywanie się i rozrost tego funduszu ze względu na potencjalne nadużycia. Wiele projektów przeciwpowodziowych, które okazały się niskiej jakości lub nieistniejące, było finansowanych z nieprogramowanych środków.

"Chcę być jasny: nieprogramowane środki nie są czekiem in blanco. Nie pozwolimy na niewłaściwe wykorzystanie nieprogramowanych środków ani na traktowanie ich jako furtkę do uznaniowych wydatków" — powiedział Marcos.

Organizacje nadzorcze wcześniej wzywały Marcosa do podjęcia działań w sprawie ponad 633 miliardów P projektów w budżecie na 2026 rok, w tym 243 miliardów P w pozycjach "ukrytych funduszy" lub nieprogramowanych środków.

"Ich wykorzystanie jest objęte zabezpieczeniami i jest dostępne tylko wtedy, gdy zostaną spełnione jasno określone warunki i testy, a środki zostaną uwolnione dopiero po starannej weryfikacji. Moja administracja będzie egzekwować te zabezpieczenia bez wyjątku, aby służyć interesowi publicznemu i realizować nasze cele rozwoju narodowego" — powiedział Marcos.

Budżet na 2026 rok — szczególnie proces kontroli parlamentarnej — towarzyszy krytyka i oburzenie z powodu szacowanych miliardów funduszy publicznych, które zostały niewłaściwie wydane na niskiej jakości lub nieistniejące projekty przeciwpowodziowe.

Wskaźniki zaufania do Marcosa gwałtownie spadły w związku z kontrowersją dotyczącą projektów przeciwpowodziowych, którą nieświadomie wywołał, rozpoczynając działania antykorupcyjne w swoim orędziu SONA w 2025 roku. Skandal dotknął wiele części filipińskiego rządu i polityki, w tym sojuszników, a nawet bliskich przyjaciół i rodzinę prezydenta.

10 zawetowanych pozycji

Na konferencji prasowej po podpisaniu budżetu pełniący obowiązki Sekretarza Wykonawczego Ralph Recto poinformował, że zawetowano 10 pozycji w ramach nieprogramowanych środków, w tym niektóre programy pomocy.

W ramach UA pozostały tylko trzy pozycje, w tym wsparcie dla projektów współfinansowanych z zagranicy (97 miliardów P), modernizacja wojska (50 miliardów P) oraz zarządzanie ryzykiem związane z projektami partnerstwa publiczno-prywatnego (3,6 miliarda P).

Recto wyjaśnił, że te trzy pozycje pozostały w ramach nieprogramowanych środków, ponieważ "nie zakwalifikowały się" do planowania budżetu na 2026 rok, ale są już realizowane lub mają zostać wkrótce wdrożone.

Pełna lista zawetowanych pozycji obejmuje:

1. Wsparcie budżetowe dla korporacji państwowych i kontrolowanych przez państwo
2. Wsparcie fiskalne zaległości w ramach Kompleksowej Strategii Odrodzenia Motoryzacji (CARS)
3. Kompleksowe ubezpieczenie strategicznie ważnych aktywów i interesów rządowych
4. Program Rewitalizacji Przemysłu Motoryzacyjnego dla Zwiększenia Konkurencyjności (RACE)
5. Filipińskie fundusze rządowe dla projektów współfinansowanych z zagranicy
6. Świadczenia i zasiłki w stanie zagrożenia zdrowia publicznego dla pracowników medycznych i niemedycznych
7. Program odszkodowań dla ofiar oblężenia Marawi
8. Udziały jednostek samorządu terytorialnego (LGU) z lat poprzednich
9. SAGIP
10. Zwrot opłaty za rozwój usług za prawo do zagospodarowania nieruchomości Nampeidai w Tokio, Japonia

Marcos, przemawiając w Malacañang, obiecał uczynić wykorzystanie nieprogramowanych środków "przejrzystym" poprzez "dostarczenie niezbędnych informacji na temat źródła finansowania i odpowiadającego mu celu".

Zapytany, czy jakiekolwiek projekty zostaną wstrzymane z powodu weta Marcosa dotyczącego nieprogramowanych środków, Recto powiedział, że te projekty i tak nie otrzymałyby finansowania, ponieważ nie oczekuje się nadwyżki dochodów na 2026 rok.

Finansowanie Departamentu Robót Publicznych i Autostrad (DPWH), głównego realizatora projektów infrastrukturalnych, było również znacznie niższe w porównaniu z proponowanym budżetem przedstawionym przez władzę wykonawczą Kongresowi. Znaczna część tego wynikała z obcięcia środków na projekty przeciwpowodziowe.

Przedłużony po raz pierwszy

Po raz pierwszy za rządów administracji Marcosa rząd funkcjonował na podstawie przedłużonego budżetu przez pierwsze cztery dni 2026 roku z powodu opóźnienia w podpisaniu ustawy.

Budżet na 2025 rok sprawił, że urzędnicy Marcosa gorączkowo próbowali przejąć "kontrolę" nad planem wydatków rządu, po tym jak 19. Kongres — zdominowany przez jego sojuszników — zatwierdził budżet, który nie był zgodny z celami administracji.

W obliczu rosnących żądań przejrzystości w procesie budżetowym zarówno Marcos, jak i Kongres zgodzili się po raz pierwszy otworzyć obrady komisji dwuizbowej dotyczące budżetu na 2026 rok dla opinii publicznej poprzez transmisję na żywo posiedzeń.

"Rok 2025 wystawił nasz naród na próbę na wielu frontach. Doświadczyliśmy zakłóceń związanych z klimatem, trzęsień ziemi, niepewności gospodarczej i ujawnienia powszechnej korupcji w naszym systemie" — powiedział Marcos.

Dodał: "Znajdujemy się w krytycznym momencie wdrażania średnioterminowego planu rozwoju tej administracji i u progu szeroko zakrojonych reform w polityce i zarządzaniu. Ustawa o ogólnych środkach budżetowych na 2026 rok jest kluczowym elementem wszystkich tych działań". – Patrick Cruz/Rappler.com