CFTC mianuje byłego prokuratora SDNY i obrońcę aktywów cyfrowych na stanowisko szefa ds. egzekwowania prawa

Przewodniczący CFTC Michael Selig mianował Davida Millera, byłego prokuratora federalnego i partnera w sprawach spornych dotyczących aktywów cyfrowych, na nowego Dyrektora ds. Egzekwowania Prawa w agencji, gdy przygotowuje się ona do rozszerzenia uprawnień nad rynkami kryptowalut.

Kim jest Miller

CV jest niezwykłe jak na nominację do działu egzekwowania przepisów regulacyjnych, ponieważ obejmuje doświadczenie z obu stron.

Po stronie rządowej, Miller spędził prawie dekadę w służbie publicznej, w tym pięć lat jako Asystent Prokuratora USA w Południowym Dystrykcie Nowego Jorku, gdzie był członkiem Grupy Zadaniowej ds. Oszustw związanych z Papierami Wartościowymi i Towarami. Służył także jako prokurator ds. terroryzmu w Departamencie Sprawiedliwości. Doświadczenie w SDNY nie jest przypadkowe. Ten urząd prowadził najważniejsze sprawy dotyczące oszustw finansowych i kryptowalut z ostatniej dekady, a ktoś, kto pracował tam przez pięć lat, rozumie, jak budowane są takie śledztwa.

Po stronie prywatnej, Miller był partnerem ds. sporów w Greenberg Traurig, a wcześniej w Morgan Lewis, gdzie jego praktyka koncentrowała się na aktywach cyfrowych, towarach i sprawach bezpieczeństwa narodowego. Bronił osób w głośnych sprawach dotyczących aktywów cyfrowych, w tym tych związanych z platformami NFT i zarzutami wykorzystywania informacji poufnych w Coinbase. Pełnił również funkcję doradcy technicznego serialu telewizyjnego Billions, co jest niecodziennym, ale nieobojętnym atutem dla kogoś mianowanego na kierownika działu, dla którego komunikacja publiczna ma znaczenie.

Nominacja stawia na czele egzekwowania prawa w CFTC osobę, która siedziała po obu stronach spraw prowadzonych przez agencję. To działa w obie strony. Prokuratorzy, którzy przechodzą do pracy obronnej, często stają się bardziej precyzyjni w ocenie, jakie zachowanie rzeczywiście uzasadnia działania egzekucyjne, a co stanowi nadmierną regulację. To, czy przełoży się to na bardziej ukierunkowane, czy łagodniejsze podejście do egzekwowania prawa, zależy od tego, jak Miller zastosuje to podwójne doświadczenie.

Co powiedział Selig i co to oznacza

Przewodniczący Selig wyraźnie określił kierunek działu: zwalczanie oszustw, nadużyć i manipulacji, a nie ustalanie polityki. To wyraźne rozróżnienie i bezpośredni kontrast z postawą regulacyjną, która spotkała się z krytyką ze strony branży kryptowalut w czasach poprzedniej administracji, silnie stawiającej na egzekwowanie prawa.

Praktyczna różnica między tymi dwoma podejściami jest znacząca. Dział skupiony na zwalczaniu oszustw ściga złych aktorów. Dział skupiony na ustalaniu polityki poprzez działania egzekucyjne wykorzystuje postępowanie sądowe jako narzędzie do ustanawiania interpretacji regulacyjnych bez przechodzenia przez proces stanowienia przepisów. Krytyka branży wobec SEC i poprzedniego kierownictwa CFTC koncentrowała się na tym, że drugi model był szeroko stosowany w krypto, tworząc niepewność prawną bez jasnych wytycznych.

Ujęcie Seliga sugeruje, że CFTC pod obecnym kierownictwem zamierza kierować wytyczne regulacyjne przez procedurę stanowienia przepisów z możliwością zgłaszania uwag, a nie przez działania egzekucyjne. Nominacja Millera jest zgodna z tym kierunkiem, biorąc pod uwagę jego doświadczenie po obu stronach sporów dotyczących aktywów cyfrowych.

Kontekst rozszerzonej jurysdykcji

Nominacja nie odbywa się w próżni. CFTC przygotowuje się do potencjalnie znaczących nowych uprawnień nad strukturami rynku aktywów cyfrowych i rynkami predykcyjnymi w miarę postępu federalnej legislacji dotyczącej kryptowalut. To rozszerzenie uczyniłoby Dział Egzekwowania Prawa znacznie bardziej istotnym dla branży kryptowalut niż był w obecnych ramach, gdzie dominowała jurysdykcja SEC.

Niektóre biura egzekwowania prawa CFTC, w tym w Chicago, zostały uszczuplone przez emerytury i utratę personelu. Selig zobowiązał się do odbudowy tych biur. Rozszerzona jurysdykcja w połączeniu z niedostatecznie obsadzonymi biurami egzekwowania prawa to kombinacja, która tworzy luki, a nominacja Millera na szczycie sygnalizuje, że wypełnienie tych luk jest priorytetem w obliczu potencjalnie znaczącego rozszerzenia mandatu agencji.

Wpis CFTC Appoints Former SDNY Prosecutor and Digital Asset Defender as Its New Enforcement Chief ukazał się pierwotnie w ETHNews.