Australia zmierza w kierunku nowych ram regulacyjnych dla kryptowalut

Australia zbliża się do wprowadzenia jaśniejszego systemu regulacyjnego dla platform aktywów cyfrowych po tym, jak komisja Senatu poparła nowy projekt ustawy o nadzorze nad kryptowalutami.

Kluczowe wnioski

• Komisja Senatu Australii poparła projekt ustawy Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025.
• Projekt ustawy wymagałby od platform kryptowalutowych i dostawców usług powierniczych uzyskania australijskiej licencji na usługi finansowe.
• Firmy zarządzające aktywami cyfrowymi klientów podlegałyby istniejącym przepisom dotyczącym usług finansowych.
• Firmy otrzymałyby sześciomiesięczny okres przejściowy na dostosowanie się do przepisów, jeśli ustawa zostanie zatwierdzona.

Co się stało?

Komisja Senatu ds. Legislacji Gospodarczej opublikowała raport popierający proponowany projekt ustawy Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025, stwierdzając, że znacznie wzmocni on regulację aktywów cyfrowych w Australii. Projekt ustawy ma na celu integrację dostawców usług kryptowalutowych z istniejącym systemem usług finansowych kraju.

Prawodawcy twierdzą, że propozycja może zmodernizować australijski nadzór nad aktywami cyfrowymi, jednocześnie poprawiając zabezpieczenia dla inwestorów i konsumentów.

Komisja Senatu popiera ramy dla aktywów cyfrowych

Australia podejmuje kolejny krok w kierunku budowy kompleksowego systemu regulacyjnego dla branży kryptowalut. 16 marca Komisja Senatu ds. Legislacji Gospodarczej opublikowała raport rekomendujący uchwalenie projektu ustawy Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025.

Komisja określiła propozycję jako istotną poprawę w regulacji aktywów cyfrowych, zauważając, że tworzenie przepisów zarządzających ryzykiem przy zachowaniu neutralności technologicznej jest trudnym zadaniem.

W przypadku uchwalenia, ustawodawstwo zintegrowałoby platformy kryptowalutowe i dostawców usług powierniczych aktywów cyfrowych z istniejącymi ramami usług finansowych Australii. Środek ten ma na celu modernizację nadzoru przy jednoczesnym stosowaniu tradycyjnych zabezpieczeń rynkowych mających na celu ochronę konsumentów.

Projekt ustawy zmieniłby ustawę o korporacjach z 2001 roku oraz ustawę o australijskiej komisji papierów wartościowych i inwestycji z 2001 roku, aby wprowadzić ustrukturyzowany system licencjonowania i zgodności dla firm obsługujących aktywa cyfrowe w imieniu klientów.

Platformy kryptowalutowe będą potrzebować licencji na usługi finansowe

Zgodnie z proponowanymi ramami, firmy prowadzące platformy handlu aktywami cyfrowymi lub usługi powiernicze byłyby traktowane podobnie jak tradycyjni dostawcy usług finansowych.

Firmy te byłyby zobowiązane do uzyskania australijskiej licencji na usługi finansowe (AFSL) i przestrzegania przepisów dotyczących:

• Przechowywania i zabezpieczania aktywów klientów.
• Realizacji transakcji.
• Wymogów ujawniania informacji dla klientów detalicznych.
• Ogólnych obowiązków dotyczących zgodności i postępowania rynkowego.

Organy regulacyjne uważają, że pośrednicy przechowujący fundusze klientów lub ułatwiający handel stanowią największe potencjalne ryzyko w ekosystemie kryptowalut. Z tego powodu projekt ustawy koncentruje się na regulacji dostawców usług, a nie samej technologii blockchain.

Propozycja wprowadzałaby również prawne definicje kluczowych terminów, takich jak tokeny cyfrowe, pomagając wyjaśnić, w jaki sposób istniejące przepisy finansowe mają zastosowanie do usług związanych z kryptowalutami.

Sześciomiesięczny okres przejściowy dla firm

Jeśli projekt ustawy stanie się prawem, firmy, które obecnie działają bez australijskiej licencji na usługi finansowe, otrzymają sześć miesięcy na uzyskanie autoryzacji i dostosowanie się do nowych wymogów regulacyjnych.

Okres przejściowy ma na celu umożliwienie istniejącym firmom dostosowania swoich operacji bez nagłych zakłóceń.

Projekt ustawy został przedstawiony przez Ministerstwo Skarbu w listopadzie 2025 roku, a następnie przeszedł trzecie czytanie w Izbie Reprezentantów 4 lutego, zanim trafił do Senatu w celu dalszego rozpatrzenia.

Opinie i obawy branży

Podczas dochodzenia komisji, grupy branżowe, w tym giełdy, stowarzyszenia fintech i kancelarie prawne, przedstawiły opinie na temat proponowanych ram.

Wielu interesariuszy z zadowoleniem przyjęło wysiłki na rzecz modernizacji podejścia regulacyjnego kraju i zapewnienia większej jasności dla firm zajmujących się aktywami cyfrowymi.

Jednak niektórzy uczestnicy wyrazili obawy dotyczące zakresu niektórych definicji w projekcie ustawy. Terminy takie jak token cyfrowy, posiadanie i faktyczna kontrola mogą potencjalnie wpłynąć na dostawców infrastruktury lub usługi, które nie przechowują bezpośrednio funduszy klientów.

Według raportu komisji, Ministerstwo Skarbu broniło większości obecnego projektu, sugerując jednocześnie, że niektóre kwestie mogą zostać rozwiązane poprzez przyszłe przepisy.

Australia ma już pewne przepisy dotyczące kryptowalut

Australia już nakłada pewne wymogi zgodności na giełdy kryptowalut.

Firmy oferujące usługi wymiany walut cyfrowych muszą zarejestrować się w australijskim centrum raportowania i analizy transakcji (AUSTRAC) przed rozpoczęciem działalności. Rejestracja ta koncentruje się przede wszystkim na zgodności z przepisami dotyczącymi przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu.

Proponowane ustawodawstwo wykraczałoby poza te wymogi, tworząc szersze ramy licencjonowania i postępowania rynkowego dla dostawców usług związanych z aktywami cyfrowymi.

Projekt ustawy nadal wymaga ostatecznego zatwierdzenia przez Senat, zanim stanie się prawem.

Podsumowanie CoinLaw

Z mojego doświadczenia w relacjonowaniu regulacji kryptowalut, największym wyzwaniem dla każdego kraju jest znalezienie równowagi między innowacjami a ochroną inwestorów. Stwierdziłem, że podejście Australii w tym projekcie ustawy próbuje osiągnąć tę równowagę, koncentrując się na pośrednikach kryptowalutowych, a nie na samej technologii.

To podejście ma sens, ponieważ większość ryzyk w branży zwykle wynika z niepowodzeń w przechowywaniu, słabej zgodności lub niewłaściwego zarządzania funduszami klientów. Jeśli system licencjonowania zostanie wdrożony ostrożnie, może przynieść większe zaufanie do lokalnego rynku kryptowalut bez spowalniania innowacji blockchain.

Dla giełd i dostawców usług powierniczych przesłanie jest jasne. Regulacje nadchodzą, a przygotowanie będzie niezbędne.

Post Australia zbliża się do nowych ram regulacyjnych dla kryptowalut pojawił się po raz pierwszy w CoinLaw.