AG dos EUA em funções: devs não serão acusados sem intenção comprovada de auxiliar crimes

O Procurador-Geral interino dos EUA, Todd Blanche, sinalizou uma mudança notável na forma como as autoridades federais abordam o desenvolvimento de blockchain, indicando que o Departamento de Justiça (DOJ) e o FBI não irão visار desenvolvedores apenas porque as suas plataformas são utilizadas para atividades ilícitas. Falando numa conferência de Bitcoin em Las Vegas, ao lado do diretor do FBI, Kash Patel, e do diretor jurídico da Coinbase, Paul Grewal, Blanche enquadrou a postura de fiscalização como uma mudança de tom e estratégia que prioriza o comportamento dos utilizadores em detrimento dos criadores de ferramentas de software.

De acordo com o Cointelegraph, Blanche explicou que, desde que os desenvolvedores não tenham envolvimento em atividades ilícitas e não facilitem conscientemente atos ilícitos, o DOJ e o FBI não os deverão perseguir. Afirmou que as autoridades alteraram fundamentalmente a dinâmica das investigações, sublinhando uma mudança no sentido de não processar desenvolvedores que apenas disponibilizam software não custodial ou amplamente acessível.

As declarações de Blanche surgem após anos em que as autoridades federais adotaram ações agressivas contra plataformas associadas a tecnologias de proteção da privacidade. O procurador-geral interino enfatizou que os desenvolvedores que não estão envolvidos em atos ilícitos não devem ser alvo de ações de fiscalização. A mensagem é que a mera existência de uma plataforma ou a natureza não custodial das suas ferramentas não deve implicar automaticamente responsabilidade — um afastamento das narrativas anteriores que associavam os criadores de ferramentas a potencial uso criminoso.

"O princípio básico é que, se está a desenvolver software, se é um programador, se faz parte desse processo e não é o utilizador terceiro, e não está a ajudar nem tem conhecimento de que terceiros estão a usar o que desenvolveu para cometer crimes, não vai ser investigado nem acusado", afirmou Blanche.

Estes comentários refletem uma mudança mais ampla na filosofia regulatória que alguns na comunidade cripto veem como uma potencial abertura para os desenvolvedores operarem com maior clareza. Ainda assim, os observadores alertam que a verdadeira medida desta política será a sua aplicação nos tribunais e nos programas regulatórios, particularmente à medida que as agências de fiscalização continuam a definir o que constitui assistência "consciente" ou cumplicidade em atividades ilícitas.

A mudança de retórica diverge das anteriores ações de alto perfil do DOJ contra plataformas de criptomoedas associadas a ferramentas de privacidade. Um caso emblemático envolveu o Tornado Cash, um crypto mixer que enfrentou sanções do Office of Foreign Assets Control (OFAC) em agosto de 2022 por facilitar atividades ilícitas, antes de as sanções serem levantadas em novembro de 2024. Na sequência do processo legal, os desenvolvedores Roman Storm e Roman Semenov foram indiciados em agosto de 2023, com Storm posteriormente condenado em agosto de 2025 e Semenov ainda em parte incerta. Storm negou qualquer ilícito. Estes casos têm sido centrais nos debates sobre se publicar ou manter software de código aberto poderia expor os desenvolvedores a responsabilidade pelo uso indevido por parte dos utilizadores.

A intervenção e as declarações de Blanche foram recebidas com otimismo cauteloso por parte da comunidade cripto, mesmo com as questões sobre clareza jurídica a persistirem. Os críticos argumentam que, embora a mensagem seja mais ponderada do que nos últimos anos, fica aquém de fornecer orientações precisas sobre onde se situa a fronteira entre publicar software não custodial e "ajudar" ou "saber" do uso desse software por um agente mal-intencionado. Peter Van Valkenburgh, diretor executivo do Coin Center, descreveu a mensagem como um passo em frente, mas continuou a pressionar por padrões mais claros. Notou nas redes sociais que a questão central continua a ser como o DOJ delimita a fronteira entre a publicação de código aberto e o conhecimento acionável de atos ilícitos.

O discurso atual insere-se num contexto regulatório mais amplo. Em abril de 2025, Blanche emitiu um memorando delineando um quadro de fiscalização renovado, concebido para reduzir a "regulação por via de processos judiciais" e limitar ações contra desenvolvedores sem envolvimento direto em atividades ilícitas. Reiterou que o DOJ não pretende impor responsabilidade ampla a plataformas apenas porque os utilizadores podem fazer uso indevido das mesmas — uma posição que poderá influenciar avaliações de risco, decisões de licenciamento e programas de conformidade em todo o ecossistema cripto.

Principais conclusões

• O DOJ e o FBI indicam uma mudança de política no sentido de perseguir os utilizadores de plataformas cripto que se envolvem em crimes financeiros, em vez de visarem desenvolvedores sem envolvimento em atividades ilícitas.
• Um memorando público de abril de 2025 formaliza o objetivo de pôr fim à regulação por via de processos judiciais e de reorientar a fiscalização para o uso indevido efetivo por parte dos utilizadores finais.
• A fiscalização histórica contra o Tornado Cash e casos relacionados ilustram as tensões persistentes entre inovação, ferramentas de privacidade e supervisão regulatória, sublinhando a natureza incerta dos padrões jurídicos para os desenvolvedores.
• Os observadores da indústria alertam que, embora a mensagem melhore a clareza, orientações significativas sobre onde traçar a linha entre a publicação de código aberto e a assistência consciente a atos ilícitos continuam incompletas.
• As implicações regulatórias estendem-se a atores institucionais — corretoras, bancos e programas de conformidade — que devem reavaliar modelos de risco, expectativas de licenciamento e considerações transfronteiriças à luz da postura de fiscalização em evolução.

Mudança na postura de fiscalização e as suas implicações práticas

De acordo com o Cointelegraph, os comentários de Blanche refletem uma recalibração deliberada da forma como as autoridades federais perseguem a responsabilização no espaço cripto. A ênfase é colocada numa fiscalização centrada no utilizador, com os desenvolvedores não sendo implicados por defeito quando as suas ferramentas são exploradas para fins criminosos, desde que não participem nem permitam conscientemente condutas ilícitas. Esta reformulação tem repercussões práticas para os departamentos de conformidade das empresas cripto e para os desenvolvedores que mantêm projetos de código aberto ou não custodiais. As instituições são incentivadas a reexaminar os controlos de risco em torno do design de produtos, governação e práticas de divulgação, de modo a garantir o alinhamento com um cenário de responsabilidade mais matizado.

Do ponto de vista das políticas, as declarações cruzam-se com debates regulatórios mais amplos nos Estados Unidos e no estrangeiro. Embora o quadro MiCA da UE avance com uma abordagem regulatória diferente para ativos cripto e prestadores de serviços, o objetivo central — reduzir o risco de financiamento ilícito enquanto se apoia a inovação — permanece um fio condutor comum. Para as empresas dos EUA, a postura de fiscalização em evolução poderá influenciar estratégias de licenciamento, protocolos de diligência prévia e o âmbito das atividades de investigação e desenvolvimento permitidas, particularmente para ferramentas que facilitam transações com preservação da privacidade ou transferências transfronteiriças.

Contexto histórico e questões jurídicas em aberto

O episódio do Tornado Cash continua a ser um ponto de referência nas discussões sobre a responsabilidade dos desenvolvedores. O OFAC designou o Tornado Cash em 2022 devido ao seu papel na facilitação de atividades ilícitas, uma designação que foi posteriormente revertida em 2024. Os indiciamentos contra os desenvolvedores seguiram-se em 2023, com os resultados nos tribunais a continuar a moldar o panorama jurídico. O arco Storm/Semenov sublinhou a tensão entre o software de código aberto e a supervisão regulatória, levantando questões sobre quanta responsabilidade os desenvolvedores têm pelos usos indevidos dos utilizadores e em que ponto a publicação de ferramentas não custodiais pode cruzar a linha para responsabilidade criminal.

Os críticos apontam para um caso envolvendo Michael Lewellen, que desafiou o DOJ para obter clareza antes de qualquer fiscalização sobre se a sua ferramenta de crowdfunding baseada em Ethereum poderia constituir transmissão de dinheiro. A ação relacionada foi arquivada em 2024, com um tribunal do Texas a concluir que não havia uma ameaça credível de fiscalização. Van Valkenburgh, do Coin Center, usou este pano de fundo para argumentar que o DOJ deve fornecer padrões mais claros; caso contrário, os desenvolvedores poderão continuar a "dormir com um olho aberto". A tensão entre a necessidade de clareza e a disposição do DOJ em perseguir a linha entre publicação legal e conhecimento de atos ilícitos continua a ser uma questão central para os responsáveis políticos e os participantes da indústria.

Implicações regulatórias, institucionais e de estrutura de mercado

Para as entidades reguladas e instituições financeiras que participam nos mercados cripto, a formulação de Blanche poderá influenciar as expectativas de supervisão e os fluxos de trabalho de conformidade. Se os desenvolvedores estiverem protegidos de responsabilidade na ausência de envolvimento direto em atividades ilícitas, os modelos de avaliação de risco poderão deslocar o foco para o comportamento do utilizador final, a governação da plataforma e os controlos de risco ao nível das funcionalidades, em vez de responsabilidades amplas colocadas sobre os criadores de ferramentas. Os bancos e as corretoras poderão ter de ajustar os quadros AML/KYC, os parâmetros de risco de conduta e os processos de diligência prévia para um conjunto mais alargado de prestadores de serviços e contrapartes no ecossistema. O paradigma de fiscalização que prioriza o envolvimento factual em detrimento do design da plataforma poderá também afetar as considerações de licenciamento e a cooperação transfronteiriça nas investigações, alinhando a prática dos EUA com os padrões internacionais em evolução, ao mesmo tempo que preserva espaço para a continuação da inovação técnica.

À medida que os debates sobre políticas avançam, os observadores esperam um escrutínio contínuo sobre "quanto é demasiado" no que diz respeito à publicação de código e à manutenção de software de código aberto que pode ser utilizado tanto para fins legítimos como ilícitos. A conversa provavelmente alimentará os debates regulatórios em curso, incluindo o equilíbrio entre tecnologias de proteção da privacidade e obrigações de conformidade, e o papel da fiscalização civil na formação do desenvolvimento de plataformas e distribuição de ferramentas não custodiais.

Perspetiva final

A postura de fiscalização em evolução do DOJ, tal como articulada na conferência de Las Vegas, sinaliza uma tentativa notável de recalibrar a interação entre regulação e inovação. Embora a mudança para processar utilizadores em vez de desenvolvedores possa reduzir alguns riscos jurídicos a curto prazo para os criadores de plataformas, o panorama continua a ser matizado e incerto. Os profissionais devem monitorizar como os tribunais interpretam a assistência "consciente" e como as agências regulatórias traduzem as políticas de alto nível em orientações concretas para desenvolvedores, distribuidores e instituições financeiras que operam numa economia cripto globalmente interligada.

Este artigo foi originalmente publicado como US Acting AG: Devs Not Charged Without Proven Intent to Aid Crimes no Crypto Breaking News – a sua fonte de confiança para notícias cripto, notícias sobre Bitcoin e atualizações de blockchain.