Пока вице-президент Сара Дутерте удерживает лидерство в опросах общественного мнения среди кандидатов в президенты, несмотря на усиливающееся политическое давление, ряд союзников президента Фердинанда Маркоса-младшего, по имеющимся сведениям, призывает к радикальной реструктуризации руководящей команды администрации.

Предлагаемый состав реформаторов, технократов, оппозиционных политиков и опытных управленцев свидетельствует о формирующемся убеждении: именно качество управления — а не одна лишь политика — определит итоги президентской гонки 2028 года.

При этом, несмотря на то что рейтинг Сары остаётся устойчивым, в нём появляются признаки стагнации, и ближайшие два года могут ознаменоваться противостоянием между прочным политическим брендом Дутерте и способностью Маркоса обеспечить ощутимые, измеримые результаты.

Группа, тесно связанная с президентом Фердинандом «Бонгбонгом» Маркосом-младшим, добивается точечных изменений в его кабинете с целью укрепления позиций партии на президентских выборах 2028 года.

На встрече с одним из её членов мне сообщили, что конечная цель — усилить антикоррупционную кампанию президента и повысить эффективность работы кабинета. Предложенный список, которым он поделился со мной, выглядит как формирование альянсов из рядов «розового» и «жёлтого» движений, преследующих схожие цели на выборах 2028 года.

В список входят: бывший министр внутренних дел Мар Роксас — в Департамент общественных работ и шоссейных дорог (DPWH), Николас Торре — в Департамент внутренних дел и местного самоуправления (DILG), бывший министр внутренних дел Бенхур Абалос — в Департамент юстиции (DOJ), бывший вице-президент Лени Робредо — в Департамент транспорта (DOTr), телеведущий Рамон Тульфо — на должность секретаря кабинета, бывший сенатор Антонио Трильянес IV — в качестве специального посланника по транснациональным преступлениям, действующий глава DILG и бывший губернатор Кавите Джонвик Ремулла — на должность председателя Управления по развитию Метро Манилы (MMDA), а также бизнесмен Майкл Тед Макапагал — на должность президента Управления по конверсии и развитию военных баз (BCDA).

Но согласятся ли эти люди, и прежде всего Лени Робредо? И прислушается ли президент к подобным советам? Именно эти вопросы я задал. Бывший вице-президент, а ныне 18-й мэр Наги с 2025 года, неоднократно отвергала политические предложения за пределами своего родного города. Президент же, в свою очередь, может столкнуться с затруднениями, решившись отстранить людей из кабинета, которых он сам же и выбрал. Источник сообщил мне, что кандидатов из списка сейчас склоняют к участию, однако он не был уверен, была ли Робредо осведомлена о предложении.

На мой взгляд, наиболее вероятная причина этих серьёзных разговоров о перестановках в кабинете — тревога, которую испытывают неполитические союзники президента в связи с лидерством вице-президента Сары Дутерте в опросах президентских предпочтений, что наглядно демонстрируют приведённые ниже таблицы Pulse Asia.

Необходима решительная перестройка

Логика предлагаемых масштабных изменений проста. Администрации необходимо убедить филиппинцев в том, что правительство Маркоса-младшего достигает реальных результатов, поскольку, по мнению группы, избиратели ценят дела больше, чем намерения. Именно это могло стать импульсом для диалога о масштабной реконфигурации кабинета, призванной продемонстрировать компетентность, ответственность и политическую инклюзивность. 

Состоятся ли эти назначения — неизвестно. Но сами имена важны не столько сами по себе, сколько тем, что они говорят о неожиданной политической стратегии, набирающей силу. 

Если и есть одно ведомство, олицетворяющее одновременно и потенциал, и риски государственных расходов, то это DPWH. Инфраструктура могла бы стать одним из главных достижений администрации, однако обвинения в фиктивных проектах по борьбе с наводнениями, перерасходе средств и сомнительных связях между чиновниками и подрядчиками существенно омрачили этот нарратив. 

Назначение Мара Роксаса в DPWH, на что надеется группа, стало бы решительным шагом к восстановлению общественного доверия к одному из наиболее политически чувствительных и пристально контролируемых ведомств. По словам источника, Роксас, возможно, и проигрывал выборы не раз, однако мало кто ставит под сомнение его репутацию в сфере административной дисциплины. Суть в том, что DPWH больше не должен быть политическим инструментом. Ему нужен реформатор-финансист, способный убедить налогоплательщиков, что их средства расходуются строго по назначению. 

Назначение Николаса Торре во главу DILG несёт иной посыл. Этот департамент — нервный центр местного управления. Он курирует местных руководителей, органы охраны общественного порядка и значительную часть механизмов, напрямую влияющих на жизнь сообществ. Во многом бренд Дутерте был создан именно через сети местного управления. Более сильный DILG под руководством Торре означал бы, что нынешняя администрация стремится восстановить институциональную дисциплину и усилить местную подотчётность. Для политических стратегов это меньше касается государственного управления и больше — стратегического позиционирования. 

Назначение Бенхура Абалоса министром юстиции — ещё один намеренный и просчитанный шаг. Он сигнализирует о том, что президент готовится к серьёзным правовым сражениям, связанным с коррупцией, жалобами на нарушения подотчётности и потенциально историческими политическими преследованиями в ближайшие два года. Администрация не может позволить себе иметь DOJ, воспринимаемый как слабый или политически мстительный. Репутация Абалоса, утверждает группа, способна обеспечить баланс между юридической строгостью и политической сдержанностью. 

Лени во главе транспортного ведомства?

Наиболее интригующим и неожиданным включением в список стала кандидатура Лени Робредо на пост главы DOTr. Однако этот выбор, пожалуй, наиболее политически дальновиден. Общественный транспорт остаётся хронической ежедневной проблемой для филиппинцев: частые поломки поездов, перегруженные дороги и переполненные терминалы служат постоянным, осязаемым отражением управленческих провалов властей.

Репутация Робредо в области прозрачности и эффективного управления могла бы придать авторитет ведомству, результаты работы которого пассажиры ощущают незамедлительно. 

Однако с политической точки зрения назначение позволило бы достичь куда более важной цели. Оно продемонстрировало бы готовность Маркоса-младшего формировать правящую коалицию, выходящую за рамки традиционных политических границ. В преддверии выборов 2028 года консолидация антидутертовских сил стала насущной необходимостью для правительства. 

План назначить Рамона Тульфо секретарём кабинета обнажает хроническую проблему администрации: коммуникационный разрыв. При всех своих достижениях правительство нередко испытывает трудности с тем, чтобы донести свои успехи до рядового гражданина на эмоциональном уровне. Имея за плечами десятилетия опыта в сфере медиа и общественных коммуникаций, группа надеется, что Тульфо поможет Малаканьянгу объяснять политику простым, понятным языком. 

Бескомпромиссный Трильянес

Поручение Антонио Трильянесу IV роли специального посланника по транснациональным преступлениям ознаменовало бы начало самой жёсткой борьбы с международными синдикатами, незаконными финансовыми сетями и трансграничной коррупцией. Назначение также подчеркнуло бы решимость администрации требовать ответственности вне зависимости от политических последствий. 

Назначение Джонвика Ремуллы на пост главы MMDA лишено внешнего блеска, однако эта роль была бы крайне важной. Дорожные пробки в Метро Маниле — один из наиболее очевидных провалов государственного управления в стране. Если Ремулла обеспечит даже частичное облегчение для водителей и пассажиров, он сможет завоевать больше расположения среди городских избирателей, чем бесконечные пресс-конференции и политические речи.

Майкл Тед Макапагал, бывший председатель Филиппинских национальных железных дорог (PNR), по имеющимся сведениям, рассматривается на должность президента BCDA. Это решение свидетельствует о нарастающем курсе на стратегическое развитие, модернизацию инфраструктуры и максимально эффективное использование государственных активов, в особенности в части привлечения финансирования для высокоэффективных проектов и поддержки национальной обороны.

Группа убеждена, что BCDA способен стать движущей силой филиппинской экономики. Обширный опыт Макапагала в США в качестве топ-менеджера ряда крупных транснациональных корпораций, накопленный до его возвращения на родину, — весомое преимущество. По словам источника, его подлинный потенциал не был в полной мере реализован на посту председателя железнодорожного ведомства PNR. Если планы осуществятся, он возглавит масштабный проект по созданию экосистемы ИИ-агентов в Новом Кларк-Сити, куда ожидается приход сотен американских компаний.

По отдельности эти назначения могут казаться случайными и не связанными между собой. Взятые в совокупности, они обнажают целостную и продуманную политическую стратегию.

Предложенный состав объединяет реформаторов, технократов, коммуникаторов, управленцев и представителей оппозиции под единым правящим знаменем. Это признание того, что для того чтобы обогнать Сару Дутерте, чей рейтинг в последнее время стабилизировался, необходим финальный рывок. – Rappler.com

Нажмите здесь, чтобы прочитать другие статьи рубрики Vantage Point.