Дональд Трамп не забыл о Законе о мятеже, и вам тоже не следует забывать. Перед лицом падающих рейтингов и общественного возмущения из-за гибели Рене Николь Гуд и Алекса Претти Трамп может казаться отступающим от своих угроз развернуть военных в Миннеаполисе и других городах демократических штатов, но любое отступление, скорее всего, окажется временным и тактическим, а не изменением политики.
На протяжении всей своей карьеры Трамп руководствовался «уроками», которые он усвоил в молодости как спекулянт недвижимостью от своего одиозного бывшего наставника и подручного Роя Кона: никогда не отступать, не извиняться и не признавать ошибок, и всегда оставаться в наступлении. Следуя учениям Кона, Трамп угрожал применить Закон о мятеже еще в июне 2020 года, когда пообещал использовать его для подавления массовых демонстраций, связанных с убийством Джорджа Флойда. По сообщениям, в то время его сдерживал бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли и другие «взрослые» в его первой администрации.
На этот раз взрослых в здании нет.
После возвращения в Белый дом Трамп удвоил эту угрозу. В первый день своего второго срока он издал президентскую прокламацию, объявляющую чрезвычайное положение на южной границе, которая поручила министру обороны Питу Хегсету и главе Министерства внутренней безопасности Кристи Ноэм разработать планы, включая использование Закона о мятеже, для борьбы с уже знакомым фантазийным «вторжением» «картелей, преступных группировок, известных террористов, торговцев людьми, контрабандистов и непроверенных мужчин призывного возраста из враждебных государств». Прокламация заложила основу для программы массовой депортации Трампа и для предоставления Службе иммиграции и таможенного контроля США и пограничному патрулю самых больших бюджетов среди всех полицейских агентств страны.
Применение Закона о мятеже стало бы самым большим гамбитом из всех, который, вероятно, приведет к историческому противостоянию в Верховном суде.
Трамп снова угрожал применить Закон о мятеже в июне прошлого года в ответ на протесты в Лос-Анджелесе, а затем снова в октябре из-за демонстраций в Чикаго. Хотя в обоих случаях он остановился, он усилил риторику до новых высот в ответ на растущее движение сопротивления в Миннеаполисе. Обратившись к Truth Social 15 января, он предупредил:
Несмотря на отстранение «главнокомандующего» пограничного патруля Грега Бовино из Миннеаполиса 26 января в жесте, который некоторые наблюдатели расценили как скромную меру примирения, угрозы усилились.
27 января Трамп получил письмо от Фракции свободы Палаты представителей, призывающее его использовать «все необходимые инструменты», включая Закон о мятеже, «для поддержания порядка перед лицом незаконных препятствий и собраний, которые препятствуют исполнению законов Соединенных Штатов». Воодушевленный одобрением, Трамп вернулся в Truth Social через три дня, чтобы осудить Претти как «агитатора и, возможно, мятежника». А в другом посте в Truth Social 31 января он пообещал «охранять, причем очень мощно, все федеральные здания, которые атакуют эти высокооплачиваемые безумцы, агитаторы и мятежники». В завуалированной ссылке на Претти он добавил, что любой, кого поймают «бьющим кулаками или ногами фары наших машин» или бросающим кирпичи или камни «в наши транспортные средства или в наших патриотов-воинов [...] понесет равные или более серьезные последствия».
То, нажмет ли Трамп в конечном итоге на курок Закона о мятеже, может зависеть от того, как он применит еще один урок Роя Кона: использовать правовую систему для уничтожения критиков и противников. Склонность Трампа к судебным разбирательствам легендарна. Он участвовал в более чем 4 000 судебных процессов, включая несколько исков о клевете, поданных против крупных СМИ, таких как New York Times, ABC и CBS. Во втором сроке он превратил Министерство юстиции в свою личную юридическую фирму, вводя санкции против либеральных юридических фирм и элитных университетов исполнительными указами и инициируя судебные преследования против бывшего директора ФБР Джеймса Коми, генерального прокурора Нью-Йорка Летиции Джеймс, журналистов Дона Лемона и Джорджии Форт, а также десятков рядовых протестующих против ICE по всей стране. Даже когда гамбиты проваливаются, как это произошло с Коми и Джеймс, они посылают пугающее сообщение о том, что никто, кто бросает вызов или оскорбляет президента, не находится в безопасности.
Применение Закона о мятеже станет самым большим гамбитом из всех, что, вероятно, приведет к историческому противостоянию в Верховном суде. Трамп добился необычайного успеха в своих делах в Верховном суде, и с тремя его назначенцами на скамье у него есть основания для оптимизма в отношении любого окончательного противостояния. Тем не менее исход любого такого шага неопределенен.
В декабре суд нанес Трампу неожиданную неудачу временным решением «теневого реестра» (Трамп против Иллинойса), которое заблокировало его от развертывания войск Национальной гвардии в Чикаго и его окрестностях. Решение было широко одобрено либеральными юридическими комментаторами, которые увидели в нем обнадеживающий знак того, что высший судебный орган страны готов противостоять постоянным захватам власти Трампом, по крайней мере, в отношении использования военных для внутренних правоохранительных целей.
К сожалению, решение было временным — все промежуточные приказы таковы — и узким. Это также было разделенное решение, с несогласием судей Сэмюэла Алито, Кларенса Томаса и Нила Горсуча.
Спорным в деле была интерпретация администрацией расплывчатой фразы в статуте, который дает президенту право федерализировать членов Гвардии, если он «не может с помощью регулярных сил исполнять законы Соединенных Штатов». Администрация утверждала, что фраза относится к неспособности федеральных гражданских правоохранительных органов поддерживать порядок во время протестов. Большинство постановило вместо этого, что фраза относится к регулярной армии, и что, поскольку Трамп не пытался развернуть военных и не показал, что они не смогли поддержать порядок, он не выполнил требования статута.
Как отметил судья Бретт Кавано в совпадающем мнении, решение ничего не говорит о полномочиях президента применять Закон о мятеже. Скорее, предположил Кавано, оно открыло дверь для Трампа действовать. «Одно очевидное последствие мнения суда состоит в том, что оно может привести к тому, что президент будет использовать вооруженные силы США больше, чем Национальную гвардию, для защиты федерального персонала и собственности в Соединенных Штатах», — написал Кавано.
Безусловно, любое применение Закона о мятеже столкнется с юридическими проблемами по поводу того, сталкивается ли страна с фактическим восстанием, и в какой степени военные, если они будут активированы, подчиняются тем же конституционным ограничениям, что и гражданские правоохранительные органы. Проблемы могут увенчаться успехом на уровне окружного суда, но оттуда все ставки будут сняты. Безумный король, несомненно, последует совету своего бывшего наставника, откажется отступать и попросит своих друзей в Верховном суде вмешаться и позволить его атакам продолжаться.


