Минфин рассматривает меры по сокращению расходов в случае приостановления акцизного налога на топливо

Автор: Жастин Айриш Д. Табиле, старший репортер

ДЕПАРТАМЕНТ бюджета и управления (DBM) заявил, что рассматривает меры по сокращению расходов в случае, если потери доходов от предлагаемой приостановки акцизного налога на топливо не будут полностью компенсированы.

«На данном этапе нет автоматического или немедленного изменения приоритетов расходов», — сообщила заместитель министра бюджета Годдес Хоуп О. Либиран изданию BusinessWorld через Viber.

«Если прогнозируемые потери доходов от предлагаемой приостановки акцизного налога не будут компенсированы мерами по увеличению доходов, правительству необходимо будет принять целенаправленные меры по повышению эффективности, чтобы соответствовать целям бюджетного дефицита», — добавила она.

В частности, г-жа Либиран отметила, что департамент рассматривает рационализацию несущественных операционных расходов для защиты приоритетных и высокоэффективных программ. Несущественные расходы включают командировки, обучение, консультационные услуги и дискреционные расходы на материалы и принадлежности.

«Текущая реализация единообразной четырехдневной рабочей недели также оценивается как часть более широкой стратегии оптимизации расходов», — сказала она.

Однако представитель DBM заявил, что полные бюджетные последствия потенциальной приостановки акцизного налога на топливо и соответствующие политические меры, вероятно, будут рассмотрены на следующем заседании Комитета по координации бюджета развития в апреле.

«DBM по-прежнему привержен обеспечению того, чтобы любой курс действий достигал разумного баланса между немедленной экономической помощью и поддержанием среднесрочной бюджетной устойчивости и макроэкономической стабильности», — заявила г-жа Либиран.

На прошлой неделе министр финансов Фредерик Д. Го заявил, что правительство рассматривает возможность отсрочки несрочных программ и капитальных затрат, которые правительству в настоящее время не нужны.

В частности, он отметил, что эти несрочные капитальные затраты включают те, у которых экономическая рентабельность лишь немного превышает 10%.

«Поэтому, если экономическая рентабельность составляет, скажем, 19% или 20%, я думаю, мы должны просто продолжать, потому что это отличная отдача от инвестиций, которые вкладывает страна», — сказал он журналистам.

Приостановка акцизного налога на нефтепродукты является одной из мер, рассматриваемых правительством Филиппин в условиях нефтяных ценовых шоков и нарушений цепочек поставок из-за войны на Ближнем Востоке.

Палата представителей и Сенат на прошлой неделе утвердили законопроект, который наделяет президента полномочиями приостанавливать или снижать акцизные налоги на нефтепродукты во время национальных или глобальных экономических чрезвычайных ситуаций в срочном порядке.

Законопроект теперь ожидает подписи президента Фердинанда Р. Маркоса-младшего.

ВРЕМЕННОЕ РЕШЕНИЕ?
Однако некоторые экономисты рассматривают эту меру как временное решение, ссылаясь на потенциальное влияние приостановки налога на топливо на и без того ограниченное бюджетное пространство страны.

«Приостановка акцизных налогов на топливо, обеспечивая краткосрочное облегчение, также повлияет на бюджетное пространство страны», — сообщил Филип Арнольд «Рэнди» П. Туаньо, президент Филиппинского института исследований развития, изданию BusinessWorld по электронной почте.

Ссылаясь на данные Министерства финансов, он отметил, что приостановка акцизного налога на топливо приведет к потерям доходов около 136 млрд песо при реализации с мая по декабрь 2026 года.

Это исключает дополнительные 10 млрд песо доходов от налога на добавленную стоимость, отметил он.

«Общая сумма составляет около 8-9% нашего прогнозируемого дефицита на год. Таким образом, хотя более низкие налоги на топливо поддержат потребление домохозяйств и обеспечат некоторое небольшое облегчение транспортных и логистических расходов, это может быть компенсировано более низкими государственными расходами или даже задержками в выплатах из-за более низких доходов», — добавил он.

Питер Ли У, доцент и декан Школы экономики Университета Азии и Тихого океана, заявил, что более низкие налоговые сборы вынудят правительство больше занимать для финансирования первоначально запланированных проектов.

«Это уменьшит бюджетное пространство в будущем, поскольку государственный долг в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП) будет расти. Если ВВП будет расти медленнее (возможный, по крайней мере, если не вероятный сценарий), то соотношение будет расти еще быстрее», — сказал он.

Тем не менее, он отметил, что мера поможет замедлить рост цен на заправках.

Экономические менеджеры нацелены на рост ВВП в этом году на 5-6%.

Однако Хосе Энрике «Сонни» А. Африка, исполнительный директор аналитического центра IBON Foundation, заявил, что не согласен с аргументом о том, что акцизный налог на топливо не следует приостанавливать, поскольку это непропорционально выгодно более богатым домохозяйствам.

«Это игнорирует то, как акцизные налоги на нефть поглощают большую долю доходов более бедных домохозяйств, а также не понимает, что более бедные домохозяйства больше подвержены вторичным инфляционным эффектам на продукты питания, транспортные тарифы и основные товары и услуги», — сказал он в сообщении Viber.

Г-н Африка заявил, что приостановка акцизных налогов на топливо даже на полный год не окажет драматического влияния на рост ВВП.

«Сборы акцизных налогов на нефть составляют в среднем менее 15 млрд песо в месяц и не достигают даже двух третей процентного пункта годового ВВП», — сказал он.

Г-н Африка отметил, что основная выгода меры заключается в обеспечении помощи бедным филиппинцам и филиппинцам среднего класса, страдающим от растущих расходов.

«Реальная проблема заключается не в потере доходов, а в том, почему правительство предпочитает полагаться на регрессивные налоги вместо налогообложения сверхбогатства и сверхприбыли для финансирования критически важной помощи», — сказал он.

Г-н Африка заявил, что администрация Маркоса может расширить бюджетное пространство, введя налоги на богатство миллиардеров, восстановив прежние ставки подоходного налога для крупных корпораций и самых богатых семей, а также налоги на сверхприбыль в энергетике и недвижимости.

Он отметил, что рациональной реакцией для правительства является поглощение инфляционного, вызванного ростом издержек нефтяного ценового шока путем реализации таких мер, как снижение налогов для защиты покупательной способности бедных домохозяйств и домохозяйств среднего класса.

ВЫДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТА
Между тем, DBM заявил, что по состоянию на конец февраля было выделено 63,5% национального бюджета на 2026 год, что отражает более медленные темпы выплат по сравнению с предыдущим годом.

В своем отчете о статусе выделения ассигнований DBM сообщил, что по состоянию на 28 февраля национальным ведомствам и местным органам власти было выделено 4,31 трлн песо из бюджета.

Это оставляет 2,48 трлн песо нераспределенными из бюджета в 6,793 трлн песо на год.

Темпы выделения были медленнее, чем показатель 67%, зафиксированный годом ранее.

Выделения государственным органам и ведомствам составили 2,77 трлн песо, что эквивалентно 75,2% их ассигнований.

Фонды специального назначения, выделенные к концу месяца, составили 141,9 млрд песо, что представляет собой 19,7% выделенных средств.

Между тем, автоматические ассигнования составили 58% или 1,387 трлн песо.

Они включают 1,19 трлн песо на национальное налоговое распределение, 93,98 млрд песо на блочный грант и 82,21 млрд песо на пенсионные премии и премии по страхованию жизни.

Исключая другие выделения на сумму 14,417 млрд песо, коэффициент выделения бюджета составляет 63,3%, поскольку выделенные средства достигли 4,297 трлн песо из первоначальной программы в 6,793 трлн песо.

Другие выделения включают непрограммированные ассигнования на сумму 9,55 млрд песо, продолжающиеся ассигнования 2025 года на сумму 4,816 млрд песо и фонды специального назначения на сумму 4,58 млрд песо.

«Более медленное выделение ассигнований в феврале больше похоже на выбор времени и осмотрительность, чем на изменение политики», — заявил старший советник Reyes Tacandong & Co. Джонатан Л. Равелас в сообщении Viber.

Он отметил, что ведомства все еще согласовывают планы наличности, закупки и меры безопасности к февралю, поэтому DBM осторожно выделяет средства, следя за доходами и глобальными рисками. 

«На март я ожидаю, что выделения останутся умеренными, не замороженными, с увеличением после завершения согласований, особенно для инфраструктуры и приоритетных программ», — добавил он.

Майкл Л. Рикафорт, главный экономист Rizal Commercial Banking Corp., заявил, что более медленные темпы выплат все еще отражают некоторое недофинансирование правительства в связи с аномальными проектами по контролю за наводнениями.

«Антикоррупционные меры и другие реформы для дальнейшего повышения стандартов управления могли вызвать большую осторожность в отношении некоторых государственных расходов, особенно на инфраструктуру, чтобы предотвратить риск коррупции», — сказал он в сообщении Viber.

В ближайшие месяцы, по его словам, наверстывающие расходы правительства могут привести к более высокому коэффициенту выплат.

«Но (это) все еще может быть компенсировано более осторожными государственными расходами для предотвращения риска коррупции и утечек», — добавил он.