[OPINION] ความเสี่ยงทางจิตสังคม — ต้นทุนที่ซ่อนอยู่ของการทำงานในฟิลิปปินส์

ปัญหาไม่ได้อยู่ที่จำนวนงานที่เราสร้างขึ้นเพียงอย่างเดียว แต่อยู่ที่สภาพแวดล้อมในการทำงานของผู้คน

ในชุมชนชายฝั่ง ชาวประมงและแรงงานในอุตสาหกรรมเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำต้องทนกับชั่วโมงการทำงานที่ยาวนานและคาดเดาไม่ได้ มักอยู่อย่างโดดเดี่ยวและเผชิญแรงกดดันในการผลิตให้ได้ตามเป้า ในพื้นที่เหมืองแร่ แรงงานต้องเผชิญสภาพที่เป็นอันตรายควบคู่กับแรงกดดันทางเศรษฐกิจและความไม่แน่นอนอย่างหนัก

ในหลายครัวเรือน เมื่อรายได้ไม่มั่นคงและงานไม่สามารถดำเนินต่อไปได้ ครอบครัวถูกบังคับให้ตัดสินใจในทางที่ยากลำบาก รวมถึงการส่งเด็กออกไปทำงานเพื่อช่วยแบกรับค่าใช้จ่าย

สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่สถานการณ์ที่เกิดขึ้นเฉพาะราย แต่สะท้อนความเป็นจริงที่ลึกกว่านั้นในตลาดแรงงานฟิลิปปินส์ ซึ่งยังคงมองไม่เห็นในวงกว้าง นั่นคือ ความเสี่ยงด้านจิตสังคมในที่ทำงาน

ในวันความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงานโลก ปี 2026 เราได้รับการเตือนว่าความปลอดภัยในสถานที่ทำงานไม่ได้เกี่ยวข้องกับอันตรายทางกายภาพเพียงอย่างเดียว ความเสี่ยงที่ร้ายแรงยิ่งขึ้นคือสิ่งที่เรามองไม่เห็น ได้แก่ ความเครียด ชั่วโมงการทำงานที่ยาวนาน ความไม่มั่นคงในการจ้างงาน ความโดดเดี่ยว และการเผชิญกับความรุนแรงหรือการบังคับขู่เข็ญ

รายงานล่าสุดขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ "สภาพแวดล้อมการทำงานด้านจิตสังคม: พัฒนาการระดับโลกและแนวทางดำเนินการ" ได้เน้นย้ำขอบเขตของปัญหา ความเสี่ยงด้านจิตสังคมมีความเชื่อมโยงกับการเสียชีวิตมากกว่า 840,000 รายทั่วโลกในแต่ละปี และการสูญเสียปีสุขภาวะอีกหลายล้านปี

ชั่วโมงการทำงานที่ยาวนานส่งผลต่อสุขภาพจิต

ในเอเชียและแปซิฟิก เกือบครึ่งหนึ่งของแรงงานทำงานมากกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ซึ่งสูงกว่าภูมิภาคอื่นอย่างมีนัยสำคัญ

สิ่งนี้สะท้อนความเป็นจริงที่แรงงานชาวฟิลิปปินส์จำนวนมากต้องเผชิญในปัจจุบัน

หลักฐานระดับประเทศยิ่งตอกย้ำสิ่งนี้ ผลสำรวจล่าสุดระบุว่าราว 60 เปอร์เซ็นต์ของแรงงานในฟิลิปปินส์รายงานว่าสุขภาพจิตที่ย่ำแย่ส่งผลต่อประสิทธิภาพการทำงาน ขณะที่มากถึง 75 เปอร์เซ็นต์เชื่อว่าการพูดถึงสุขภาพจิตอย่างเปิดเผยอาจจำกัดโอกาสความก้าวหน้าในอาชีพ ความอัปยศทางสังคมยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญที่ทำให้ความเสี่ยงถูกซ่อนเร้นจนกลายเป็นวิกฤต

ความเสี่ยงด้านจิตสังคมมักถูกมองว่าเป็นปัญหารองลงมา แต่ในความเป็นจริง ความเสี่ยงเหล่านี้อยู่ใจกลางของความท้าทายด้านแรงงานที่ร้ายแรงที่สุดบางประการ

ในภาคส่วนอย่างการประมง การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และเหมืองแร่ ซึ่งงานมักอยู่ในพื้นที่ห่างไกล ไม่เป็นทางการ และมีการกำกับดูแลน้อย แรงกดดันด้านจิตสังคมรวมกับความเปราะบางทางเศรษฐกิจสร้างสภาวะที่เอื้อต่อการแสวงประโยชน์ ความโดดเดี่ยว หนี้สิน รายได้ที่ไม่มั่นคง และแรงกดดันในการผลิตอาจดักจับแรงงานไว้ในสถานการณ์ที่ถูกกระทำทารุณ ในสถานที่ที่การกำกับดูแลอ่อนแอและแรงงานขาดสิทธิ์มีเสียง เส้นแบ่งระหว่างสภาพการทำงานที่ย่ำแย่กับแรงงานบังคับอาจบางจนน่าเป็นห่วง

ในระดับครัวเรือน ผลกระทบก็รุนแรงไม่แพ้กัน เมื่อผู้ใหญ่ไม่สามารถหางานที่มั่นคงและมีคุณค่าได้ เด็กๆ มักถูกดึงเข้าสู่ตลาดแรงงาน โดยเฉพาะในภาคเกษตรกรรม เหมืองแร่ขนาดเล็ก และบริการนอกระบบ

ฟิลิปปินส์สามารถทำอะไรเพิ่มเติมได้อีก?

ดังนั้น ความเสี่ยงด้านจิตสังคมจึงไม่ได้เกี่ยวข้องกับความเครียดเพียงอย่างเดียว แต่เป็นส่วนหนึ่งของเส้นทางที่อาจนำไปสู่แรงงานบังคับและแรงงานเด็ก

ฟิลิปปินส์ได้ก้าวสำคัญไปแล้วด้วยการให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วยความรุนแรงและการคุกคาม ปี 2019 (ฉบับที่ 190) นี่คือความมุ่งมั่นที่ชัดเจนในการสร้างหลักประกันว่างานจะปลอดจากความรุนแรงและการคุกคาม ไม่ว่าจะเป็นทางกายภาพ จิตใจ หรือเศรษฐกิจ

กฎหมายแรงงานและกฎหมายความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของฟิลิปปินส์ให้การยอมรับมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าการคุ้มครองสุขภาพของแรงงานครอบคลุมทั้งความเป็นอยู่ที่ดีทางกายและจิตใจ ความท้าทายคือการสร้างหลักประกันว่าสิ่งนี้จะถูกนำไปใช้อย่างสม่ำเสมอในทางปฏิบัติ

ซึ่งหมายถึงการเสริมสร้างการตรวจแรงงาน สร้างหลักประกันกลไกการรายงานที่ปลอดภัย และขยายการคุ้มครองไปยังแรงงานในภาคนอกระบบและพื้นที่ห่างไกล หากปราศจากสิ่งเหล่านี้ ความก้าวหน้าอาจเกิดขึ้นอย่างไม่เท่าเทียม

สารของ ILO นั้นชัดเจน: ความเสี่ยงด้านจิตสังคมไม่ใช่สิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่เกิดขึ้นจากวิธีที่งานได้รับการออกแบบและบริหารจัดการ

ภาระงานที่มากเกินไป ตารางงานที่คาดเดาไม่ได้ การขาดอำนาจในการควบคุม และระบบสนับสนุนที่อ่อนแอ ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ แต่เป็นผลจากการตัดสินใจ และสามารถเปลี่ยนแปลงได้

การป้องกันความเสี่ยงด้านจิตสังคม

การป้องกันต้องอาศัยเวลาทำงานที่เป็นธรรม ความต้องการที่สมเหตุสมผล สถานที่ทำงานที่ปลอดภัยและให้เกียรติกัน และการดำเนินธุรกิจอย่างรับผิดชอบตลอดห่วงโซ่อุปทาน

การจัดการกับความเสี่ยงด้านจิตสังคมต้องอาศัยการดำเนินการร่วมกัน รัฐบาลต้องเสริมสร้างนโยบายและการบังคับใช้ นายจ้างต้องรับผิดชอบต่อวิธีการจัดองค์กรงาน

แรงงานต้องสามารถแสดงออกและได้รับการรับฟัง การเจรจาทางสังคมเป็นสิ่งจำเป็น

ฟิลิปปินส์ได้แสดงความมุ่งมั่นที่สำคัญ แต่ในเศรษฐกิจโลกปัจจุบัน ความมุ่งมั่นเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ

สภาพแรงงานเชื่อมโยงกับการค้า การลงทุน และห่วงโซ่อุปทานมากขึ้นเรื่อยๆ

พันธมิตรระหว่างประเทศให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น ไม่เพียงแต่กับกฎหมายบนกระดาษ แต่ยังรวมถึงวิธีที่แรงงานได้รับประสบการณ์จริงในทางปฏิบัติ ความเสี่ยงด้านจิตสังคม แรงงานบังคับ และแรงงานเด็ก ล้วนเป็นส่วนหนึ่งของการตรวจสอบดังกล่าวในปัจจุบัน

การทำงานต้องไม่แลกมาด้วยศักดิ์ศรี การสร้างหลักประกันในเรื่องนี้ไม่ใช่เพียงพันธกิจทางสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการเสริมสร้างประสิทธิภาพของตลาดแรงงาน รักษาความเชื่อมั่นของนักลงทุน และรักษาความน่าเชื่อถือของฟิลิปปินส์ในเศรษฐกิจโลกที่ขับเคลื่อนด้วยมาตรฐานมากขึ้น – Rappler.com

Khalid Hassan ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานประเทศฟิลิปปินส์ขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ