ร่างกฎหมายการเงินปี 2026 ของเคนยาอาจบังคับให้แพลตฟอร์มคริปโตระบุตัวตนเจ้าของกระเป๋าเงิน

เคนยาจะบังคับให้แพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนคริปโตเคอร์เรนซีและแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลเปิดเผยตัวตนและบันทึกธุรกรรมของลูกค้า ภายใต้ข้อเสนอทางภาษีฉบับใหม่ที่ครอบคลุมซึ่งจะลดความเป็นนิรนามลงอย่างมากในหนึ่งในตลาดคริปโตที่คึกคักที่สุดของแอฟริกา

ภายใต้การแก้ไข Finance Bill 2026 ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน (virtual asset service providers) จะต้องยื่นรายงานประจำปีต่อสำนักงานรายได้เคนยา (KRA) โดยระบุชื่อผู้ใช้ชาวเคนยา ประวัติธุรกรรม และกิจกรรมกระเป๋าเงิน ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอการแก้ไข Tax Procedures Act ของเคนยา โดยเพิ่มมาตรา 6C และ 6D ซึ่งดึงเศรษฐกิจคริปโตของประเทศเข้าสู่ระบบภาษีอย่างเป็นทางการ

ข้อเสนอที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภาในขณะนี้ ถือเป็นสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดอีกครั้งว่าไนโรบีตั้งใจจะกระชับการกำกับดูแลเศรษฐกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่กำลังเติบโต ซึ่งส่วนใหญ่ดำเนินการอยู่นอกเหนือขอบเขตของกฎระเบียบทางการเงินแบบดั้งเดิม

"ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนแต่ละรายจะต้องยื่นรายงานข้อมูลต่อกรรมาธิการเกี่ยวกับผู้ใช้สินทรัพย์เสมือนทั้งหมดที่มีความสัมพันธ์ด้วยในทุกปีปฏิทิน และที่ได้รับการระบุว่าเป็นผู้ใช้ที่ต้องรายงาน หรือเป็นผู้ที่มีบุคคลผู้ควบคุมซึ่งเป็นบุคคลที่ต้องรายงาน" มาตรา 6C ที่เสนอระบุไว้

ภายใต้กฎหมายที่เสนอ การให้ข้อมูลเท็จจะมีโทษปรับ 100,000 KES ($775) ต่อรายการเท็จแต่ละรายการ จำคุกสูงสุดสามปี หรือทั้งสองอย่าง ขณะที่การละเว้นข้อมูลจะมีโทษทางการเงินในลักษณะเดียวกัน

หากได้รับการอนุมัติ กฎดังกล่าวจะทำให้เคนยาอยู่ร่วมกับรัฐบาลที่เพิ่มมากขึ้นซึ่งกำลังดำเนินการให้แพลตฟอร์มคริปโตต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลเดียวกับธนาคารและสถาบันการเงินอื่น ๆ ขณะที่หน่วยงานทั่วโลกเพิ่มความพยายามในการติดตามรายได้ที่ต้องเสียภาษีและกระแสเงินทุนผิดกฎหมายที่ซ่อนอยู่ในสินทรัพย์ดิจิทัล

กฎหมายที่เสนอยังจะขยายอำนาจการตรวจสอบภาษีข้ามพรมแดนของเคนยาด้วย มาตรา 6D ของร่างกฎหมายอนุญาตให้ KRA ทำข้อตกลงการแบ่งปันข้อมูลกับหน่วยงานภาษีต่างประเทศ ซึ่งอาจเอื้อให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับคริปโตข้ามเขตอำนาจศาล 

"เคนยาอาจทำข้อตกลงกับประเทศอื่นเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลโดยอัตโนมัติเกี่ยวกับธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์เสมือน" Finance Bill 2026 ระบุ

แรงผลักดันระดับโลก

กฎการเปิดเผยข้อมูลที่เคนยาเสนอสะท้อนแรงผลักดันระดับโลกในการดึงการซื้อขายคริปโตเคอร์เรนซีเข้าสู่กระแสหลักของกฎระเบียบ และทำให้นักลงทุนซ่อนกำไรจากหน่วยงานภาษีได้ยากขึ้น 

มาตรฐานการรายงานระหว่างประเทศใหม่ที่พัฒนาโดยองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ภายใต้กรอบการรายงานสินทรัพย์คริปโต (CARF) มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 กำหนดให้แพลตฟอร์มคริปโตในเขตอำนาจที่เข้าร่วมต้องเก็บรวบรวมและรายงานข้อมูลธุรกรรมของลูกค้า 

ตั้งแต่ปี 2027 หน่วยงานภาษีในกว่า 40 ประเทศ ได้แก่ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป บราซิล แอฟริกาใต้ และหมู่เกาะเคย์แมน คาดว่าจะเริ่มแลกเปลี่ยนข้อมูลที่ได้รับจากแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนกับคู่ต่างประเทศ

จนถึงขณะนี้ 75 ประเทศได้ให้คำมั่นในการนำกรอบ CARF ไปใช้ รวมถึงศูนย์กลางคริปโตสำคัญ เช่น สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ สิงคโปร์ สวิตเซอร์แลนด์ และฮ่องกง ซึ่งคาดว่าจะเริ่มแลกเปลี่ยนข้อมูลตั้งแต่ปี 2028 หน่วยงานของเคนยาระบุว่ากฎที่เข้มงวดขึ้นมุ่งเป้าหมายที่การปราบปรามการหลีกเลี่ยงภาษีและกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมายในตลาดที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็วแต่ขาดความโปร่งใส ซึ่ง KRA ประเมินว่ามีมูลค่าการซื้อขายประมาณ 2.4 ล้านล้าน KES ($18.5 พันล้าน) ระหว่างปี 2021 ถึง 2022 ซึ่งเทียบเท่ากับเกือบหนึ่งในห้าของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของประเทศ