การใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานลดลง 48% เนื่องจากปัญหาคอร์รัปชันชะลอการเบิกจ่าย

โดย Justine Irish D. Tabile, ผู้สื่อข่าวอาวุโส

การใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐาน ลดลง 48% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อนในเดือนมีนาคม เนื่องจากการเบิกจ่ายที่ลดลงและกระบวนการที่เข้มงวดขึ้นภายหลังเกิดเรื่องอื้อฉาวการทุจริตที่เกี่ยวข้องกับโครงการของรัฐบาล

ในรายงานการเบิกจ่ายของรัฐบาลแห่งชาติ (NG) ฉบับล่าสุด กรมงบประมาณและการบริหาร (DBM) ระบุว่าการใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานและรายจ่ายลงทุนอื่นๆ ลดลงเหลือ 59.1 พันล้านเปโซในเดือนมีนาคม จาก 113.5 พันล้านเปโซในช่วงเดียวกันของปี 2568

เมื่อเทียบเดือนต่อเดือน การใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานก็ลดลง 11.1% จาก 66.4 พันล้านเปโซในเดือนกุมภาพันธ์

"การลดลงดังกล่าวส่วนใหญ่มาจากผลการเบิกจ่ายที่ต่ำลงของกรมโยธาธิการและทางหลวง (DPWH) ท่ามกลางการดำเนินโครงการที่ยกยอดมาให้แล้วเสร็จและการบังคับใช้งบประมาณปีปัจจุบันอย่างต่อเนื่อง" DBM กล่าว

"การนำกระบวนการตรวจสอบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับการเรียกเก็บเงินเพื่อให้มั่นใจในคุณภาพโครงการและความคุ้มค่าก็ยังคงส่งผลต่อผลการใช้จ่ายของกรมฯ อย่างต่อเนื่อง"

อย่างไรก็ตาม การดำเนินโครงการรายจ่ายลงทุนภายใต้โครงการปรับปรุงกองทัพฟิลิปปินส์ฉบับแก้ไขของกระทรวงกลาโหมช่วยบรรเทาการลดลงของการใช้จ่ายในเดือนมีนาคม

ในไตรมาสแรก การใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานดิ่งลง 43.5% เหลือ 147.8 พันล้านเปโซ จาก 261.8 พันล้านเปโซเมื่อปีก่อน คิดเป็นเพียง 11.6% ของแผนงานตลอดทั้งปีของรัฐบาล

ภายใต้งบประมาณรายจ่ายและแหล่งที่มาของการเงินปี 2569 การเบิกจ่ายเงินสดของรัฐบาลแห่งชาติสำหรับโครงสร้างพื้นฐานและรายจ่ายลงทุนอื่นๆ คาดว่าจะสูงถึง 1.27 ล้านล้านเปโซในปีนี้ ซึ่งไม่รวมเงินอุดหนุนโครงสร้างพื้นฐานและทุนแก่รัฐวิสาหกิจ รวมถึงการโอนงบโครงสร้างพื้นฐานให้แก่หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น

DBM ระบุว่าการลดลงในไตรมาสแรกมาจากผลฐานเปรียบเทียบจากการเร่งดำเนินโครงการก่อนช่วงห้ามหาเสียงเลือกตั้งในช่วงเดียวกันของปี 2568 การดำเนินพันธะผูกพันจากปีก่อนที่ยังคงต่อเนื่อง และการตรวจสอบและประมวลผลการเรียกเก็บเงินที่เข้มงวดขึ้น

DBM กล่าวว่าคาดว่าการใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานจะฟื้นตัวในไตรมาสที่สอง เมื่อหน่วยงานต่างๆ เริ่มผูกพันเงินจากงบที่จัดสรรออกไปในช่วงก่อนหน้า

"หน่วยงานด้านโครงสร้างพื้นฐานคาดว่าจะใช้ประโยชน์จากช่วงฤดูร้อนเพื่อเร่งรัดกิจกรรมก่อสร้างเช่นกัน" DBM กล่าว

"สิ่งนี้จะช่วยสร้างแรงขับเคลื่อนการใช้จ่ายและช่วยให้การใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานฟื้นตัวในช่วงครึ่งหลังของปี"

ปัญหาการทุจริต
การใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานที่ชะลอตัวลง ในช่วงต้นปีนี้สะท้อนให้เห็นถึงปัญหาการกำกับดูแลที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขและลักษณะของรูปแบบการเติบโตของฟิลิปปินส์ที่ถูกขับเคลื่อนด้วยการทุจริตมากขึ้น Jose Enrique "Sonny" A. Africa ผู้อำนวยการบริหารของสถาบันวิจัย IBON Foundation กล่าว

"การชะลอตัวของการใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานเป็นผลโดยตรงจากผลกระทบด้านความระมัดระวังในระบบราชการจากเรื่องอื้อฉาวการทุจริตเกี่ยวกับการควบคุมน้ำท่วมและงบประมาณก้อนโตของปีที่แล้ว" เขากล่าวผ่านข้อความ Viber

"หน่วยงานและนักนิติบัญญัติ ซึ่งไม่ควรมีบทบาทในการตัดสินใจด้านการใช้จ่าย ต่างระมัดระวังมากขึ้นเนื่องจากกลัวการตรวจสอบที่เข้มข้นขึ้นในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง คุณภาพโครงการ และความสัมพันธ์กับผู้รับเหมา"

ประเทศนี้ถูกพัวพันกับเรื่องอื้อฉาวการทุจริตเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งเชื่อมโยงเจ้าหน้าที่รัฐบาล นักนิติบัญญัติ และผู้รับเหมากับโครงการควบคุมน้ำท่วมที่ได้มาตรฐานต่ำหรือไม่มีอยู่จริง ความขัดแย้งดังกล่าวทำให้การใช้จ่ายของรัฐบาลชะลอตัวและบั่นทอนความเชื่อมั่นของนักลงทุนและผู้บริโภค ซึ่งสะท้อนให้เห็นในตัวเลขการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ที่ต่ำกว่าเป้าหมายนับตั้งแต่ช่วงครึ่งหลังของปี 2568

ภาวะ침체ยังคงดำเนินต่อไปเนื่องจากผลกระทบที่หลงเหลือจากปัญหาการทุจริตทวีความรุนแรงขึ้นจากราคาน้ำมันที่พุ่งสูงขึ้นอันเนื่องมาจากสงครามในตะวันออกกลาง ส่งผลให้เศรษฐกิจขยายตัวเพียง 2.8% ในไตรมาสแรก ช้ากว่าการเติบโต 5.4% ในช่วงเดียวกันของปีก่อน และ 3% ในไตรมาสที่สี่ของปี 2568

นาย Africa กล่าวเพิ่มเติมว่า "อุณหภูมิทางการเมืองที่สูงขึ้น" อาจส่งผลต่อความล่าช้าในการดำเนินโครงการ เนื่องจากรัฐบาลอาจใช้การควบคุมงบประมาณโครงสร้างพื้นฐานเพื่อทำให้ฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองเป็นอัมพาต

"การบิดเบือนกระบวนการงบประมาณที่ขับเคลื่อนด้วยการทุจริตและระบบอุปถัมภ์นี้ยังถูกซ้ำเติมด้วยแรงกดดันทางการคลังที่กำลังปะทุขึ้นอย่างรวดเร็ว" เขากล่าว "หนี้สาธารณะของรัฐบาลแห่งชาติเพิ่มขึ้นถึง 65.2% ของ GDP ในไตรมาสแรกของปี ซึ่งใกล้เคียงกับระดับสูงสุดในรอบ 20 ปี เมื่อครั้งที่แตะ 65.7% ในปี 2548"

อย่างไรก็ตาม นาย Africa กล่าวว่าเขาคาดว่าการใช้จ่ายจะฟื้นตัวในไตรมาสที่สองนี้

"อย่างไรก็ตาม แทบไม่มีเหตุผลที่จะคาดว่าการใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานจะแข็งแกร่งหรือยั่งยืนพอที่จะกระตุ้นการเติบโตรวมอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งอยู่ในภาวะชะลอตัวเชิงโครงสร้างมาตั้งแต่ปี 2560"

รัฐบาลอาจถูกบังคับให้จัดสรรทรัพยากรไปยังเงินอุดหนุนเชื้อเพลิงและความช่วยเหลือทางสังคมอื่นๆ เพื่อรับมือกับภาวะช็อกด้านน้ำมัน เขากล่าวเพิ่มเติม

"หากเป็นเช่นนั้น การใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานอาจถูกบีบไม่เพียงแต่จากภาวะอัมพาตที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต แต่ยังจากการจัดลำดับความสำคัญใหม่ภายใต้สภาวการณ์ที่เกิดขึ้นของความไม่มั่นคงทางภูมิรัฐศาสตร์และตลาดน้ำมัน"

Ser Percival K. Peña-Reyes นักวิจัยอาวุโสของ Ateneo Center for Economic Research and Development กล่าวว่าการลดลงอย่างรวดเร็วในการเบิกจ่ายโครงสร้างพื้นฐานอาจมาจากผลฐานเปรียบเทียบ ระยะเวลาการเสร็จสิ้นโครงการ และความล่าช้าในการดำเนินการ

"แนวโน้มการใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานของฟิลิปปินส์ในไตรมาสที่สองของปี 2569 คาดว่าจะฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่โดยรวมยังค่อนข้างอ่อนแอ" เขากล่าวผ่าน Facebook Messenger

"นักเศรษฐศาสตร์โดยทั่วไปคาดว่าจะมีการฟื้นตัวที่แข็งแกร่งกว่าในช่วงครึ่งหลังของปี 2569 มากกว่าการฟื้นตัวทันทีในไตรมาสที่สอง เนื่องจากการปฏิรูปการกำกับดูแลและการควบคุมการทุจริตที่เข้มงวดขึ้นภายหลังความขัดแย้งด้านการควบคุมน้ำท่วมได้ทำให้การอนุมัติโครงการและการชำระเงินช้าลง"

อย่างไรก็ตาม หากการใช้จ่ายไม่ฟื้นตัว อาจส่งผลต่อแนวโน้มเศรษฐกิจ เนื่องจากการก่อสร้างภาครัฐเป็นหนึ่งในตัวขับเคลื่อนการเติบโตหลักของประเทศ

"นักเศรษฐศาสตร์เตือนว่าหากการเบิกจ่ายโครงสร้างพื้นฐานยังคงซบเซาตลอดไตรมาสที่สอง การเติบโตของ GDP รายไตรมาสอาจต่ำกว่าเป้าหมายของรัฐบาล เว้นแต่การบริโภคและการส่งออกจะชดเชยความอ่อนแอดังกล่าวได้" เขากล่าว

"ในขณะเดียวกัน นักวิเคราะห์บางส่วนชี้ว่าการคัดกรองโครงการที่เข้มงวดขึ้นและการตรวจสอบต่อต้านการทุจริตอาจชะลอการเติบโตชั่วคราว แต่สามารถปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้จ่ายและคุณภาพโครงการในระยะยาวได้"