CFTC ยกเลิกกฎปิดปาก 30 ปี ในการเปลี่ยนแปลงสู่เสรีภาพการพูด

หน่วยงานกำกับดูแลตราสารอนุพันธ์ คณะกรรมาธิการการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (Commodity Futures Trading Commission) กำลังยกเลิกกฎที่บังคับใช้มา 30 ปี ซึ่งห้ามคู่กรณีที่ยอมความจากการปกป้องตัวเองต่อสาธารณะ ตามประกาศของหน่วยงานเมื่อวันพุธ กฎปิดปากปี 1998 จะถูกยกเลิกทันทีเมื่อได้รับการเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษาของรัฐบาลกลาง 

การวิพากษ์วิจารณ์ก่อนหน้านี้จากฝ่ายอนุรักษนิยมมุ่งเน้นไปที่การอ้างว่ากฎดังกล่าวละเมิดเสรีภาพในการพูดของจำเลย ซึ่งเป็นมุมมองที่ CFTC ดูเหมือนจะเห็นด้วย ในการอธิบายจุดยืน หน่วยงานระบุว่า "กฎดังกล่าวละเมิดสิทธิตามบทแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่หนึ่งของชาวอเมริกันโดยตรง และปกปิดการดำเนินการบังคับใช้ของหน่วยงานจากประชาชนชาวอเมริกัน"

ผู้สนับสนุนการยกเลิกกฎนี้โต้แย้งว่านโยบายก่อนหน้านี้เบลอเส้นแบ่งระหว่างความรับผิดทางกฎหมายและการควบคุมชื่อเสียง ซึ่งส่งผลให้คู่กรณีที่ยอมความไม่สามารถนำเสนอเรื่องราวในมุมมองของตนเองได้ นอกจากนี้ นักวิจารณ์ข้อกำหนดปิดปากมานานแล้วยืนยันว่าข้อกำหนดเหล่านี้สร้างความไม่สมดุลในการยอมความกับหน่วยงานบังคับใช้ ซึ่งจำเลยต้องจ่ายค่าปรับแต่ยังถูกจำกัดจากการปกป้องชื่อเสียงของตนในที่สาธารณะด้วย

New Civil Liberties Alliance ยื่นคำร้องต่อต้านกฎปิดปากของ CFTC ในปี 2019

การยกเลิกบทบัญญัตินี้ทำให้แนวปฏิบัติของ CFTC สอดคล้องกับหน่วยงานรัฐบาลกลางส่วนใหญ่ เพิ่มความยืดหยุ่นในการบังคับใช้เพื่อรักษาทรัพยากรทางการบริหาร สร้างความแน่นอน และเร่งการชดใช้ให้แก่ผู้เสียหาย

David Miller ผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้ กล่าวว่า "การดำเนินการในวันนี้ทำให้แนวทางการยอมความของคณะกรรมาธิการสอดคล้องกับหน่วยงานอื่น ๆ และรับประกันการแก้ไขที่เป็นธรรมมากขึ้นในเรื่องการบังคับใช้" 

ประธาน CFTC Michael S. Selig กล่าวเสริมว่า "ผมยินดีที่เราจะยกเลิกนโยบายไม่ปฏิเสธ ซึ่งสอดคล้องกับหน่วยงานกำกับดูแลทั่วทั้งรัฐบาล" 

นโยบาย CFTC ไม่เคยได้รับการคัดค้านอย่างเป็นทางการจนกระทั่งปี 2019 เมื่อ New Civil Liberties Alliance กลุ่มกฎหมายไม่แสวงหากำไร ยื่นคำร้องขอยกเลิก กลุ่มดังกล่าวอ้างว่ากฎดังกล่าวจำกัดการแสดงออกที่เป็นความจริงและไม่รับใช้ประโยชน์สาธารณะ นอกจากนี้ยังอ้างว่า CFTC ไม่มีฐานทางกฎหมายในการออกกฎปิดปากดังกล่าว 

เมื่อไม่นานมานี้ กลุ่มดังกล่าวยืนยันว่าคณะกรรมาธิการได้เก็บคำร้องของพวกเขาไว้เป็นเวลาหลายเดือน ทำให้เป้าหมายจำนวนมากถูกปิดปากในช่วงเวลานั้น กลุ่มหวังว่าหน่วยงานจะให้การเยียวยาแก่บุคคลที่ได้รับผลกระทบ

อย่างไรก็ตาม CFTC ประกาศเมื่อวันพุธว่าจะไม่บังคับใช้ข้อกำหนดไม่ปฏิเสธที่มีอยู่แล้วในการยอมความที่มีอยู่ และระบุว่าจะไม่ดำเนินการใด ๆ หากคู่กรณีละเมิดข้อกำหนดเหล่านั้น 

ก่อนหน้านี้ SEC ได้ยกเลิกกฎปิดปากที่มีอายุ 50 ปี

ในเดือนพฤษภาคม คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ได้ยกเลิกกฎปิดปาก ขณะนั้น ประธานหน่วยงาน Paul Atkins กล่าวว่า "การพูดที่วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลเป็นส่วนสำคัญของประเพณีอเมริกัน" พร้อมเสริมว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะเปิดโอกาสให้จำเลยที่ยอมความสามารถวิจารณ์หน่วยงานต่อสาธารณะได้ 

Chris Iacovella ประธาน American Securities Association ชื่นชมการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว โดยโต้แย้งว่านโยบายเดิมของ SEC ได้บั่นทอนเสรีภาพในการแสดงออกโดยขัดขวางไม่ให้จำเลยพูดออกมาหลังจากยอมความ 

กว่าห้าทศวรรษที่ผ่านมา กฎดังกล่าวห้ามจำเลยที่ยอมความปฏิเสธข้อกล่าวหาที่พวกเขาเลือกที่จะไม่รับสารภาพ รายงานระบุว่ากฎดังกล่าวถูกกำหนดขึ้นเพื่อยับยั้งการรับรู้ว่าข้อกล่าวหาของหน่วยงานนั้นไม่มีมูล 

อย่างไรก็ตาม Ben Schiffrin จากกลุ่มสนับสนุนทางการเงิน Better Markets วิจารณ์ SEC ที่นำการเปลี่ยนแปลงกฎนี้มาใช้โดยไม่มีการปรึกษาหารือกับสาธารณะ "SEC ควรต้องการให้สาธารณชนไม่มีข้อสงสัยว่ามาตรการคว่ำบาตรของตนนั้นขึ้นอยู่กับการละเมิดกฎหมายหลักทรัพย์" เขากล่าวในแถลงการณ์

ก่อนการยกเลิก หน่วยงานได้ต่อต้านการแก้ไขนโยบาย ในปี 2024 กรรมาธิการ Hester Peirce ระบุว่ากฎดังกล่าวเป็นข้อยกเว้นในหมู่หน่วยงานกำกับดูแล และการปฏิเสธต่อสาธารณะไม่ได้ก่อให้เกิดปัญหาจริง ในปี 2017 James Valvo ที่ปรึกษาและที่ปรึกษานโยบายอาวุโสของ Cause of Action Institute ได้เขียนบทความที่กล่าวถึงความกังวลเกี่ยวกับกฎปิดปากของทั้ง SEC และ CFTC ในขณะนั้น เขาได้เรียกร้องให้มีการแทรกแซงทางตุลาการต่อนโยบายเหล่านี้ แม้ว่าจะไม่มีการดำเนินการที่มีความหมายใด ๆ

ในประกาศล่าสุดเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎ SEC ระบุว่าไม่มีเจตนาที่จะทบทวนการบังคับใช้ก่อนหน้านี้หากจำเลยละเมิดข้อกำหนดไม่ปฏิเสธเดิม แม้หลังจากการยกเลิกแล้วก็ตาม

หากคุณกำลังอ่านสิ่งนี้ คุณก็นำหน้าคนอื่นแล้ว คงสถานะนั้นไว้ด้วยจดหมายข่าวของเรา