เมื่อประธานาธิบดี Ferdinand Marcos Jr. กล่าวปราศรัยต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UNGA) เป็นครั้งแรกในปี 2022 เขาเป็นประธานาธิบดีที่แตกต่างออกไปในช่วงเวลาที่แตกต่างกันของโลก 

นั่นคือเดือนกันยายน 2022 เพียงไม่กี่เดือนหลังจากที่เขาชนะการเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ที่ได้รับเลือกด้วยคะแนนเสียงข้างมากคนแรกนับตั้งแต่การขับไล่ของบิดาผู้ล่วงลับซึ่งมีชื่อเดียวกัน ผู้เผด็จการ Ferdinand E. Marcos พันธมิตรทางการเมืองของเขายังคงมั่นคง และกรุงมะนิลาเพิ่งเริ่มกำหนดบทบาทของตนในโลกภายใต้ยุคประธานาธิบดีมาร์กอสคนที่สอง

เมื่อเวลาผ่านมาถึงเดือนมีนาคม 2026 มาร์กอสกลับมายังสหประชาชาติอีกครั้งด้วยความเหนื่อยล้ามากขึ้นจากความวุ่นวายและวิกฤตภายในประเทศ ซึ่งหลายอย่างเป็นผลมาจากการกระทำของตนเอง ที่เขาต้องเผชิญ และเกิดขึ้นท่ามกลางระเบียบโลกที่กำลังเปลี่ยนแปลงต่อหน้าต่อตาเรา

ประธานาธิบดีอยู่ในนิวยอร์กระหว่างวันที่ 9-10 มีนาคม เพื่อกล่าวปราศรัยในการประชุมสมัยที่ 70 ของคณะกรรมการว่าด้วยสถานภาพสตรี รวมถึงในการประชุมพิเศษต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UNGA) เขายังจะพบกับเลขาธิการสหประชาชาติ Antonio Guterres ด้วย

การเยือนนิวยอร์กของมาร์กอสมีจุดประสงค์เสมอมาเพื่อเป็นการผลักดันครั้งสุดท้ายด้วยตนเองสำหรับการแข่งขันของฟิลิปปินส์เพื่อให้ได้ที่นั่งในฐานะสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ทรงอิทธิพล สำหรับปี 2027-2028 โดยกำหนดให้มีการลงคะแนนเสียงในเดือนมิถุนายน 2026

มาร์กอสและฟิลิปปินส์เน้นย้ำมาโดยตลอดถึงความสำคัญของประเทศกำลังปานกลางและประเทศเล็กที่ทำงานร่วมกันเพื่อกำหนดชะตากรรมของตนเองท่ามกลางการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจคือสหรัฐอเมริกาและจีน

ขีปนาวุธยังคงปล่อยในอ่าวเปอร์เซีย ซึ่งถูกกระตุ้นโดยการโจมตี "เชิงป้องกันล่วงหน้า" โดยสหรัฐอเมริกา ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นผู้สนับสนุนระบบระหว่างประเทศที่อิงตามกฎเกณฑ์ บรรทัดฐาน และความสามารถในการคาดการณ์ ใกล้บ้านมากขึ้น ในน่านน้ำที่เรียกว่าทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก กรุงมะนิลายังคงเผชิญหน้ากับจีนที่ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศอย่างเปิดเผย รวมถึงคำตัดสินอนุญาโตตุลาการปี 2016 ที่ได้มาอย่างยากลำบาก

ทำไมต้องการที่นั่งในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ? 

"Bakit nga ba mahalaga na magkaroon tayo ng seat sa UN Security Council? Uulitin po natin, mahalaga po ito dahil nagbibigay ito sa Pilipinas ng kapangyarihan at boses sa mga usaping global safety at security. Importante po ang mga usaping ito para sa mga Pilipino at mga mamamayan mula sa mga developing countries. May impact po ito sa ating sovereignty, maritime security, sa global economy at sa safety ng ating Overseas Filipino Workers (OFW)," โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ (DFA) ผู้ช่วยรัฐมนตรี Angelica Escalona กล่าวในการบรรยายสรุปเมื่อวันที่ 7 มีนาคม 

(ทำไมจึงสำคัญที่ฟิลิปปินส์จะได้ที่นั่งในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ? มันสำคัญเพราะมันให้อำนาจและเสียงแก่ฟิลิปปินส์ในการหารือเกี่ยวกับความปลอดภัยและความมั่นคงระดับโลก นี่เป็นสิ่งสำคัญสำหรับชาวฟิลิปปินส์และผู้คนจากประเทศกำลังพัฒนา สิ่งนี้มีผลกระทบต่ออำนาจอธิปไตย ความมั่นคงทางทะเล เศรษฐกิจโลก และความปลอดภัยของแรงงานฟิลิปปินส์ในต่างประเทศของเรา)

ไม่ใช่แค่มาร์กอสที่เปลี่ยนแปลงไปในด้านท่าทีและสถานการณ์นับตั้งแต่การเยือน UNGA ครั้งล่าสุดของเขา โลกได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากนับตั้งแต่นั้น และยิ่งกว่านั้นแม้แต่ในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมา

เมื่อมาร์กอสพูดถึง "การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่" ในสุนทรพจน์ของเขาในปี 2022 เขากำลังหมายถึงส่วนใหญ่ถึงการเปลี่ยนแปลงและการหยุดชะงักที่เกิดจากการระบาดของ COVID-19 สงครามของรัสเซียกับยูเครน และความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี

"ความแตกแยกทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้นและการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ที่รุนแรงขึ้นกำลังเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ทางการเมืองระหว่างประเทศ การขาดความไว้วางใจอย่างลึกซึ้งกำลังสร้างความเครียดอย่างมหาศาลต่อระบบพหุภาคีของเรา" มาร์กอสกล่าวในปี 2022 

ความเครียดเพิ่มขึ้นอย่างทวีคูณนับตั้งแต่นั้น

ก่อนที่เดือนกุมภาพันธ์ 2026 จะสิ้นสุด สหรัฐอเมริกา พันธมิตรตามสนธิสัญญาของฟิลิปปินส์และสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ได้เปิดฉากสิ่งที่บางครั้งอ้างว่าเป็นการโจมตีเชิงป้องกันล่วงหน้าต่ออิหร่านร่วมกับอิสราเอล คำอธิบายของประธานาธิบดี Donald Trump และรัฐบาลของเขาเกี่ยวกับการโจมตีเหล่านั้นและภัยคุกคาม "ที่ใกล้เข้ามา" ซึ่งจะพอเป็นเหตุผลได้นั้นไม่แน่นอนเอาเสียเลย

อิหร่านตอบโต้ด้วยการโจมตีประเทศเพื่อนบ้านในอ่าวเปอร์เซีย รวมถึงอิสราเอล เป็นความขัดแย้งที่ทำให้ตะวันออกกลางส่วนใหญ่หยุดชะงัก แม้ว่าความขัดแย้งจะไม่เกี่ยวข้องกับฟิลิปปินส์โดยตรง แต่ผลกระทบก็รู้สึกได้ทันที ทั้งเรื่องความปลอดภัยของแรงงานฟิลิปปินส์ในต่างประเทศหลายล้านคนในภูมิภาค และราคาน้ำมันที่บ้าน

ทำเนียบมาลากานยังและกระทรวงการต่างประเทศกำหนดกรอบการเยือนนิวยอร์กในบริบทของความตึงเครียดในตะวันออกกลางด้วย

"Napakahalaga po ng biyaheng ito, ito po ang tamang pagkakataon dahil sa mga nangyayari ngayon sa Middle East. Ang UN ang pinakaangkop na lugar upang manawagan ang ating Pangulo para sa kapayapaan sa Middle East at sa kaligtasan ng lahat ng mga sibilyan lalo na ng ating mga kababayan," เอสคาโลนาอธิบาย 

(การเดินทางครั้งนี้มีความสำคัญและเกิดขึ้นในเวลาที่เหมาะสมเนื่องจากสิ่งที่เกิดขึ้นในตะวันออกกลาง สหประชาชาติเป็นเวทีที่ดีที่สุดสำหรับประธานาธิบดีในการเรียกร้องสันติภาพในตะวันออกกลางและความปลอดภัยของพลเรือน โดยเฉพาะเพื่อนร่วมชาติของเรา) 

สถานการณ์ในตะวันออกกลางจะอยู่ในวาระการประชุมเมื่อมาร์กอสพบกับกูเตเรส ซึ่งวาระของเขาในฐานะเลขาธิการสหประชาชาติสิ้นสุดในปี 2026 

กูเตเรสได้ประณามการยกระดับของการสู้รบในตะวันออกกลาง โดยเฉพาะ "การใช้กำลังโดยสหรัฐอเมริกาและอิสราเอลต่ออิหร่าน และการตอบโต้ที่ตามมาของอิหร่านทั่วภูมิภาค [ทำลายล้าง] สันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ" 

มาร์กอสมีถ้อยคำที่อ่อนกว่าในคำพูดของเขาเกี่ยวกับสถานการณ์ในภูมิภาค แต่ได้เรียกร้องให้หยุดการสู้รบ 

เสียงของฟิลิปปินส์ในภูมิภาค ในระดับโลก 

แคมเปญของฟิลิปปินส์เพื่อที่นั่งในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติค่อนข้างเป็นที่รู้จักและโดดเด่น และเป็นประเด็นที่พูดถึงเกือบตลอดเวลาสำหรับนักการทูตและประธานาธิบดี คีร์กีซสถาน ซึ่งไม่เคยเป็นสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ก็กำลังแข่งขันเพื่อที่นั่งในวาระ 2027-2028 เช่นกัน

สำหรับกรุงมะนิลา ความสำคัญของที่นั่งมีมาโดยตลอดเกี่ยวกับการมีเสียงในประเด็นความมั่นคงระดับโลกและความเชื่อมั่นในระบบพหุภาคี แม้จะมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่เห็นได้ชัดเจน แม้ว่านักวิจารณ์มักเน้นย้ำถึงความสำคัญของที่นั่งในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในบริบทของข้อพิพาทของฟิลิปปินส์กับมหาอำนาจจีนในทะเลจีนใต้ แต่กรุงมะนิลาเองก็ระมัดระวังในการส่งสัญญาณว่าสิ่งนี้อาจจะไม่จำเป็นต้องเป็นความสำคัญอันดับแรกหากได้ที่นั่งในสภา

ฟิลิปปินส์กำลังสมดุลกับงานมหึมาอีกอย่างหนึ่ง: การเป็นประธานสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (ASEAN) ในปีเดียวกันกับความขัดแย้งชายแดนระหว่างไทยและกัมพูชา เมียนมาที่ยังไม่ปฏิบัติตามฉันทามติ 5 ข้อ และแรงบันดาลใจในการสรุปประมวลจรรยาบรรณ (COC) สำหรับทะเลจีนใต้

ข้อโต้แย้งสามารถทำให้เรียบง่ายขึ้นในลักษณะนี้: ที่นั่งสำหรับฟิลิปปินส์ในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายถึงเสียงที่มีความเหนือกว่าทางศีลธรรมที่สนับสนุนกฎหมายระหว่างประเทศและระเบียบที่อิงตามกฎเกณฑ์ในความหมายที่กว้างที่สุด และไม่ใช่แค่เกี่ยวกับผลประโยชน์ทางทะเลเฉพาะของตน

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติถือเป็นองค์กรที่ทรงอิทธิพลที่สุดในสหประชาชาติและมีหน้าที่รักษา "สันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศตามหลักการและจุดประสงค์ของสหประชาชาติ" ต่อหน้าสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติคือที่ที่ความรู้สึกถูกสร้างขึ้นโดยประเทศสมาชิก อยู่ในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ความรู้สึกเหล่านั้นถูกเปลี่ยนเป็นการกระทำตามทฤษฎี

ห้าประเทศเป็นสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและมีอำนาจยับยั้ง ซึ่งหมายความว่าหนึ่งเสียงจากพวกเขาสามารถขัดขวางมติหรือการกระทำที่เสนอใดๆ ก็ได้ ได้แก่ จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา

ฟิลิปปินส์เป็นหนึ่งในบรรดาผู้ที่เรียกร้องให้มีการปฏิรูปและการมีส่วนร่วมที่ดีขึ้นในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ รวมถึง "สมัชชาใหญ่ที่เข้มแข็งขึ้นที่สามารถตรวจสอบสภาได้" มาร์กอสกล่าวในปี 2022

ครั้งสุดท้ายที่กรุงมะนิลามีที่นั่งไม่ถาวรในคณะมนตรีความมั่นคงคือตั้งแต่ปี 2004 ถึง 2005 หรือสองทศวรรษที่แล้ว ก่อนหน้านั้นเคยดำรงตำแหน่งในปี 1957, 1963 และตั้งแต่ปี 1980 ถึง 1981

คณะผู้แทนอย่างเป็นทางการของมาร์กอสสำหรับการเยือนเชิงปฏิบัติการสองวันประกอบด้วย สตรีหมายเลขหนึ่ง Louise Araneta-Marcos รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Maria Theresa Lazaro รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานข้ามชาติ Hans Leo Cacdac ที่ปรึกษาประธานาธิบดีด้านสันติภาพ การคืนดีและความสามัคคี รัฐมนตรี Carlito Galvez Jr. และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสื่อสาร Dave Gomez – Rappler.com