เคนยาเปิดรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะเกี่ยวกับร่างกฎระเบียบการออกใบอนุญาตคริปโต

กระทรวงการคลังแห่งชาติของเคนยาได้เปิดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับร่างกฎระเบียบที่จะควบคุมการดำเนินงานของธุรกิจสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัลในประเทศ ซึ่งถือเป็นขั้นตอนสุดท้ายก่อนที่กฎหมายสินทรัพย์เสมือนที่สำคัญของประเทศจะมีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบ

เลขาธิการคณะรัฐมนตรี John Mbadi ได้เผยแพร่ประกาศบน MyGov หนังสือพิมพ์ของรัฐ เมื่อวันอังคาร เชิญชวนให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎระเบียบผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน พ.ศ. 2569 จนถึงวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2569 พร้อมกำหนดจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นทั่วประเทศตั้งแต่วันที่ 30 มีนาคม

การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับร่างกฎระเบียบถือเป็นขั้นตอนสำคัญต่อไปในขณะที่กฎหมายคริปโตของเคนยากำลังเคลื่อนไปสู่การบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบ กระบวนการนี้ให้โอกาสผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม หน่วยงานกำกับดูแล และผู้บริโภคในการเรียกร้องความชัดเจนเกี่ยวกับเงื่อนไขการออกใบอนุญาต การกำกับดูแล และบทลงโทษก่อนที่กฎระเบียบจะได้รับการอนุมัติ

"กระทรวงการคลังแห่งชาติผ่านคณะทำงานหลายหน่วยงานและร่วมปรึกษาหารือกับธนาคารกลางแห่งเคนยา (CBK) และสำนักงานกำกับดูแลตลาดทุน (CMA) ได้จัดทำร่างกฎระเบียบผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน พ.ศ. 2569 และรายงานผลกระทบด้านกฎระเบียบ (RIS)" Mbadi กล่าวในประกาศ

เขากล่าวเพิ่มเติมว่ากฎระเบียบนี้ออกภายใต้พระราชบัญญัติผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน (VASP) "เพื่อทำให้พระราชบัญญัตินี้มีผลบังคับใช้ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดกรอบกฎหมายสำหรับการออกใบอนุญาตและการกำกับดูแลกิจกรรมของผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนในและจากเคนยา"

กฎระเบียบจะทำให้พระราชบัญญัติ VASP มีผลบังคับใช้ ซึ่งประธานาธิบดี William Ruto ได้ลงนามในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568

การผลักดันให้มีการกำกับดูแลภาคสินทรัพย์ดิจิทัลของเคนยาใช้เวลาหลายปีในการดำเนินการ CBK ได้เตือนประชาชนเกี่ยวกับสกุลเงินเสมือนครั้งแรกในปี 2015 และ CMA ตามมาในปี 2018 ทำให้อุตสาหกรรมอยู่ในเขตสีเทาด้านกฎระเบียบเป็นเวลานาน จนกระทั่งรัฐบาลหันมาใช้การกำกับดูแลอย่างเป็นทางการในปี 2023 ด้วยการนำภาษีสินทรัพย์ดิจิทัล 3% มาใช้

ในเดือนกันยายน 2023 รัฐบาลได้จัดตั้งกลุ่มทำงานด้านเทคนิคหลายหน่วยงานเพื่อออกแบบกรอบการออกใบอนุญาต ซึ่งขณะนี้อยู่ในขั้นตอนรับฟังความคิดเห็น ในปี 2025 เคนยาได้ยกเลิกภาษีสินทรัพย์ดิจิทัล 3% ที่เป็นที่ถกเถียงจากมูลค่ารวมของธุรกรรมคริปโต และแทนที่ด้วยภาษีสรรพสามิต 10% จากค่าธรรมเนียมที่ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนเรียกเก็บ

เคนยาเป็นตลาดสกุลเงินดิจิทัลที่ใหญ่ที่สุดในแอฟริกาตะวันออก ระหว่างเดือนกรกฎาคม 2024 ถึงมิถุนายน 2025 ชาวเคนยาได้รับการไหลเข้าของสกุลเงินดิจิทัลประมาณ 19 พันล้านดอลลาร์ ตามข้อมูลจากบริษัทวิเคราะห์บล็อกเชน Chainalysis และมีชาวเคนยามากกว่าหกล้านคนใช้คริปโต ตามข้อมูลจากบริษัทวิจัยการชำระเงินระดับโลก Triple-A

ขนาดของกิจกรรมดังกล่าวซึ่งส่วนใหญ่ไม่มีการกำกับดูแลจนถึงปีที่แล้ว เป็นส่วนหนึ่งของเหตุผลว่าทำไมเดิมพันเกี่ยวกับกรอบการออกใบอนุญาตที่กำลังจะมาถึงจึงสูงสำหรับผู้ประกอบการและผู้ใช้

อุตสาหกรรมกำลังจัดระเบียบก่อนการออกใบอนุญาตอย่างเป็นทางการ ในเดือนธันวาคม 2025 บริษัทคริปโตมากกว่า 50 แห่งได้ก่อตั้งสมาคมสินทรัพย์เสมือนแห่งเคนยา (VAAK) กลุ่มล็อบบี้ที่ออกแบบมาเพื่อมีส่วนร่วมกับ CBK และ CMA เกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่เสนอ และสนับสนุนกรอบที่สมดุลระหว่างการปฏิบัติตามข้อกำหนดกับนวัตกรรม

VAAK ได้ร่วมมือกับ Africa Digital Assets บริษัทวิจัยนโยบายสินทรัพย์ดิจิทัลที่ทำงานกับธนาคาร หน่วยงานกำกับดูแล และสมาคมอุตสาหกรรม เพื่อประสานงานการมีส่วนร่วมด้านกฎระเบียบทั่วทั้งอุตสาหกรรม

ภายใต้กรอบร่าง CBK จะกำกับดูแลบริษัทคริปโตที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงิน รวมถึงผู้ค้า stablecoin และระบบการแปลงสกุลเงิน ในขณะที่ CMA จะกำกับดูแลแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน นายหน้า และแพลตฟอร์มโทเค็นไนเซชัน