МАНІЛА, Філіппіни – Запропоновані бюджети на 2026 рік для секторів освіти, охорони здоров'я та сільського господарства стали головною темою першого дня засідань двопалатного конференційного комітету (bicam) у суботу, 13 грудня.

Саме під час цих засідань bicam Палата представників і Сенат узгоджують свої версії запропонованого бюджету.

Це також був перший випадок в історії, коли обговорення bicam транслювалися в прямому ефірі після громадського контролю через корупційний скандал з контролем повеней, пов'язаний із бюджетними вставками.

Дороги від ферми до ринку

Обговорення bicam зайшли в глухий кут майже на годину в суботу ввечері, коли законодавці Палати представників і сенатори зіткнулися через запропоноване фінансування доріг від ферми до ринку.

Згідно з версією плану витрат Сенату, Департамент сільського господарства (DA) мав отримати 16 мільярдів песо на будівництво доріг від ферми до ринку. Однак контингент Палати представників закликав майже подвоїти фінансування до 33 мільярдів песо, щоб охопити проєкти у віддалених районах країни.

Сенатори, однак, поставили під сумнів, чи готовий DA взяти на себе додаткове фінансування, оскільки він перебирає будівництво доріг від Департаменту громадських робіт і автомобільних доріг.

Сенатор Імі Маркос зазначила, що DA має лише 65 людей по всій країні для виконання цього завдання, тоді як сенатори Піа Каєтано та Ервін Тульфо висловили занепокоєння, що дороги від ферми до ринку можуть стати наступною мішенню для інфраструктурної корупції.

"Kung iisipin, wala nga 'yung flood control, dito naman sa farm-to-market. Ito naman ang iisipin mo na dito magkaroon ng problema. I mean, lumipat lang from flood control dito naman sa farm-to-market. Magiging source of corruption," сказав Тульфо.

(Якщо подумати, немає проєктів контролю повеней, але є дороги від ферми до ринку. Ви запідозрите, що це спричинить проблеми. Тобто, це могло просто переміститися з контролю повеней на дороги від ферми до ринку. Це стане джерелом корупції.)

Хоча bicam зрештою погодився майже подвоїти фінансування доріг від ферми до ринку до 33 мільярдів песо, Каєтано, Легарда та Тульфо висловили свої застереження щодо цього кроку.

Play Video

"Я хочу бачити розвиток сільської місцевості. Будьте впевнені, це те, що в моєму серці. Але я не можу терпіти, коли корупція продовжує відбуватися," сказала Каєтано. 

'М'яка свинина' в охороні здоров'я?

Законодавці Палати представників і Сенату погодилися збільшити фінансування програми MAIFIP (Медична допомога для малозабезпечених і фінансово неспроможних пацієнтів) Департаменту охорони здоров'я (DOH) до 51 мільярда песо з 49 мільярдів песо.

Програма пропонує фінансову допомогу для покриття медичних витрат малозабезпечених пацієнтів. Вона також є однією з чотирьох програм соціальної допомоги, які критикують бюджетні спостерігачі як форму "свинини".

Сенатори висловили занепокоєння, що програма увічнить політичний патронаж, оскільки одержувачі часто покладаються на гарантійні листи від політиків для отримання коштів. Але контингент Палати представників стверджував, що зменшення фінансування MAIFIP вплине на близько 1,1 мільйона пацієнтів, оскільки закон про універсальну охорону здоров'я ще не повністю впроваджений.

"Доки закон UHC не буде дійсно повністю належним чином впроваджений і PhilHealth не зможе впоратися з усім цим, я вважаю, що ми повинні забезпечити найбідніших із бідних," сказала сенатор Лорен Легарда.

Законодавці обох палат Конгресу також погодилися посилити формулювання загального положення, яке забороняє обраним посадовцям брати участь у розподілі ayuda (соціальної допомоги), оскільки поточне формулювання охоплює лише грошові перекази.

Від PhilHealth до проєктів з іноземною допомогою

Сенатор Імі Маркос також поставила під сумнів, як Департамент фінансів використав 60 мільярдів песо "надлишкових" коштів Філіппінської корпорації медичного страхування (PhilHealth), які були переведені до національної скарбниці у 2024 році.

Представник 2-го округу Батаану Абет Гарсія пояснив, що фінансування пішло на такі програми:

• Допомога на випадок надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров'я для медичних працівників передової лінії під час пандемії COVID-19 – 27,45 мільярда песо
• Проєкти з іноземною допомогою – 13 мільярдів песо
• MAIFIP – 10 мільярдів песо
• Закупівля різного медичного обладнання для лікарень DOH – 4,1 мільярда песо
• Фінансування трьох медичних закладів DOH – 3,37 мільярда песо
• Програма вдосконалення медичних закладів – 1,69 мільярда песо

Зауваження Маркоса з'явилися після того, як Верховний суд наказав повернути 60 мільярдів песо, що буде зроблено через асигнування в плані витрат на 2026 рік.

Гарсія також сказав, що вони вимагатимуть від PhilHealth подати детальну розбивку та пояснити, як майбутні асигнування відповідатимуть рішенню вищого суду.

Освіта отримує левову частку

Bicam затвердив вражаючі 1,38 трильйона песо фінансування для агентств у секторі освіти, який включає Департамент освіти (DepEd), державні університети та коледжі (SUCs) та Комісію з вищої освіти (CHED).

Офіс секретаря DepEd отримає 961 мільярд песо фінансування, SUCs отримають 138 мільярдів песо, а CHED отримає 47 мільярдів песо.

Законодавці як з Палати представників, так і з Сенату також погодилися перевести 2 мільярди песо фінансування для програми допомоги студентам Tulong Dunong до CHED від SUCs. Вони вважали, що цей крок спростить впровадження та дозволить більшій кількості студентів отримати доступ до допомоги.

За програмою Tulong Dunong, студенти, які мають право на участь, із сукупним валовим доходом менше 400 000 песо, можуть отримати 15 000 песо допомоги на навчальний рік. 

Засідання Bicam відновиться в неділю, 14 грудня, о 14:00. – Rappler.com