Розкішний курорт Matugas на Сіаргао відвоював землю на захищеній території

Siargao Bleu Resort and Spa, що належить Матугасу, розташований у природоохоронній зоні, здійснив відновлення земель, розширюючи територію курорту протягом останнього десятиліття, як видно з супутникових знімків за період з 2012 по 2022 роки.

Siargao Bleu Resort and Spa розташований у Барангаї Катангнан, Дженерал Луна, і вважається одним із найкращих розкішних курортів на острові. Дженерал Луна є частиною захищеного ландшафту та морського пейзажу островів Сіаргао (SIPLAS).

"Згідно з досліджуваними супутниковими даними, в цій зоні спостерігається масштабний розвиток," - розповів Rappler Роель дела Круз, інженер Філіппінського космічного агентства. "Ділянки, які раніше показували водну поверхню, тепер покриті землею та рослинністю."

Дела Круз зазначив, що "рекомендується" проконсультуватися з Департаментом охорони навколишнього середовища та природних ресурсів (DENR) щодо виявленого відновлення земель, "оскільки це однозначно вимагає дозволу."

Відновлення земель, як правило, не дозволяється в природоохоронних зонах, хоча це прямо не зазначено в законі. Що говорить DENR з цього приводу? "У жодному випадку природоохоронні зони не повинні піддаватися відновленню земель," - йдеться в настановах департаменту від 2018 року. DENR визначає природоохоронні зони як "визначені ділянки землі та води, виділені в рамках системи NIPAS (Національна інтегрована система природоохоронних зон), які закриті для відновлення земель."

Офіс управління природоохоронною зоною (PAMO) SIPLAS визначив відновлення земель як одну з загроз для мангрових насаджень острова. PAMO відзначив, що розвиток прибережних зон на захищеному острові здійснюється або місцевими органами влади, або приватними особами, які володіють землею.

"На Сіаргао, незважаючи на те, що це природоохоронна зона, все ще можна спостерігати насипи в зоні морської трави, що здійснюються переважно місцевими органами влади," - зазначив PAMO у своєму плані управління. "Інші були полегшені окремими особами, які є власниками або претендентами на прилеглу територію."

Пов'язано з кланом Матугас

Siargao Bleu належить Еммілу "Мелот" Матугас-Абехо, дочці Елізабет Матугас, мера Дапа, Суригао дель Норте. Курорт працює під назвою Emaland Leisure, Parks, and Resorts Inc. Emaland була створена в 2009 році, згідно з веб-сайтом курорту, а будівництво розпочалося в 2011 році. Вони відкрилися в 2015 році.

Сама Елізабет Матугас працювала корпоративним секретарем Emaland, згідно з загальним інформаційним листом (GIS) компанії, поданим у липні 2025 року до Комісії з цінних паперів та бірж. Певна Лані Джин Матугас також зазначена як один з директорів.

Компанія внесла зміни до свого GIS у листопаді 2025 року, при цьому Елізабет Матугас більше не зазначена як корпоративний секретар. Поправка з'явилася через місяць після звіту Rappler, який виявив, що підрядник Boometrix Development Corporation, компанія, в якій Елізабет Матугас раніше була засновником та акціонером, отримала інфраструктурні контракти на суму 10 мільярдів песо у Суригао дель Норте за останнє десятиліття.

Сіаргао є оплотом династії Матугас. Елізабет є сестрою представника 1-го округу Суригао дель Норте Франсіско "Лало" Матугаса, якого нещодавно звинуватило Управління омбудсмена у розкраданні 60 мільйонів песо фондів на катастрофи. Власниця Siargao Bleu Еммілу Матугас-Абехо балотувалася на посаду мера Дженерал Луна на виборах 2025 року, але програла Джонсону Саджулзі, який, за повідомленнями, підтримується сім'єю Барберс, суперницькою політичною династією клану Матугас.

Мелот використовувала Siargao Bleu як базу для діяльності, пов'язаної з кампанією. Курорт був однією із зупинок для веселого забігу ("Команда Мелот: біг за майбутнє"), який рекламувався з Мелот та її віце-мером на плакаті. Програма медичної допомоги у січні, організована "Командою Мелот", проводилася на курорті.

Керівництво курорту пишається тим, що є ключовим фактором перетворення Сіаргао у процвітаючий туристичний центр, яким він є сьогодні. "Це честь для компанії, оскільки ми сприяли прекрасним змінам на острові Сіаргао як найбільший високоякісний курорт станом на 2023 рік," - говориться на веб-сайті компанії.

Бінго Матугас, син Лало Матугаса, сказав, що територія курорту не потребує відновлення земель, оскільки курорт уже має скелясте узбережжя.

"Bakit sinusulat 'nyo 'yung reclamation?" - сказав Матугас Rappler під час телефонної розмови. "Kasi ang alam ko – diyan ako lumaki – ano 'yang lugar na 'yan eh, bato 'yan eh. Hindi siya kailangang i-reclaim. Kasi if you look at the Google Maps, lahat ng katabing resort niyan puro bato 'yung beachfront. Hindi siya sandy."

(Чому ви пишете про відновлення земель? Те, що я знаю — тому що я виріс там — ця місцевість скеляста. Її не потрібно відновлювати. Тому що якщо ви подивіться на Google Maps, усі курорти поруч з ним мають скелясте узбережжя. Воно не піщане.)

Бінго Матугас пояснив, що він не виступав від імені курорту, а особисто.

Однак, згідно з геовченим Народом Еко, характеристика берегової лінії — чи вона піщана або скеляста — не має значення. "Дивлячись на супутникові знімки, курорт, схоже, вторгся та розширився на прилеглу акваторію," - повідомив Еко Rappler у повідомленні. "Це відновлення земель, навіть за урядовим визначенням."

Уряд визначає відновлення земель як "навмисний процес перетворення прибережної землі, затоплених зон або водойм у землю шляхом засипання або іншими засобами з використанням землерийного наповнювача та інших придатних матеріалів для конкретних цілей."

Ми зателефонували на стаціонарний телефон курорту в п'ятницю, 19 грудня, але нам сказали, що менеджер зайнятий, і що вони передзвонять нам. Наш другий дзвінок того ж дня не був прийнятий. Ми зателефонували знову в понеділок, 22 грудня, але нам сказали, що відповідальна особа на зустрічі.

Чи є порушення?

Регулювання може бути нечітким. Хоча настанови DENR говорять інше, відновлення земель дозволяється, якщо це дозволяє відповідний офіс управління природоохоронною зоною, згідно з Філіппінським органом з відновлення земель (PRA).

"У захищеному морському пейзажі протоки Таньон, PAMB [рада управління природоохоронною зоною] не дозволяє діяльність з відновлення земель у межах природоохоронної зони," - розповів Rappler Джозеф Літерал, помічник генерального менеджера PRA, наводячи приклад.

Але якщо це дозволено офісом управління природоохоронною зоною, пропонент повинен спочатку отримати лист про відсутність заперечень (LONO) або схвалення, сказав Літерал. "[Б]удь-яке відновлення земель у межах SIPLAS повинно мати LONO або схвалення від SIPLAS PAMB."

"Правило полягає в обмеженому розвитку відповідно до eNIPAs," - сказав Літерал. "Вимога застосовується до всіх розробок у межах природоохоронної зони."

Схвалення від ради управління природоохоронною зоною є окремою вимогою від загального процесу подачі заявок на відновлення земель. Кожна природоохоронна зона має PAMB, і рада має наглядові повноваження над природоохоронною зоною.

Ось як зазвичай відбувається процес подачі заявки на відновлення земель: заявник (або пропонент проєкту відновлення земель) подає лист про наміри до PRA. Якщо вони проходять попередню кваліфікаційну оцінку PRA, вони укладають меморандум про взаєморозуміння з PRA. Заявник подає заявку на дозвіл на територію від DENR, що передбачає подання дослідження впливу до бюро управління навколишнім середовищем. Після того, як заявник виконає всі інші вимоги та рада PRA затвердить, їм надається повідомлення про можливість розпочати роботу. Можуть розпочатися фактичні роботи з відновлення земель.

Ми зв'язалися з регіональним офісом DENR та SIPLAS PAMO електронною поштою 17 грудня минулого року і продовжили спілкування 22 грудня, але ми ще не отримали відповіді.

Як прецедент у SIPLAS, інший курорт на Сіаргао, про який повідомлялося, що він відновив землю, розслідується на предмет можливої конфіскації. Уряд може конфіскувати незаконно відновлені землі без необхідності судових дій.

Згідно з Літералом, PRA проводить інспекції об'єктів щоквартально та стежить за стверджуваним незаконним відновленням земель за допомогою супутникових знімків. Вони отримують направлення від регіональних офісів департаменту навколишнього середовища, Бюро рибного господарства та водних ресурсів та місцевих органів влади.

Екологічний юрист Ліза Ейсма-Осоріо сказала, що відновлення земель у природоохоронних зонах демонструє "звичайну невдачу регулюючих органів."

"Навіть якщо це лише наказ департаменту, це може бути виконано," - сказала Осоріо Rappler, посилаючись на настанови 2018 року.

"Вони можуть вирішити не видавати сертифікат екологічної відповідності. PRA повинна бути зобов'язана цим і не давати дозвіл на продовження відновлення земель. Моє припущення полягає в тому, що курорт взагалі не має дозволу. Це те, що зазвичай відбувається, правда? У них немає дозволу, це незаконне відновлення земель. Воно підлягає урядовій конфіскації."

Згідно з PRA, відповідна рада управління є тією, яка накладає окремий штраф за незаконне відновлення земель у межах природоохоронної зони, зі штрафами від 5 000 до 500 000 песо. – Rappler.com