Коли президент Фердинанд Маркос-молодший вперше виступив на Генеральній Асамблеї Організації Об'єднаних Націй (ГАООН) у 2022 році, він був іншим президентом в іншому світі. 

Це був вересень 2022 року, лише через кілька місяців після того, як він переміг як перший обраний більшістю голосів президент Філіппін після усунення від влади його тезки та батька, покійного диктатора Фердинанда Е. Маркоса. Його політичні альянси все ще були непорушними, і Маніла лише почала визначати своє місце у світі під час другого президентства Маркоса.

Перенесемося в березень 2026 року, і Маркос повертається до Організації Об'єднаних Націй більш втомленим через внутрішні потрясіння та кризи — багато з яких створені власноруч — з якими йому довелося зіткнутися, на тлі світового порядку, який змінюється на наших очах.

Президент перебуває в Нью-Йорку з 9 по 10 березня, щоб виступити під час 70-ї сесії Комісії зі статусу жінок, а також під час спеціальної сесії перед Генеральною Асамблеєю ООН (ГАООН). Він також зустрінеться з Генеральним секретарем ООН Антоніу Гутеррішем.

Візит Маркоса до Нью-Йорка завжди був задуманий як його останній особистий крок для просування заявки Філіппін на отримання місця непостійного члена впливової Ради Безпеки ООН на 2027–2028 роки. Голосування заплановано на червень 2026 року.

Маркос і Філіппіни давно підкреслювали важливість співпраці середніх держав і малих країн для формування власної долі на тлі суперництва між наддержавами США та Китаєм.

Ракети продовжують запускатися в Перській затоці, спровоковані «превентивним» ударом Сполучених Штатів, колишнього постачальника міжнародної системи, заснованої на правилах, нормах і передбачуваності. Ближче до дому, у водах, які вона називає Західним Філіппінським морем, Маніла продовжує стикатися з Китаєм, який також відкрито порушує міжнародне право, включаючи важко здобуте арбітражне рішення 2016 року.

Чому місце в Раді Безпеки ООН? 

"Bakit nga ba mahalaga na magkaroon tayo ng seat sa UN Security Council? Uulitin po natin, mahalaga po ito dahil nagbibigay ito sa Pilipinas ng kapangyarihan at boses sa mga usaping global safety at security. Importante po ang mga usaping ito para sa mga Pilipino at mga mamamayan mula sa mga developing countries. May impact po ito sa ating sovereignty, maritime security, sa global economy at sa safety ng ating Overseas Filipino Workers (OFW)," заявила речниця Міністерства закордонних справ (МЗС) заступник секретаря Анджеліка Ескалона на брифінгу 7 березня. 

(Чому для Філіппін важливо отримати місце в Раді Безпеки ООН? Це важливо, тому що дає Філіппінам владу та голос у обговореннях глобальної безпеки. Це важливо для філіппінців і для людей з країн, що розвиваються. Це впливає на суверенітет, морську безпеку, світову економіку та безпеку наших закордонних філіппінських працівників.)

Змінився не лише Маркос за манерою поведінки та обставинами з часу його останнього візиту на ГАООН. Світ різко змінився з того часу — тим більше навіть за останні два тижні.

Коли Маркос говорив про "тектонічні зрушення" у своєму виступі в 2022 році, він посилався переважно на зміни та потрясіння, викликані пандемією COVID-19, війною Росії проти України та досягненнями в технологіях.

"Поглиблення геополітичних полярностей та загострення стратегічної конкуренції трансформують міжнародний політичний ландшафт. Глибока недовіра створює величезне навантаження на нашу багатосторонню систему", сказав Маркос у 2022 році. 

Відтоді напруга зросла в геометричній прогресії.

До закінчення лютого 2026 року США, союзник Філіппін за договором і постійний член Ради Безпеки ООН, завдали того, що вони іноді називали превентивними ударами по Ірану разом з Ізраїлем. Пояснення президента Дональда Трампа та його адміністрації щодо цих ударів і "неминучої" загрози, яка б їх виправдала, були в кращому випадку непослідовними.

Іран відповів, завдавши ударів по своїм сусідам у Перській затоці, а також по Ізраїлю. Це конфлікт, який зупинив велику частину Близького Сходу. Хоча конфлікт безпосередньо не стосується Філіппін, його наслідки відчулися негайно — щодо безпеки мільйонів OFW у регіоні та цін на нафту вдома.

Малакананг і МЗС розглядали візит до Нью-Йорка також у контексті напруженості на Близькому Сході.

"Napakahalaga po ng biyaheng ito, ito po ang tamang pagkakataon dahil sa mga nangyayari ngayon sa Middle East. Ang UN ang pinakaangkop na lugar upang manawagan ang ating Pangulo para sa kapayapaan sa Middle East at sa kaligtasan ng lahat ng mga sibilyan lalo na ng ating mga kababayan," пояснила Ескалона. 

(Ця поїздка важлива і відбувається у слушний час через те, що відбувається на Близькому Сході. ООН — найкраща платформа для президента, щоб закликати до миру на Близькому Сході та безпеки цивільних осіб, особливо наших співвітчизників.) 

Ситуація на Близькому Сході також буде в порядку денному зустрічі Маркоса з Гутеррішем, чиї повноваження на посаді Генерального секретаря ООН закінчуються в 2026 році. 

Гутерріш засудив ескалацію ворожнечі на Близькому Сході, особливо "застосування сили Сполученими Штатами та Ізраїлем проти Ірану та подальші відповідні дії Ірану в регіоні, [підриваючи] міжнародний мир і безпеку." 

Маркос був менш рішучим у своїй риториці щодо ситуації в регіоні, але закликав до припинення військових дій. 

Голос Філіппін у регіоні та світі 

Кампанія Філіппін за місце в Раді Безпеки ООН була досить публічною та помітною і була майже постійною темою для обговорення дипломатами та президентом. Киргизстан, який ніколи не був членом Ради Безпеки ООН, також претендує на місце в терміні 2027–2028 років.

Для Маніли важливість місця завжди полягала в тому, щоб мати право голосу в питаннях глобальної безпеки та віри в багатосторонню систему, незважаючи на її болісно очевидні недоліки та обмеження. Хоча коментатори часто підкреслювали значення місця в Раді Безпеці ООН у контексті суперечки Філіппін з наддержавою Китаєм у Південно-Китайському морі, сама Маніла усвідомлює, що це не обов'язково буде пріоритетом, якщо вона отримає місце в раді.

Філіппіни, зрештою, балансують ще одне гігантське завдання: головування в Асоціації держав Південно-Східної Азії (ASEAN) в той самий рік, що й прикордонний конфлікт між Таїландом і Камбоджею, М'янма, яка ще не виконала Консенсус із 5 пунктів, і прагнення укласти Кодекс поведінки (COC) для Південно-Китайського моря.

Аргумент можна спростити так: місце для Філіппін у Раді Безпеки ООН означає голос із моральною перевагою, який відстоює міжнародне право та порядок, заснований на правилах, у найширшому сенсі — а не лише стосовно конкретних морських інтересів.

Рада Безпеки ООН вважається найвпливовішим органом в ООН і має завдання підтримувати "міжнародний мир і безпеку відповідно до принципів і цілей Організації Об'єднаних Націй." Перед ГАООН країни-члени висловлюють свої думки. Саме в Раді Безпеки ООН ці думки теоретично перетворюються на дії.

П'ять країн є постійними членами Ради Безпеки ООН і мають право вето, що означає, що один їхній голос може зупинити будь-яку резолюцію або запропоновану дію. Це Китай, Франція, Росія, Сполучене Королівство та США.

Філіппіни є серед тих, хто закликав до реформи та кращої інклюзивності в Раді Безпеки ООН, а також "наділеної повноваженнями Генеральної Асамблеї, яка може притягнути Раду до відповідальності", сказав Маркос у 2022 році.

Останній раз Маніла займала непостійне місце в Раді Безпеки з 2004 по 2005 рік, тобто два десятиліття тому. Раніше вона займала місця в 1957, 1963 і з 1980 по 1981 рік.

Офіційна делегація Маркоса для дводенного робочого візиту включає першу леді Луїзу Аранету-Маркос, секретаря закордонних справ Марію Терезу Лазаро, секретаря у справах трудових мігрантів Ханса Лео Какдака, радника президента з питань миру, примирення та єдності секретаря Карліто Гальвеса-молодшого та виконуючого обов'язки секретаря з комунікацій Дейва Гомеса. – Rappler.com