DBM розглядає заходи щодо скорочення витрат у разі призупинення акцизного податку на паливо

Від Justine Irish D. Tabile, старший репортер

Департамент бюджету та управління (DBM) заявив, що розглядає заходи щодо скорочення витрат у випадку, якщо втрати доходів від запропонованого призупинення акцизного податку на паливо не будуть повністю компенсовані.

"На даному етапі немає автоматичного чи негайного зміщення пріоритетів видатків," - заявила заступник міністра бюджету Goddes Hope O. Libiran виданню BusinessWorld через Viber.

"Якщо прогнозовані втрати доходів від запропонованого призупинення акцизного податку не будуть компенсовані компенсаційними заходами щодо доходів, уряду доведеться вжити цільових втручань для підвищення ефективності, щоб залишатися послідовним у своїх цілях фіскального дефіциту," - додала вона.

Зокрема, пані Libiran зазначила, що департамент розглядає раціоналізацію неосновних операційних видатків для захисту пріоритетних програм з високим впливом. Неосновні витрати включають відрядження, навчання, консалтингові послуги та дискреційні витрати на матеріали та постачання.

"Поточне впровадження уніфікованого чотириденного робочого тижня також оцінюється як частина ширшої стратегії оптимізації видатків," - сказала вона.

Однак, представник DBM заявив, що повні фіскальні наслідки потенційного призупинення акцизного податку на паливо та відповідні політичні заходи, ймовірно, будуть розглянуті на наступному засіданні Комітету координації бюджету розвитку у квітні.

"DBM залишається відданим забезпеченню того, щоб будь-який курс дій досягав розумного балансу між наданням негайної економічної допомоги та підтримкою середньострокової фіскальної стійкості та макроекономічної стабільності," - сказала пані Libiran.

Минулого тижня міністр фінансів Frederick D. Go заявив, що уряд розглядає, як відкласти несрочні програми та капітальні видатки, які уряду не потрібні на даний момент.

Зокрема, він зазначив, що ці несрочні капітальні видатки включають ті, що мають норму прибутку лише трохи вище 10%.

"Отже, якщо норма прибутку становить, скажімо, 19% або 20%, я думаю, ми повинні просто продовжувати це, тому що це чудова віддача від інвестицій, які вкладає країна," - сказав він журналістам.

Призупинення акцизного податку на паливні продукти є одним із втручань, які розглядає філіппінський уряд на тлі цінових шоків на нафту та збоїв у ланцюгах постачання через війну на Близькому Сході.

Палата представників та Сенат минулого тижня схвалили законопроєкт, який дозволяє Президенту призупинити або зменшити акцизні податки на нафтопродукти під час національних або глобальних економічних надзвичайних ситуацій як невідкладний.

Законопроєкт зараз очікує на підпис президента Ferdinand R. Marcos, Jr.

ТИМЧАСОВЕ РІШЕННЯ?
Однак деякі економісти розглядають цей захід як тимчасове рішення, посилаючись на потенційний вплив призупинення податку на паливо на і так обмежений фіскальний простір країни.

"Призупинення акцизних податків на паливо, хоча й надасть короткострокову допомогу, також вплине на фіскальний простір країни," - сказав Philip Arnold "Randy" P. Tuaño, президент Філіппінського інституту досліджень розвитку, виданню BusinessWorld електронною поштою.

Посилаючись на дані Міністерства фінансів, він зазначив, що призупинення акцизного податку на паливо призведе до втрат доходів близько 136 мільярдів песо, якщо буде впроваджено з травня по грудень 2026 року.

Це не включає додаткові 10 мільярдів песо доходів від податку на додану вартість, сказав він.

"Загальна сума становить близько 8-9% нашого прогнозованого дефіциту на рік. Таким чином, хоча нижчі податки на паливо підтримають споживання домогосподарств і забезпечать певну незначну допомогу щодо витрат на транспорт та логістику, це може бути компенсовано нижчими державними витратами або навіть затримками у виплатах через нижчі доходи," - додав він.

Peter Lee U, доцент і декан Школи економіки Університету Азії та Тихого океану, зазначив, що нижчі податкові збори змусять уряд позичати більше для фінансування проектів, які спочатку планувалися.

"Це зменшить фіскальний простір у майбутньому, оскільки національний борг як відсоток валового внутрішнього продукту (ВВП) зросте. Якщо ВВП зростатиме повільніше (можливий, принаймні, якщо не ймовірний сценарій), тоді співвідношення зростатиме ще швидше," - сказав він.

Тим не менш, він зазначив, що захід допоможе уповільнити зростання цін на заправках.

Економічні керівники орієнтуються на зростання ВВП на 5-6% цього року.

Однак Jose Enrique "Sonny" A. Africa, виконавчий директор аналітичного центру IBON Foundation, заявив, що не погоджується з аргументом, що акцизний податок на паливо не слід призупиняти, оскільки це непропорційно вигідно багатшим домогосподарствам.

"Це не бачить того, як акцизні податки на нафту з'їдають більшу частку доходу бідніших домогосподарств, а також не розуміє, що бідніші домогосподарства більше піддаються впливу інфляції другого порядку на продукти харчування, транспортні тарифи та основні товари та послуги," - сказав він у повідомленні Viber.

Пан Africa зазначив, що призупинення акцизних податків на паливо навіть на повний рік не вплине драматично на зростання ВВП.

"Збори акцизного податку на нафту становлять у середньому менше 15 мільярдів песо на місяць і навіть не досягають двох третин відсоткового пункту річного ВВП," - сказав він.

Пан Africa зазначив, що основна перевага заходу полягає у наданні допомоги бідним і представникам середнього класу філіппінцям, які страждають від зростаючих витрат.

"Справжнє питання полягає не у втраті доходів, а в тому, чому уряд вирішує покладатися на регресивні податки замість оподаткування надзвичайного багатства та надприбутків для фінансування критичної допомоги," - сказав він.

Пан Africa зазначив, що адміністрація Marcos може вибрати розширення фіскального простору шляхом оподаткування багатства мільярдерів, відновлення попередніх ставок прибуткового податку для великих корпорацій і найбагатших сімей, а також податків на надприбутки в енергетиці та нерухомості.

Він зазначив, що раціональною відповіддю для уряду є поглинання цінового шоку на нафту з боку витрат та пропозиції шляхом впровадження заходів, таких як зниження податків, щоб допомогти захистити купівельну спроможність бідних і представників середнього класу домогосподарств.

ВИДАЧІ БЮДЖЕТУ
Тим часом, DBM повідомив, що 63,5% національного бюджету на 2026 рік було виділено станом на кінець лютого, що відображає повільніший темп виплат порівняно з попереднім роком.

У своєму звіті про статус видачі асигнувань DBM повідомив, що 4,31 трильйона песо бюджету було виділено національним агентствам та місцевим урядовим одиницям станом на 28 лютого.

Це залишає 2,48 трильйона песо нерозподілених з бюджету 6,793 трильйона песо на рік.

Темп видач був повільнішим, ніж показник 67%, зафіксований роком раніше.

Видачі урядовим агентствам та відомствам становили 2,77 трильйона песо, що еквівалентно 75,2% їхніх асигнувань.

Кошти спеціального призначення, виділені до кінця місяця, становили 141,9 мільярда песо, що становить 19,7% виділених коштів.

Тим часом автоматичні асигнування становили 58% або 1,387 трильйона песо.

Вони включають 1,19 трильйона песо на Національне податкове виділення, 93,98 мільярда песо на блокову субсидію та 82,21 мільярда песо на пенсійні та страхові премії.

Виключаючи інші видачі вартістю 14,417 мільярда песо, показник видачі бюджету становить 63,3%, оскільки виділені кошти досягли 4,297 трильйона песо з 6,793-трильйонної оригінальної програми.

Інші видачі включають незапрограмовані асигнування вартістю 9,55 мільярда песо, поточні асигнування 2025 року в розмірі 4,816 мільярда песо та кошти спеціального призначення вартістю 4,58 мільярда песо.

"Повільніша видача асигнувань у лютому виглядає більше як вибір часу та обережність, ніж зміна політики," - сказав старший радник Reyes Tacandong & Co. Jonathan L. Ravelas у повідомленні Viber.

Він зазначив, що агентства все ще узгоджують грошові плани, закупівлі та гарантії до лютого, ось чому DBM виділяє кошти обережно, спостерігаючи за доходами та глобальними ризиками. 

"У березні я очікую, що видачі залишаться виваженими, а не заморожені, з підвищенням після завершення дозволів, особливо для інфраструктури та пріоритетних програм," - додав він.

Michael L. Ricafort, головний економіст Rizal Commercial Banking Corp., зазначив, що повільніший темп виплат все ще відображає деяке недостатнє витрачання уряду з огляду на аномальні проекти з контролю повеней.

"Антикорупційні заходи та інші реформи для подальшого підвищення стандартів управління, можливо, викликали більшу обережність щодо деяких державних витрат, особливо на інфраструктуру, щоб запобігти ризику корупції," - сказав він у повідомленні Viber.

На наступні місяці, за його словами, наздоганяючі витрати уряду можуть призвести до вищого темпу виплат.

"Але (це) все ще може бути компенсовано більш обережними державними витратами для запобігання ризику корупції та витоків," - додав він.