Chức Chủ tịch ASEAN của Philippines: Mặt tích cực của những chặng đường vòng

By Josue Raphael J. Cortez

KHI Philippines chính thức đảm nhận chức Chủ tịch ASEAN vào tháng 1, nước này đã công bố ba mục tiêu liên trụ cột mà họ mong muốn đạt được trong năm — các neo an ninh, hành lang thịnh vượng và trao quyền cho người dân. Không thể phủ nhận, tất cả những điều này đều phù hợp không chỉ với các trụ cột khu vực cấu thành Cộng đồng ASEAN, mà còn với các trụ cột chính sách đối ngoại riêng của Manila. Chính việc các lộ trình này được thiết kế mang tính chiến lược nhằm giúp khối linh hoạt hơn trước yêu cầu của thời đại đã khiến việc nước này đăng cai trở nên được mong đợi hơn bao giờ hết.

Tuy nhiên, mọi thứ dần thay đổi khi căng thẳng vũ trang giữa Mỹ, Israel và Iran bùng phát. Cuộc xung đột kéo dài cả tháng, hiện đang tạm dừng bởi một lệnh ngừng bắn mà tính khả thi vẫn còn bất định, dường như đã làm thay đổi cả bức tranh địa chính trị lẫn địa kinh tế. Những thay đổi đột ngột trong cách chúng ta hành động, tương tự những gì đã xảy ra trong đại dịch toàn cầu, đã xuất hiện.

Do đó, việc tái cân bằng các ưu tiên của ASEAN cũng phải được thực hiện ngay lập tức. Hàng trăm cuộc họp chuẩn bị, vốn được lên kế hoạch tổ chức tại nhiều địa phương khác nhau ở Philippines, đã phải chuyển sang hình thức trực tuyến nhằm ứng phó với chi phí nhiên liệu tăng cao và nguy cơ khủng hoảng năng lượng đang cận kề. An toàn hàng hải và hàng không cũng phải được tính đến, khi các cuộc tấn công ngày nay vừa khó lường vừa mang tính thảm khốc.

Những thay đổi đột ngột trong các ưu tiên và thảo luận ở cấp khu vực đã nhận được những phản ứng trái chiều. Một số người thừa nhận đây là cách để khối thể hiện sự nhạy bén và linh hoạt trước các xu hướng đòi hỏi hành động tập thể, trong khi những người khác lại xem đó là sự chuyển hướng làm suy yếu các nỗ lực khu vực nhằm giải quyết những vấn đề lâu năm, bao gồm văn kiện ràng buộc được chờ đợi từ lâu về Biển Đông — một trong những điểm nóng hàng đầu thế giới hiện nay.

Tuy nhiên, nhìn theo hướng tích cực hơn, quyết định của khối — với Philippines là người dẫn dắt chính các cuộc đối thoại khu vực trong năm nay — nhằm điều chỉnh trật tự thảo luận trước những diễn biến gần đây, không hề đi chệch khỏi ba lĩnh vực ưu tiên mà Manila đã đề ra từ đầu năm. Thay vào đó, điều này có thể được đánh giá là sự chuyển hướng tập trung sang các vấn đề có thể tác động lớn hơn đến ổn định và trật tự khu vực nếu không được giải quyết kịp thời. Mặt khác, những thách thức của thời đại mà chúng ta cần phải ứng phó cũng đã cho phép tổ chức 11 thành viên này tiếp tục đẩy mạnh nỗ lực liên kết kinh tế và ra quyết định. Đây là điều không thể xảy ra nếu không có sự hiện diện của những nguy hiểm và mối đe dọa. Thật vậy, việc xích lại gần nhau hơn trong thời kỳ khủng hoảng luôn là bản chất không thể tách rời của ASEAN.

Mặc dù bản chất hay xu hướng này trong động lực khu vực có thể bị nhìn nhận là một điểm yếu, nhưng có khả năng lớn rằng những sự kiện gần đây đã dẫn đến việc định hình lại cách chúng ta hợp tác với các nước láng giềng. Những thách thức chung hiện nay của chúng ta có thể đã trở thành động lực để đổi mới tư duy tập thể trong giới tinh hoa khu vực. Chức Chủ tịch của Philippines có thể đã trải qua một bước ngoặt bất ngờ, nhưng tiềm năng là con đường chúng ta đang cùng nhau đi có thể tạo nền tảng cho sự phát triển tốt đẹp hơn của khu vực trong những năm tới.

Josue Raphael J. Cortez là giảng viên toàn thời gian tại Trường Ngoại giao và Quản trị thuộc Đại học De La Salle-College of Saint Benilde. Ngoài giảng dạy, ông còn đảm nhận vai trò điều phối viên thực tập của Chương trình Ngoại giao và Quan hệ Quốc tế. Ông chuyên sâu về Liên minh Châu Âu và ASEAN trong quá trình nghiên cứu nâng cao tại Đại học Ateneo de Manila, và các lĩnh vực nghiên cứu của ông bao gồm chủ nghĩa khu vực, diễn ngôn về bản sắc tập thể và các nỗ lực ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong các khối khu vực.