MANILA, Philippines – Ngân sách đề xuất năm 2026 cho các lĩnh vực giáo dục, y tế và nông nghiệp đã trở thành tâm điểm trong ngày đầu tiên của cuộc họp ủy ban hội nghị lưỡng viện (bicam) vào thứ Bảy, ngày 13 tháng 12.

Chính trong các cuộc họp bicam này, Hạ viện và Thượng viện điều chỉnh các phiên bản ngân sách đề xuất của họ.

Đây cũng là lần đầu tiên trong lịch sử, các cuộc thảo luận bicam được phát trực tiếp sau khi có sự giám sát của công chúng do vụ bê bối tham nhũng kiểm soát lũ lụt liên quan đến việc chèn thêm ngân sách.

Đường nông thôn

Các cuộc thảo luận bicam đã bị bế tắc trong gần một giờ vào tối thứ Bảy khi các nhà lập pháp Hạ viện và các thượng nghị sĩ tranh cãi về đề xuất tài trợ cho đường nông thôn.

Theo phiên bản kế hoạch chi tiêu của Thượng viện, Bộ Nông nghiệp (DA) sẽ nhận được 16 tỷ peso tài trợ để xây dựng đường nông thôn. Tuy nhiên, phái đoàn Hạ viện đã kêu gọi tăng gần gấp đôi tài trợ lên 33 tỷ peso để bao phủ các dự án ở những vùng xa xôi của đất nước.

Tuy nhiên, các thượng nghị sĩ đặt câu hỏi liệu DA đã sẵn sàng nhận thêm tài trợ khi họ tiếp quản việc xây dựng đường từ Bộ Công chính và Đường cao tốc.

Thượng nghị sĩ Imee Marcos đã chỉ ra rằng DA chỉ có 65 người trên toàn quốc cho nhiệm vụ này, trong khi Thượng nghị sĩ Pia Cayetano và Erwin Tulfo bày tỏ lo ngại rằng đường nông thôn sẽ trở thành mục tiêu tiếp theo cho tham nhũng cơ sở hạ tầng.

"Kung iisipin, wala nga 'yung flood control, dito naman sa farm-to-market. Ito naman ang iisipin mo na dito magkaroon ng problema. I mean, lumipat lang from flood control dito naman sa farm-to-market. Magiging source of corruption," Tulfo nói.

(Nếu bạn nghĩ về điều đó, không có dự án kiểm soát lũ lụt nhưng có đường nông thôn. Bạn sẽ nghi ngờ nó sẽ gây ra vấn đề. Ý tôi là, nó có thể chỉ chuyển từ kiểm soát lũ lụt sang đường nông thôn. Nó sẽ là nguồn tham nhũng.)

Mặc dù bicam cuối cùng đã đồng ý tăng gần gấp đôi tài trợ cho đường nông thôn lên 33 tỷ peso, Cayetano, Legarda và Tulfo đã bày tỏ những lo ngại của họ về động thái này.

Play Video

"Tôi muốn thấy sự phát triển nông thôn. Hãy yên tâm, đó là điều trong lòng tôi. Nhưng tôi không thể chịu đựng việc tham nhũng tiếp tục xảy ra," Cayetano nói. 

'Thịt lợn mềm' trong y tế?

Các nhà lập pháp Hạ viện và Thượng viện đã đồng ý tăng tài trợ cho chương trình MAIFIP (Hỗ trợ Y tế cho Bệnh nhân Nghèo và Khó khăn về Tài chính) của Bộ Y tế (DOH) lên 51 tỷ peso từ 49 tỷ peso.

Chương trình cung cấp hỗ trợ tài chính để trang trải chi phí y tế cho bệnh nhân nghèo. Đây cũng là một trong bốn chương trình hỗ trợ xã hội bị các cơ quan giám sát ngân sách chỉ trích là một hình thức thịt lợn.

Các thượng nghị sĩ bày tỏ lo ngại rằng chương trình sẽ duy trì sự bảo trợ chính trị vì người nhận thường dựa vào thư bảo lãnh từ các chính trị gia để nhận tiền. Nhưng phái đoàn Hạ viện lập luận rằng việc giảm tài trợ cho MAIFIP sẽ ảnh hưởng đến khoảng 1,1 triệu bệnh nhân vì luật chăm sóc sức khỏe toàn dân vẫn chưa được thực hiện đầy đủ.

"Cho đến khi luật UHC thực sự được thực hiện đúng đắn và PhilHealth có thể xử lý tất cả những điều này, tôi tin rằng chúng ta phải cung cấp cho những người nghèo nhất trong số những người nghèo," Thượng nghị sĩ Loren Legarda nói.

Các nhà lập pháp từ cả hai viện của Quốc hội cũng đồng ý thắt chặt từ ngữ của một điều khoản chung cấm các quan chức được bầu tham gia vào việc phân phối ayuda (hỗ trợ xã hội) vì ngôn ngữ hiện tại chỉ bao gồm chuyển tiền mặt.

Từ PhilHealth đến các dự án được hỗ trợ từ nước ngoài

Thượng nghị sĩ Imee Marcos cũng đặt câu hỏi về cách Bộ Tài chính sử dụng 60 tỷ peso quỹ "dư thừa" của Tổng công ty Bảo hiểm Y tế Philippines (PhilHealth) đã được chuyển vào kho bạc quốc gia năm 2024.

Đại diện Quận 2 Bataan Abet Garcia giải thích rằng tài trợ đã được dùng cho các chương trình sau:

• Trợ cấp khẩn cấp y tế cho nhân viên y tế tuyến đầu trong đại dịch COVID-19 – 27,45 tỷ peso
• Các dự án được hỗ trợ từ nước ngoài – 13 tỷ peso
• MAIFIP – 10 tỷ peso
• Mua sắm các thiết bị y tế khác nhau cho các bệnh viện DOH – 4,1 tỷ peso
• Tài trợ cho ba cơ sở y tế DOH – 3,37 tỷ peso
• Chương trình Nâng cao Cơ sở Y tế – 1,69 tỷ peso

Nhận xét của Marcos được đưa ra sau khi Tòa án Tối cao ra lệnh hoàn trả 60 tỷ peso, việc này sẽ được thực hiện thông qua một khoản phân bổ trong kế hoạch chi tiêu năm 2026.

Garcia cũng cho biết họ sẽ yêu cầu PhilHealth nộp một bảng phân tích chi tiết và làm rõ cách thức các khoản phân bổ trong tương lai sẽ tuân thủ phán quyết của tòa án tối cao.

Giáo dục nhận phần lớn

Bicam đã phê duyệt khoản tài trợ khổng lồ 1,38 nghìn tỷ peso cho các cơ quan trong lĩnh vực giáo dục, bao gồm Bộ Giáo dục (DepEd), các trường đại học và cao đẳng công lập (SUCs), và Ủy ban Giáo dục Đại học (CHED).

Văn phòng Thư ký của DepEd sẽ nhận được 961 tỷ peso tài trợ, SUCs sẽ nhận được 138 tỷ peso, trong khi CHED sẽ nhận được 47 tỷ peso.

Các nhà lập pháp từ cả Hạ viện và Thượng viện cũng đồng ý chuyển 2 tỷ peso tài trợ cho chương trình hỗ trợ sinh viên Tulong Dunong sang CHED từ SUCs. Họ tin rằng động thái này sẽ hợp lý hóa việc thực hiện và cho phép nhiều sinh viên hơn tiếp cận hỗ trợ.

Theo chương trình Tulong Dunong, sinh viên đủ điều kiện có tổng thu nhập gộp dưới 400.000 peso có thể nhận được 15.000 peso hỗ trợ mỗi năm học. 

Cuộc họp Bicam sẽ tiếp tục vào Chủ nhật, ngày 14 tháng 12, lúc 2 giờ chiều. – Rappler.com