Sự thật phũ phàng đằng sau chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Hoa Kỳ

Bởi Mihir Sharma

HẦU HẾT thế giới đều biết cách phản ứng với Chiến lược An ninh Quốc gia mới của Mỹ. Như đồng nghiệp Marc Champion của tôi đã viết, Nga rất thích nó. Người châu Âu tự do thất vọng, và các vương quốc vùng Vịnh hân hoan.

Ở phần còn lại của châu Á — và khu vực mà cho đến nay Washington gọi là Ấn Độ-Thái Bình Dương — cảm xúc chủ đạo là sự bất an. Có những từ ngữ, cụm từ và toàn bộ các phần trong tài liệu này chính xác là những gì chúng ta muốn nghe. Nhưng quan điểm cơ bản lại mâu thuẫn với lời lẽ của nó.

Chiến lược này hứa hẹn rằng Mỹ sẽ xây dựng một quân đội có khả năng răn đe ở Chuỗi Đảo Đầu tiên và Eo biển Đài Loan, và khẳng định rằng Biển Đông không thể bị kiểm soát bởi bất kỳ một chủ thể nào. Có lời hứa bảo vệ "cân bằng quyền lực toàn cầu và khu vực," và chống lại các thực tiễn kinh tế "cướp đoạt".

Khu vực Ấn Độ-Thái Bình Dương chia sẻ tất cả những ưu tiên này, và nhiều người cảm thấy nhẹ nhõm khi chính quyền Trump thứ hai đã bỏ công tái khẳng định chúng. Tuy nhiên vẫn có sự lo ngại, bởi một số cam kết này trông như thể đã được ghép vào một chiến lược có thể đẩy chính sách của Mỹ theo một hướng hoàn toàn khác.

Đây là một tài liệu mang tính ý thức hệ đáng kinh ngạc ngay cả theo tiêu chuẩn của Washington ngày nay. Nó mở rộng những ám ảnh nội địa của MAGA — biên giới, DEI, phủ nhận biến đổi khí hậu — ra ngoài bờ biển của Mỹ. Sức mạnh mềm của Mỹ được liệt kê là một trong những tài sản lớn nhất của nó, mà không nhận ra rằng chủ nghĩa phi tự do và bài ngoại làm suy giảm giá trị của nó hàng ngày.

Nhưng mặt hàng xuất khẩu nguy hiểm nhất của MAGA, xét về an ninh của khu vực Ấn Độ-Thái Bình Dương, là sự ghê tởm của nó đối với trật tự tự do.

Mỹ có thể không phải lúc nào cũng sống theo lý tưởng của mình, nhưng kể từ Thế chiến thứ hai, nước này đã xác định vai trò của mình trên thế giới xoay quanh việc thúc đẩy chúng — bảo vệ thực hành dân chủ tự do và truyền bá lợi ích của các chuẩn mực toàn cầu. Chúng bao gồm thịnh vượng chung, cho cả người Mỹ và công dân của các quốc gia đối tác.

Chính tại đây mà Chiến lược An ninh Quốc gia (NSS) 2025 tạo ra bước đột phá có tác động lớn nhất với quá khứ. An ninh và ổn định của khu vực Ấn Độ-Thái Bình Dương có thể vẫn là một ưu tiên được tuyên bố, nhưng không phải vì tự do và cởi mở sẽ làm giàu cho khu vực và giữ cho nó trung thành với trật tự dựa trên luật lệ mang lại lợi ích cho người Mỹ hơn bất kỳ ai khác. Thay vào đó, một mối liên kết hẹp hơn và mong manh hơn đang được vẽ ra, giữa việc răn đe Trung Quốc và các ưu tiên kinh tế thời Trump: lợi nhuận của Big Tech, bảo đảm nguồn lực toàn cầu, và một nền kinh tế toàn cầu "tái cân bằng" buộc sản xuất quay trở lại trong nước.

Mối liên kết này có thể đứt bất cứ lúc nào — đặc biệt nếu Trump bị lừa để nghĩ rằng hợp tác với Tập Cận Bình sẽ không làm Mỹ tốn kém trong ngắn hạn, trong khi đối đầu với các kế hoạch của Bắc Kinh ở châu Á có thể sẽ tốn kém. Ông chắc chắn đang bị cám dỗ theo con đường đó: việc Nvidia Corp. được cấp phép bán chip cao cấp cho Trung Quốc không phải là một dấu hiệu tốt. Trump đã nói đó là "kinh doanh tốt," miễn là chính phủ liên bang nhận được 25% lợi nhuận. Một khoản tăng doanh thu ngắn hạn dường như đủ để đánh cược vị thế dẫn đầu công nghệ của Mỹ. Làm sao chúng ta có thể coi những tuyên bố long trọng trong NSS là nghiêm túc?

Bản năng trọng thương của tổng thống đã được biết đến rộng rãi. Tờ giấy này nhắc nhở chúng ta rằng ông cũng tin vào một lý thuyết cổ hủ khác, đó là về các phạm vi ảnh hưởng. Chiến lược này tuyên bố rằng "ảnh hưởng quá mức của các quốc gia lớn hơn, giàu có hơn và mạnh mẽ hơn là một sự thật vĩnh cửu của quan hệ quốc tế."

Một nước Nga theo chủ nghĩa phục thù sẽ không phải là người hưởng lợi duy nhất từ niềm tin này. Trung Quốc lớn hơn, giàu có hơn và mạnh mẽ hơn bất kỳ ai khác trong khu vực của mình; tại sao không cho phép nó có một phạm vi ảnh hưởng ở châu Á, nếu nó mang lại cho Trump một thỏa thuận kinh tế "tốt hơn" những gì mà người tiền nhiệm của ông có thể đạt được? Bắc Kinh có thể phá vỡ lời hứa đó sau này, nhưng khi đó nó sẽ là vấn đề của một chính quyền khác.

Trong vài thập kỷ qua, một sự đồng thuận lưỡng đảng đã phát triển ở Washington rằng Trung Quốc là một đối thủ mang tính hệ thống, chứ không chỉ là một thách thức kinh tế khác. Nhưng những người điều hành chính sách trong nhiệm kỳ thứ hai của Trump đang lập luận từ những tiền đề khác. Nó tập trung vào các cân nhắc kinh tế trong nước chứ không phải để bảo tồn trật tự thế giới. Họ không sợ mất vị thế lãnh đạo toàn cầu; họ thậm chí có thể hoan nghênh sự tan rã của các thỏa thuận kinh tế hiện tại. Tất cả những gì họ muốn là kiềm chế các cú sốc kinh tế đi kèm với sự trỗi dậy của Trung Quốc.

Được viết vào những khoảng lặng trong tài liệu này là một sự thật khó chịu: Một thể chế ở Washington đe dọa các công ty lớn, trưng dụng công nghệ vào chính trị, bảo vệ thị trường nội địa và vũ khí hóa thương mại của mình sẽ khó có thể xem hệ thống Trung Quốc là một mối đe dọa về mặt ý thức hệ.

Đây là điều làm các thủ đô châu Á lo lắng. Một ngày nào đó không xa, những người theo ý thức hệ và dân túy của MAGA có thể quyết định rằng việc trao cho Bắc Kinh quyền thống trị châu Á sẽ không ảnh hưởng đến việc làm hoặc lợi nhuận ở Mỹ. Từ ngày đó trở đi, họ sẽ không nhấc một ngón tay để bảo vệ khu vực Ấn Độ-Thái Bình Dương.

BLOOMBERG OPINION