Chiến lược An ninh Quốc gia (NSS) của Tổng thống Donald Trump cuối cùng đã được công bố. Đối với những ai theo dõi diễn văn của Trump trong chiến dịch tranh cử tổng thống năm ngoái, những tuyên bố chính sách gần đây của ông, được trình bày bằng các câu ngắn gọn, và các tín hiệu từ Bộ trưởng Hegseth và Rubio, NSS không mang lại bất ngờ nào. 

Trong quan điểm thế giới của Trump, Pháo đài Hoa Kỳ đã bị xâm phạm, bị phân tâm bởi vai trò cảnh sát toàn cầu, sự xói mòn sức mạnh công nghiệp do toàn cầu hóa, và chi phí xã hội của làn sóng di cư bất hợp pháp qua biên giới. Khả năng phòng thủ đã bị suy yếu do thiếu tập trung vào lợi ích quốc gia cốt lõi và việc chuyển hướng nguồn lực để hỗ trợ các đồng minh và đối tác ở nhiều nơi trên thế giới. 

Trump bị đe dọa bởi buôn bán ma túy xâm nhập vào trung tâm nước Mỹ qua biên giới lỏng lẻo với Canada và Mexico, và từ Venezuela qua đường biển. Ông cảnh giác với sự xâm nhập của Trung Quốc vào lục địa châu Mỹ, đặc biệt thông qua các khoản đầu tư độc hại, như trường hợp Kênh đào Panama, một điểm truy cập quan trọng để di chuyển Hải quân Hoa Kỳ từ Đại Tây Dương sang Thái Bình Dương. 

Trump hình dung một cuộc rút lui chiến lược khỏi các khu vực xung đột hoặc khủng hoảng hiện tại: xung đột Ukraine-Nga ở châu Âu, sự vướng víu của Israel ở Gaza, Lebanon và Iran, và một cuộc khủng hoảng tiềm tàng ở Đài Loan. Cuộc rút lui của ông đòi hỏi hành động hậu vệ từ các đồng minh và đối tác để tránh sự sụp đổ hoàn toàn của trật tự quốc tế được thiết lập tại Bretton Woods trước khi kết thúc Thế chiến II. Đây là lý do tại sao ông buộc các thành viên NATO tăng chi tiêu quốc phòng lên 5% GDP, và áp dụng cách tiếp cận tương tự với các đồng minh Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan.   

Quỹ đạo của NSS mới có thể dẫn đến những hậu quả không mong muốn. Trong trường hợp xấu nhất, chúng ta sẽ thấy sự trỗi dậy của các vùng ảnh hưởng khác nhau trên toàn cầu:

• một châu Mỹ lục địa do Hoa Kỳ thống trị
• một châu Âu bị chia cắt giữa Nga và các quốc gia NATO
• một Trung Đông bị phân mảnh cao độ bao gồm Israel và các quốc gia Hồi giáo xung quanh
• một cuộc đối đầu Ấn Độ-Thái Bình Dương giữa Trung Quốc và các đồng minh cùng đối tác của Hoa Kỳ đang giữ vững tuyến phòng thủ. Trong trường hợp tốt nhất, chúng ta có thể thấy trước sự xuất hiện của các thỏa thuận đa phương nhỏ bù đắp cho sự hiện diện giảm của Hoa Kỳ ở Ấn Độ-Thái Bình Dương. Những thỏa thuận như vậy là các cơ chế đặc biệt và linh hoạt có thể đáp ứng các mối quan tâm khu vực cụ thể mà không gánh nặng quá nhiều nghĩa vụ theo cấu trúc giống NATO.  

Chỉ riêng ở Ấn Độ-Thái Bình Dương, địa chính trị của khu vực có thể dẫn đến việc chia thành ba vùng ảnh hưởng phụ: (1) một Nam Á với Trung Quốc và Ấn Độ cạnh tranh dọc theo tuyến kiểm soát và ở Ấn Độ Dương, (2) ở Đông Á với Trung Quốc chống lại các quốc gia chuỗi đảo đầu tiên là Nhật Bản, Đài Loan, Philippines và có thể là Hàn Quốc, (3) ở giữa Thái Bình Dương với Australia, New Zealand và Pháp kiểm soát ảnh hưởng của Trung Quốc giữa các quốc gia đảo. 

Tuy nhiên, quốc gia này vẫn được hưởng lợi từ lợi ích của Hoa Kỳ trong việc giữ Biển Đông mở cửa cho giao thông hàng hải và duy trì hiện trạng ở Đài Loan. Theo thỏa thuận Bretton Woods, Hải quân Hoa Kỳ vẫn là người bảo đảm cho an ninh của khu vực công cộng toàn cầu. Tuy nhiên, tình trạng ảm đạm của khả năng đóng tàu của Hoa Kỳ đã làm suy giảm khả năng đáp ứng của Hải quân Hoa Kỳ với các cuộc khủng hoảng khác nhau cùng một lúc. Ở Đông Á, nó đã tạo ra 'sự mất cân bằng khu vực về sức mạnh hải quân' cho phép Trung Quốc kiểm soát hiệu quả Biển Đông. Nỗ lực khôi phục cơ sở công nghiệp quốc phòng sẽ mất thời gian, và không có đảm bảo thành công ngay lập tức. Một số tác động của toàn cầu hóa đối với các nền kinh tế Thế giới thứ nhất đơn giản là khó đảo ngược. 

Các cách tiếp cận thay thế

Philippines sẽ điều hướng những thay đổi này trong tư thế an ninh quốc gia và khả năng hải quân giảm của Hoa Kỳ như thế nào? Chúng ta nên điều chỉnh gì về kỳ vọng với liên minh PH-Hoa Kỳ? Những cách tiếp cận thay thế nào để giảm thiểu cam kết giảm của Hoa Kỳ trong khu vực và đối với quốc gia? 

Đối với quốc gia, có năm yêu cầu bắt buộc về an ninh quốc gia cần giải quyết: khôi phục kiểm soát WPS để tiếp tục truy cập không bị cản trở vào EEZ của chúng ta cho mục đích kinh tế; thiết lập cơ sở công nghiệp vững chắc để hỗ trợ xây dựng năng lực của AFP và PCG; tăng cường tư thế phòng thủ ở Bắc Luzon để ngăn chặn và phá vỡ tính toán của Trung Quốc dọc theo Eo biển Bashi; bảo vệ đất nước và xã hội chống lại các nỗ lực của Đảng Cộng sản Trung Quốc nhằm gây bất ổn đất nước từ bên trong; và sử dụng "quyền lực triệu tập" độc đáo của chúng ta để làm việc với các quốc gia cùng chí hướng trong việc thiết lập Đối thoại An ninh Đông Bắc Á.

Đầu tiên, việc kích hoạt gần đây Bộ Chỉ huy Phòng thủ Chiến lược (SDC) của AFP và Lực lượng Đặc nhiệm Philippines của INDOPACOM tạo cơ hội để thành lập Lực lượng Hàng hải Liên hợp PH-Hoa Kỳ. Lực lượng như vậy sẽ có thể cung cấp cơ chế chỉ huy và kiểm soát, chia sẻ thông tin tình báo để quản lý các cuộc tuần tra trên biển và trên không chung của các đơn vị hải quân, không quân và bảo vệ bờ biển từ Philippines, Hoa Kỳ và các đối tác chiến lược khác. Nó có thể được giao nhiệm vụ tăng cường hiện diện tại WPS hướng tới nhịp hoạt động 24/7, ban đầu để tạo ra một vùng đệm, sau đó dần dần đẩy lùi các tàu Trung Quốc xâm phạm ra khỏi EEZ của chúng ta và các đảo và đặc điểm chính.

Thứ hai, chúng ta cần làm việc với Nhật Bản, Hàn Quốc và có thể cả Ấn Độ để khôi phục khả năng đóng tàu và phát triển hệ sinh thái công nghiệp để sản xuất máy bay không người lái của riêng chúng ta. Ngoài ra, chúng tôi hy vọng rằng Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia Hoa Kỳ (NDAA) cho năm tài chính 2026 sẽ lấp đầy sự thiếu hụt trong phần của AFP trong Phân bổ Chung (GAA) để nâng cao nhiều khả năng phòng thủ bên ngoài. Điều này sẽ cho phép chúng ta từng bước xây dựng các phương tiện để hỗ trợ "chiến lược từ chối" tại WPS theo Khái niệm Phòng thủ Quần đảo Toàn diện của SND. 

Thứ ba, chúng ta nên đồng bộ hóa nhu cầu phòng thủ đất nước, tiến hành các cuộc tập trận đa phương định kỳ, mua lại khả năng bắn tầm xa, và nâng cao nhận thức về lãnh thổ hàng hải để "làm cứng" tư thế quân sự của chúng ta ở Quần đảo Batanes, và ở các tỉnh Ilocos Norte, Cagayan và Isabela. Về nguyên tắc, tốt hơn là ngăn chặn Trung Quốc ngày hôm nay, hơn là phải chịu một cuộc khủng hoảng chính trị trong tương lai nếu một tình huống xảy ra đòi hỏi Hoa Kỳ yêu cầu chính phủ chúng ta sử dụng các tỉnh phía bắc như một bệ phóng cho các hoạt động phòng thủ ở Đài Loan. 

Thứ tư, chúng ta cần làm tốt hơn trong việc chống lại các hoạt động thông tin sai lệch của Đảng Cộng sản Trung Quốc (CCP), tấn công mạng và việc lôi kéo có mục tiêu các tổ chức và quan chức chính phủ chủ chốt, chính trị gia địa phương, cộng đồng người Philippines gốc Hoa, doanh nghiệp và trường học, trong số những đối tượng khác. Các nỗ lực công tác mặt trận thống nhất của CCP được thiết kế để thâm nhập các quốc gia và xã hội dân chủ, lật đổ chúng từ bên trong và định hình diễn ngôn chính trị để hỗ trợ lợi ích của họ. Giống như phong trào cộng sản địa phương, thách thức này đòi hỏi một cách tiếp cận toàn quốc gia để giải quyết các tác động lan tỏa của nó trong bộ máy hành chính và trong xã hội. 

Cuối cùng, chúng ta cần nghiêm túc xem xét việc thành lập một cấu trúc giống NATO coi khu vực như một chiến trường hoạt động duy nhất. Nó nên cung cấp định hướng chiến lược, đồng bộ hóa các hoạt động hải quân, không quân và bảo vệ bờ biển, và thực hiện cách tiếp cận toàn diện để chống lại lợi thế chống truy cập và từ chối khu vực (A2/AD) của Trung Quốc. Nó cũng nên nâng cao khả năng phục hồi kinh tế của các quốc gia tham gia và giải quyết các vấn đề chuỗi cung ứng của họ ảnh hưởng đến an ninh quốc gia. Đối thoại An ninh Đông Bắc Á có thể bao gồm Philippines, cùng với Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia, Canada, và có thể là Đài Loan với tư cách là quốc gia quan sát viên. 

Tóm lại, Chiến lược An ninh Quốc gia của Trump không nên là nguyên nhân gây tuyệt vọng. Thay vào đó, nó buộc các quốc gia như Philippines phải phát triển các hướng hành động riêng của họ dựa trên lợi ích quốc gia cốt lõi, và một giải pháp thay thế để giảm thiểu chống lại một môi trường khu vực rất biến động và không chắc chắn. Cuối cùng, người dân Philippines nên dựa vào chính mình trong việc định hình tương lai của họ, trong việc xây dựng ý chí quốc gia để bảo vệ quyền chủ quyền và bảo vệ chủ quyền của họ, và trong việc đẩy lùi những kẻ đặt đồng bào của họ vào tình thế nguy hiểm. – Rappler.com

Rommel Jude G Ong là Thiếu tướng đã nghỉ hưu của Hải quân Philippines, người đã kết thúc phục vụ với tư cách Phó Tư lệnh.