Chính phủ được kêu gọi chuyển hướng không sử dụng trường học làm trung tâm sơ tán

MANILA, Philippines – Trên khắp Philippines, các trường công thường được sử dụng làm trung tâm sơ tán trong thảm họa. Nhưng đối với Ủy ban Quốc hội lần thứ hai về Giáo dục (EDCOM 2), cần có sự thay đổi khỏi thực tiễn này vì nó góp phần vào cuộc khủng hoảng học tập của đất nước.

EDCOM 2 chỉ ra rằng theo Đạo luật Cộng hòa (RA) Số 10821 hoặc Đạo luật Cứu trợ và Bảo vệ Trẻ em Khẩn cấp, các trường học chỉ nên làm nơi trú ẩn tạm thời "chỉ như một phương án cuối cùng và trong thời gian hạn chế nghiêm ngặt." Tuy nhiên, trên thực tế, điều này thường không xảy ra.

"Việc tiếp tục sử dụng các lớp học làm trung tâm sơ tán càng làm trầm trọng thêm sự gián đoạn học tập…. Nhiều trường sau đó hoạt động trong các không gian học tập tạm thời…làm tăng tình trạng quá tải và giảm chất lượng giảng dạy," ủy ban cho biết trong Báo cáo Cuối cùng, được công bố vào ngày 26 tháng 1.

Đã có một đạo luật bắt buộc xây dựng các trung tâm sơ tán vĩnh viễn ở mọi thành phố và đô thị trong cả nước — RA Số 12076 hoặc Đạo luật Trung tâm Ligtas Pinoy, được Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. ký vào tháng 12 năm 2024. Trong buổi lễ ký kết đạo luật, Marcos đã nói rằng các trường học không nên "gánh gánh nặng làm nơi trú ẩn tạm bợ."

Đó là một vấn đề hoàn toàn khác khi chính các trường học bị ảnh hưởng bởi thảm họa. Lũ lụt lớn và gió phá hoại trong thời tiết khắc nghiệt, động đất tàn phá và bất ổn núi lửa mang đến nhiều khốn khó hơn cho một hệ thống giáo dục đã bị ảnh hưởng bởi tình trạng thiếu hụt cơ sở vật chất mãn tính.

Trích dẫn dữ liệu từ Bộ Giáo dục (DepEd), EDCOM 2 cho biết hơn 10,700 trường học đã bị ảnh hưởng bởi thiên tai chỉ từ tháng 6 đến tháng 10 năm 2025.

Chỉ riêng tháng 9 năm 2025, hơn 7,500 lớp học đã bị hư hại trong trận động đất cường độ 6.9 tấn công tỉnh Cebu. Điều này đã di dời hơn 19,000 học sinh và gần 1,000 nhân viên.

"Thảm họa hiện là một trong những lực lượng gây gián đoạn nhiều nhất định hình môi trường học tập ở Philippines, liên tục phá hủy cơ sở hạ tầng trường học và làm gián đoạn giáo dục ở quy mô lớn," EDCOM 2 cho biết.

Sau hậu quả của thảm họa, học sinh và giáo viên thường phải đối phó với các không gian tạm thời không có lợi cho việc học tập.

Như vậy, Philippines đã đối mặt với tình trạng thiếu hụt ít nhất 165,443 lớp học, gây ra tình trạng quá tải và thúc đẩy các trường thực hiện nhiều ca học mỗi ngày.

"Phân tích cho thấy rằng trong khi tỷ lệ lớp học trên người học trung bình đã được cải thiện trên toàn quốc, tình trạng quá tải vẫn tồn tại ở các khu vực cụ thể, với một số trường chứa từ 75 đến hơn 250 người học mỗi lớp và 2,233 trường công buộc phải vận hành hai hoặc thậm chí ba ca để đối phó với nhu cầu vượt quá," EDCOM 2 cho biết.

Tòa nhà cũ, thiếu kỹ sư

Không phải tất cả các cơ sở hiện có đều ở trong tình trạng tốt. EDCOM 2, trích dẫn dữ liệu từ Kiểm kê Tòa nhà Trường học Quốc gia, cho biết khoảng một phần ba tòa nhà trường học "yêu cầu phục hồi lớn, chưa hoàn thành, hoặc đã được gắn thẻ là bị lên án hoặc chuẩn bị lên án."

Một số lượng đáng kể các tòa nhà trường học cũng đã cũ. Trong số 330,000 tòa nhà trường học trên toàn quốc, khoảng 123,000 đã hơn 25 năm tuổi trong khi gần 24,000 đã hơn 50 năm tuổi — tương ứng với ước tính 2.5 triệu lớp học lão hóa. Tiêu chuẩn DepEd quy định tuổi thọ thiết kế lớp học là 25 năm.

"Nếu không tăng cường đáng kể việc thay thế và phục hồi có hệ thống, một phần ngày càng tăng của các lớp học sẽ rơi vào tình trạng kém vào năm 2040…. Kết quả là thâm hụt cơ sở hạ tầng ngày càng tăng không thể được giải quyết chỉ thông qua sửa chữa thường xuyên mà thay vào đó đòi hỏi quy hoạch vốn dài hạn, chu kỳ thay thế nhanh hơn, và sự liên kết chặt chẽ hơn với các mã xây dựng quốc gia được cập nhật và tiêu chuẩn khả năng chống chịu khí hậu," EDCOM 2 cho biết.

Ủy ban cũng chỉ ra tình hình "đáng báo động" trong DepEd khi nói đến nhân viên kỹ thuật, với chỉ 169 trong số 224 bộ phận có vị trí kỹ sư.

Ngoài ra, "mỗi bộ phận chỉ nhận một vị trí kỹ sư bất kể phạm vi — cho dù giám sát 13 trường ở Thành phố San Juan hay 1,275 trường ở Leyte."

Thiết lập này "bỏ qua thực tế rằng các kỹ sư bộ phận phải xử lý trách nhiệm phức tạp bao gồm xác định địa điểm, xử lý giấy phép, giám sát xây dựng, và xác minh tuân thủ trên tất cả các trường học trong quyền hạn của họ," EDCOM 2 cho biết.

Các phương án thay thế DPWH

Để đạt được tiến bộ trong việc giải quyết tình trạng thiếu hụt lớp học, thay thế các tòa nhà trường học lão hóa, và làm cho cơ sở hạ tầng có khả năng chống chịu thảm họa, EDCOM 2 nhắc lại nhu cầu về các phương án thay thế cho Bộ Công trình Công cộng và Xa lộ (DPWH).

DPWH là cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng lớp học, nhưng hiệu suất của nó rất tồi tệ. Năm 2025, chỉ 60 trong số 1,700 lớp học mục tiêu đã được hoàn thành khi năm sắp kết thúc — chỉ 3.53%.

Các khuyến nghị của EDCOM 2 bao gồm khai thác đối tác công tư và cho phép các đơn vị chính quyền địa phương (LGU) phụ trách xây dựng lớp học, với điều kiện tuân theo các tiêu chuẩn quốc gia.

Liên quan đến điều đó, Dự luật Thượng viện số 1482 được thông qua gần đây sẽ cho phép các LGU và tổ chức phi chính phủ xây dựng lớp học theo Chương trình Tăng tốc Xây dựng Lớp học được đề xuất. Các Thượng nghị sĩ đã phê duyệt dự luật này trong lần đọc thứ ba và cuối cùng vào ngày 26 tháng 1, bỏ phiếu 22-0-0.

EDCOM 2 cũng lưu ý rằng "giảm tải không thể chỉ dựa vào xây dựng." Nó kêu gọi tăng cường các chương trình voucher và học bổng cho phép học sinh trường công chuyển sang các trường tư có thể chứa họ. – Rappler.com