Dữ liệu chuyển tiếp

Khi Hạ viện phê duyệt Dự luật Hạ viện số 87 vào tháng 12 năm ngoái, người tiêu dùng dường như đã giành được một chiến thắng. Đạo luật Tái đầu tư Dữ liệu Internet được đề xuất nhằm giải quyết sự thất vọng của công chúng về việc dữ liệu hết hạn, và đảm bảo rằng dữ liệu chưa sử dụng sẽ được tái đầu tư.

Tôi hiểu sự thất vọng đó. Tôi cũng cảm thấy như vậy. Nhưng tôi vẫn không thể ủng hộ HB 87 theo bản dự thảo hiện tại. Dự luật mang theo những hậu quả không mong muốn, và những hậu quả đó có thể ảnh hưởng nặng nề nhất đến chính những người dùng mà nó tuyên bố bảo vệ — những người dùng trả trước chỉ nạp tiền khi có tiền mặt.

HB 87 yêu cầu tất cả các nhà cung cấp dịch vụ internet cho phép khách hàng chuyển dữ liệu chưa sử dụng từ các gói hàng ngày, hàng tuần hoặc hàng tháng. Chúng sẽ không hết hạn mà thay vào đó sẽ được cộng vào kỳ đăng ký tiếp theo. Và bất kỳ dữ liệu chưa sử dụng tích lũy nào vào cuối năm đều có thể được chuyển đổi thành tiền hoàn lại.

Ngày nay, trong các gói trả sau, tái đầu tư chỉ áp dụng cho một tháng, như một tính năng của gói chứ không phải là nghĩa vụ bắt buộc. Và không có sự tích lũy cho đến cuối năm, cũng không có chuyển đổi thành tiền hoàn lại. Đối với khách hàng trả trước, dữ liệu chưa sử dụng không được chuyển sang ngoài thời gian đăng ký, trừ khi dịch vụ là dữ liệu không hết hạn.

Nếu Quốc hội bắt buộc tích lũy và hoàn tiền, thì nó sẽ buộc các nhà cung cấp phải ghi nhận trách nhiệm liên tục đối với khách hàng của họ vượt quá một năm dương lịch. Sau đó, họ sẽ cần xây dựng hệ thống để theo dõi, xác minh và áp dụng giá trị sau này. Điều này sẽ kéo theo chi phí sẽ xuất hiện lại dưới dạng giá cao hơn hoặc phân bổ dữ liệu nhỏ hơn.

Đối với người dùng trả trước và trả sau mua các ưu đãi dữ liệu khuyến mãi, dự luật yêu cầu phân bổ dữ liệu chưa sử dụng phải được tái đầu tư, nhưng chỉ khi người đăng ký gia hạn ngay sau khi khuyến mãi kết thúc. Nếu người đăng ký không gia hạn, phân bổ chưa sử dụng sẽ giảm 20% mỗi ngày cho đến khi gia hạn. Nếu đăng ký không được gia hạn sau năm ngày, dữ liệu chưa sử dụng sẽ hết hạn theo những gì có vẻ là lịch trình tịch thu được pháp luật hóa.

Theo thực tế hiện tại, các khuyến mãi trả trước thường hết hạn, và phân bổ chưa sử dụng thường giảm xuống còn không khi hết hạn, trừ khi sản phẩm được thiết kế rõ ràng là dữ liệu không hết hạn. Một số nhà cung cấp đã bán các gói được quảng cáo chính xác cho dữ liệu vẫn có hiệu lực cho đến khi được sử dụng hết.

Quy định hiện tại đã bảo vệ giá trị người tiêu dùng trả trước thông qua hiệu lực nạp tiền trong một năm, thay vì tái đầu tư bắt buộc dữ liệu khuyến mãi. Các cơ quan quản lý không yêu cầu mọi phân bổ khuyến mãi phải tái đầu tư, và họ không buộc các gói trả sau phải giữ dữ liệu chưa sử dụng vô thời hạn.

Trên thực tế, bất kỳ tái đầu tư nào bạn thấy ngày nay đều là một tính năng sản phẩm mà nhà cung cấp chọn cung cấp. Nó không bắt buộc. Cấu trúc hiện tại bảo tồn sự lựa chọn. Người tiêu dùng trả trước có thể chọn các khuyến mãi giới hạn thời gian khi họ muốn giá thấp và khối lượng lớn trong một khoảng thời gian ngắn, hoặc họ có thể trả tiền cho sự linh hoạt thông qua hiệu lực dài hơn hoặc ưu đãi không hết hạn. Người dùng trả sau có thể chọn các gói bao gồm tái đầu tư trong một khung thời gian xác định.

Thị trường cung cấp các lựa chọn vì quy định không ép buộc tất cả các ưu đãi vào một khuôn mẫu. HB 87 có ý định thay đổi điều đó. Nó sẽ biến tái đầu tư từ một tính năng tùy chọn thành một quyền lợi phổ quát cho cả người dùng trả trước và trả sau, tùy thuộc vào điều kiện. Và đây là nơi Quốc hội và tôi đi theo những con đường khác nhau. Là một người đăng ký trả sau và trả trước, tôi thấy cấu trúc hiện tại có thể hoạt động được.

Các công ty viễn thông bán công suất và quyền truy cập vào mạng. Một khuyến mãi dữ liệu giống như thẻ thành viên phòng tập. Bạn trả tiền để truy cập trong một khoảng thời gian xác định. Nếu bạn chỉ đến hai lần trong một tháng, phòng tập không hoàn lại phần còn lại của tháng. Phòng tập định giá thẻ thành viên với giả định rằng không phải ai cũng sẽ xuất hiện mỗi ngày.

Trong viễn thông, các nhà cung cấp định giá khuyến mãi với giả định tương tự. Một số người dùng tiêu thụ mọi đơn vị. Nhiều người thì không. Mức sử dụng trung bình thường thấp hơn 100%. Các khoảng thời gian hết hạn và hiệu lực hoạt động như những giới hạn giúp các khuyến mãi rẻ, giới hạn thời gian trở nên khả thi. Chúng cũng giúp các nhà cung cấp quản lý tải cao điểm và giảm rủi ro phải gánh những nghĩa vụ tồn tại lâu dài.

Tôi lo sợ rằng HB 87 quy định một kiến trúc sản phẩm bắt buộc cuối cùng sẽ tăng giá cho tất cả mọi người. Nó sẽ đẩy các nhà cung cấp hướng tới tích lũy, tái đầu tư và chuyển đổi tiền hoàn lại. Điều này sẽ đẩy mức sử dụng lên cao và kéo dài thời gian mà nhà cung cấp phải gánh một trách nhiệm cho phân bổ chưa sử dụng.

Nói ngắn gọn, dự luật coi dữ liệu chưa sử dụng như giá trị lưu trữ phải được chuyển tiếp và, trong một số trường hợp, sau đó chuyển đổi thành tiền hoàn lại có thể sử dụng cho thanh toán trong tương lai. Sự thay đổi này sẽ có hậu quả kinh tế. Các nhà cung cấp sẽ phải dự trữ cho những trách nhiệm đó, dẫn đến chi phí vận hành cao hơn.

Các nhà cung cấp cũng sẽ cố gắng quản lý rủi ro tốt hơn bằng cách đơn giản hóa các ưu đãi, thắt chặt quy tắc và tránh các khuyến mãi sáng tạo gây ra khiếu nại. Theo thời gian, chi phí và rủi ro mới sẽ xuất hiện trong các điều chỉnh giá. Do đó, chúng ta nên mong đợi các khuyến mãi có giá cao hơn, phân bổ nhỏ hơn, ít biến thể khuyến mãi hơn và các biện pháp kiểm soát sử dụng hạn chế hơn.

Tôi chắc chắn nhiều người tiêu dùng sẽ không hoan nghênh một kết quả như vậy, đặc biệt là những người sống nhờ vào việc nạp tiền hàng tuần với số tiền nhỏ. Hơn nữa, người dùng trả trước có thu nhập thấp thường bỏ lỡ cửa sổ gia hạn ngay lập tức vì thiếu tiền mặt. Họ kéo dài khuyến mãi và chỉ nạp tiền khi có tiền. HB 87 trừng phạt hành vi đó với mức giảm 20% mỗi ngày và một ngưỡng cứng sau năm ngày. Trong khi dự luật tuyên bố bảo vệ công chúng, cơ chế của nó lại trừng phạt người nghèo.

HB 87 vẫn đang chờ hành động của Thượng viện trước khi có thể trở thành luật. Điều này cho các nhà lập pháp thời gian để cải thiện cách tiếp cận. Nếu mục tiêu là bảo vệ người tiêu dùng, các cơ quan quản lý có thể đạt được phần lớn điều đó mà không cần ép buộc một thiết kế duy nhất cho mọi gói. Họ nên loại bỏ mức giảm 20% mỗi ngày vì nó trừng phạt những người ít xứng đáng nhất với điều đó.

Nếu các nhà lập pháp khăng khăng bắt buộc tái đầu tư, có lẽ tốt hơn là đặt các giới hạn có thể dự đoán. Cho phép một khung tái đầu tư xác định gắn với thời lượng khuyến mãi nếu gia hạn xảy ra trước khi hết hạn. Hoặc đặt số dư tích lũy tối đa hoặc thời gian tái đầu tư tối đa. Nói ngắn gọn, làm cho nó có thể dự đoán được, không phải không giới hạn.

Một lựa chọn là duy trì thực tế hiện tại của dữ liệu trả sau được tái đầu tư sang tháng tiếp theo và áp dụng điều này trên toàn bộ cho tất cả các gói. Tích lũy bị giới hạn thời gian, không có chuyển đổi. Và để khách hàng chọn một gói mà họ có thể tối đa hóa. Đối với trả trước, tái đầu tư hàng tháng tương tự có thể được áp dụng.

Nói ngắn gọn, hãy cho các công ty viễn thông không gian hoạt động. Cạnh tranh nên thúc đẩy đa dạng sản phẩm. Quy định nên giám sát sự rõ ràng và công bằng, không phải ra lệnh cho cơ chế của mọi khuyến mãi. Việc bắt buộc tái đầu tư và tiền hoàn lại cuối năm có nguy cơ biến một tính năng cao cấp thành một nghĩa vụ phổ quát, sau đó giả vờ như nó không có chi phí.

Dữ liệu không hết hạn có xu hướng tốn kém hơn. Đó là lý do tại sao dữ liệu tái đầu tư là một tính năng cao cấp. Nếu chúng ta lấy tính năng đó hiện đang được những người sẵn sàng trả tiền cho nó tận hưởng, và bắt buộc nó cho tất cả mọi người, thì chúng ta bỏ qua lý do tại sao nó cao cấp ngay từ đầu. Thay vì cho người nghèo một bữa trưa miễn phí, dự luật có thể chỉ buộc họ mua một bữa trưa đắt hơn.

Marvin Tort là cựu biên tập viên điều hành của BusinessWorld, và là cựu chủ tịch Hội đồng Báo chí Philippines

[email protected]