Đừng nhầm lẫn: dự luật chống gia tộc chính trị đang chiếm ưu thế tại Quốc hội thiếu cơ sở pháp lý để thực sự ngăn chặn sự gia tăng của các gia đình chính trị.

Những nhà phê bình gay gắt nhất của đề xuất trong phòng họp đã chỉ ra trong hai ngày tranh luận toàn thể rằng dự luật có những hạn chế rất lỏng lẻo, cho phép nhiều thành viên trong gia đình vẫn đồng thời giữ chức vụ và kế nhiệm lẫn nhau sau khi họ hoàn thành tối đa ba nhiệm kỳ của mình.

Ngay cả các nhóm xã hội dân sự bên ngoài Quốc hội cũng đã lên tiếng cảnh báo về dự luật mà họ tin rằng sẽ thể chế hóa các gia tộc béo bở.

Nhưng lãnh đạo Hạ viện quyết tâm chấp nhận đề xuất này, một phiên bản đã bị pha loãng của dự luật gốc vốn đã yếu từ bàn làm việc của Chủ tịch Hạ viện Bojie Dy và Lãnh đạo Đa số Sandro Marcos.

Trong hạ viện, người chính được giao nhiệm vụ đứng trong nhiều giờ và tranh luận với những người chỉ trích biện pháp này là chủ tịch ủy ban bầu cử Hạ viện Zia Alonto Adiong, một hậu duệ gia tộc từ Lanao del Sur ở Mindanao.

Ông ấy biện minh cho biện pháp này như thế nào?

Tác động của dự luật, có lẽ, sẽ được cảm nhận bởi hàng ngàn gia đình chính trị

Adiong cho biết dự luật chống gia tộc của đa số Hạ viện có thể thay thế hàng ngàn quan chức gia tộc.

Ước tính của ông đến từ bộ phận nghiên cứu chính sách và ngân sách nội bộ của Hạ viện, phát hiện rằng 9.852 trong số 17.983 vị trí bầu cử địa phương, chiếm 54% tổng số, được nắm giữ bởi các thành viên gia tộc.

Hạ viện vẫn chưa công bố nghiên cứu đầy đủ, vì vậy không rõ liệu các thành viên gia tộc được tính là những người sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp bởi định nghĩa của dự luật về mối quan hệ gia tộc chính trị.

Theo dự luật, một gia tộc chính trị tồn tại khi một quan chức đương nhiệm có quan hệ với người khác trong phạm vi cấp hai về huyết thống hoặc hôn nhân — tức là vợ/chồng, cha mẹ, con cái, anh chị em, ông bà, cháu, hoặc họ hàng tương đương qua hôn nhân.

Giả sử rằng nghiên cứu liên quan đến những mối quan hệ này trong bảng tính của họ, các gia đình chính trị có thể dễ dàng tìm ra cách giải quyết bằng cách đề cử họ hàng trong phạm vi cấp ba và cấp bốn về huyết thống hoặc hôn nhân.

Điều đó phổ biến trong chính trị Philippines. Do các gia đình Philippines gắn bó chặt chẽ như thế nào, họ có thể đề cử cô dì chú bác, cháu trai cháu gái, ông bà cố, chắt, anh chị em họ, chắt trai chắt gái, cô dì chú bác cố, cụ kị, và chút.

Những mối quan hệ như vậy không được bao gồm trong các hạn chế của dự luật chống gia tộc của Hạ viện.

Play Video

Có lẽ có sự ủng hộ cho giới hạn cấp hai về huyết thống và hôn nhân

Dự luật gốc của Chủ tịch Dy và Dân biểu Marcos bao gồm họ hàng đến cấp bốn về huyết thống và hôn nhân trong lệnh cấm gia tộc được đề xuất. Sau khi dự luật vượt qua ủy ban, hạn chế đã được nới lỏng.

Trong phiên họp toàn thể, Adiong đưa ra nhiều lý lẽ để biện minh cho giới hạn cấp hai.

Ông cho biết Ủy ban Bầu cử (Comelec) thực sự đã yêu cầu quy định được giới hạn ở cấp hai, vì lệnh cấm cấp bốn sẽ là một "cơn ác mộng về mặt hậu cần" về mặt xác nhận các mối quan hệ gia tộc chính trị.

"Sẽ quá gánh nặng cho Comelec để thực sự đánh giá khi nói đến mối quan hệ trong phạm vi cấp bốn về huyết thống và hôn nhân. Trong nhiều trường hợp, có những anh chị em họ cấp một sống xa nhau. Một người sống ở Metro Manila, người kia sống ở Thành phố Cotabato," Adiong nói.

Adiong cũng cho biết những người soạn thảo Hiến pháp 1987 không đạt được sự đồng thuận về cấp độ cụ thể của mối quan hệ, với luật sư Jose Nolledo và Thẩm phán Tòa án Tối cao tương lai Adolfo Azcuna đề xuất cấm họ hàng trong phạm vi cấp hai. Cựu Chủ tịch Comelec Christian Monsod, một thành viên khác của Ủy ban Hiến pháp 1986, đã thúc đẩy lệnh cấm cấp bốn.

"Họ chưa giải quyết vấn đề này. Đó là lý do tại sao họ chuyển điều này cho Quốc hội, bởi vì họ thậm chí không thể có đa số phiếu để họ có thể quyết định cấp độ nào," Adiong nói, đề cập đến điều khoản hiến pháp cấm các gia tộc nhưng để Quốc hội định nghĩa gia tộc có nghĩa là gì.

Lập luận 'ý chí của người dân' được sử dụng

Để công bằng, một số người ủng hộ lâu năm của dự luật chống gia tộc đã không đóng cửa với việc nới lỏng lệnh cấm. Trong Thượng viện, dự luật đã vượt qua ủy ban của Th参议员 Risa Hontiveros, một người vận động mạnh mẽ cho biện pháp này, chỉ đề xuất cấm họ hàng trong phạm vi cấp hai.

Vấn đề là các nhà lập pháp Hạ viện đã sáng tạo như thế nào trong việc soạn thảo biện pháp để cho phép các khu vực bầu cử chồng chéo qua các cấp chính phủ.

Trong các phiên bản truyền thống hơn của đề xuất, chỉ một thành viên gia đình được phép giữ một chức vụ quốc gia hoặc một chức vụ địa phương. Một số phiên bản có thể cho phép mỗi thành viên gia đình một chức vụ. Trong phiên bản Hạ viện, một thành viên gia đình được phép ở cấp quốc gia, một người trong mỗi chính quyền tỉnh, một người trong mỗi chính quyền thành phố hoặc đô thị, và càng nhiều dân biểu càng tốt.

Như đã được nhiều nhà lập pháp đối lập tranh luận chống lại Adiong chỉ ra, hàng chục thành viên từ cùng một gia đình về mặt lý thuyết vẫn có thể đồng thời giữ chức vụ.

Play Video

Adiong lập luận rằng dự luật nên cân bằng giữa nhu cầu cấm các gia tộc với việc tôn trọng các đảm bảo hiến pháp.

Quan điểm của ông: công dân nên có thể bỏ phiếu cho người họ muốn, và các chính trị gia nên có thể được bỏ phiếu.

"Bất kỳ hạn chế nào cũng phải hợp lý và không nên vi hiến và không nên phân biệt đối xử," Adiong nói. "Nếu chúng ta không cho phép một thành viên gia đình nhất định chỉ vì họ cùng gia đình... điều đó tương đương với việc loại trừ không đáng, ngay cả khi họ không làm gì sai."

Gần được thông qua tại Hạ viện

Adiong cho biết trong một cuộc phỏng vấn đột xuất rằng đa số có đủ số phiếu để thông qua dự luật chống gia tộc hiện tại. Nó được dự kiến phê duyệt ở lần đọc thứ hai vào ngày 18 tháng 3, nhưng danh sách dài các người chất vấn và thời gian có hạn dường như đã trì hoãn cuộc bỏ phiếu cho đến khi Hạ viện quay lại sau kỳ nghỉ hai tháng vào tháng 5.

Tuy nhiên, phiên bản này của đề xuất sẽ gặp khó khăn trong việc phát triển tại Thượng viện, nơi có bốn cặp anh chị em không có khả năng nhượng bộ một biện pháp sẽ thu hẹp vốn chính trị của họ.

Tuy nhiên, Chủ tịch Dy tự hào về dự luật này, đề cập đến nó như một trong những thành tựu được cho là của Hạ viện dưới sự lãnh đạo của ông trong bài phát biểu bế mạc trước kỳ nghỉ. Dy đến từ Partido Federal, đảng của Tổng thống Ferdinand Marcos Jr., người đã đưa pháp luật chống gia tộc vào danh sách ưu tiên của mình.

Điều quan trọng cần lưu ý là cha và con Marcos, Dy và Adiong là các thành viên gia tộc sẽ hầu như không bị ảnh hưởng bởi đề xuất mà họ tìm cách thông qua.

Tuy nhiên, tư thế của Tổng thống xuất hiện vào thời điểm khi các con số phê duyệt của ông đang giảm sút, và sau thảm họa tham nhũng công trình công cộng, một vụ bê bối mà ông đã vạch trần nhưng sau đó phản tác dụng, dẫn đến một khiếu nại luận tội mà ông dễ dàng sống sót - nhờ vào các đồng minh của ông tại Quốc hội.

Các nhà lập pháp đối lập đã tận dụng tối đa thời gian phát biểu của họ trong phiên họp toàn thể để bày tỏ sự thất vọng của họ — Đại biểu Sarah Elago nhấn mạnh nó hợp pháp hóa sự tồn tại của các gia tộc; Đại biểu Chel Diokno nói nó cho phép những gia đình đó mở rộng quyền lực của họ; và Đại biểu Edgar Erice thẳng thừng gọi đó là một trò gian lận.

Hạ viện đã cố gắng nhưng thất bại trong 39 năm qua để thông qua một biện pháp như vậy; nỗ lực gần nhất trước năm nay là vào năm 2014, khi một dự luật tương tự được đưa lên phiên họp toàn thể dưới sự lãnh đạo của Sonny Belmonte. Tại sao nỗ lực đó thất bại? Đã có rất nhiều cuộc đàm phán để pha loãng dự luật, và Belmonte sau đó nói rằng ông không muốn Hạ viện thông qua một "tác phẩm trưng bày" — một pháp luật không răng nanh "không nói gì cả."

Quan điểm của Hạ viện ngày nay trái ngược với điều đó. Bất chấp những chỉ trích, Adiong cho biết dự luật là một "bước đi cân nhắc" hướng tới việc hoàn thành một nhiệm vụ hiến pháp.

Có thực sự như vậy không? – Rappler.com