Vào tháng 3 năm 2024, Ủy ban Chống Tội phạm Có tổ chức của Tổng thống đã đột kích một khu văn phòng tại thị xã Bamban, Tarlac, nơi họ phát hiện gần 1.000 công nhân, bao gồm cả nạn nhân của nạn buôn người, những người là một phần của một âm mưu lớn hơn của các cơ sở Hoạt động Cờ bạc Ngoài khơi Philippines (POGO) trong cả nước. 

Cách khu văn phòng vài mét là tòa thị chính của Bamban dưới thời thị trưởng Alice Guo, còn được biết đến với tên Guo Han Ping, người đã bị kết án tù chung thân vào tháng 11 năm 2025 vì tội buôn người có tổ chức.

Vụ án đã thúc đẩy một cuộc điều tra của Thượng viện bởi Ủy ban về Phụ nữ, Trẻ em, Quan hệ Gia đình và Bình đẳng Giới, tiết lộ một mạng lưới tội phạm có tổ chức và các âm mưu buôn người liên quan đến rửa tiền và lừa đảo tài chính thông qua các hoạt động POGO. Điều này tiết lộ một mô hình đáng báo động của gián điệp hiện đại ở Philippines và nhấn mạnh sự cần thiết phải xem xét lại Đạo luật Commonwealth 616 đã lỗi thời, còn được gọi là Đạo luật Gián điệp năm 1941, chỉ trừng phạt các tội phạm trong thời chiến.

Theo Báo cáo của Ủy ban Thượng viện có ngày tháng 2 năm 2025, sự gia tăng của các khu nhà lừa đảo cho thấy một mối liên hệ đang nổi lên giữa các hoạt động POGO này và những nỗ lực gián điệp của Trung Quốc.

Điều khiến mô hình này đáng báo động là gián điệp trong thế kỷ 21 không còn giống với hình ảnh truyền thống của gián điệp đánh cắp tài liệu quân sự.

Gián điệp hiện đại được nhúng vào các cấu trúc kinh doanh, cơ sở hạ tầng kỹ thuật số, hệ thống tài chính và thậm chí cả chính trị địa phương. Nó yên tĩnh hơn, có mạng lưới và thường ẩn sau các doanh nghiệp trông có vẻ hợp pháp.

Địa hình hấp dẫn, luật lỗi thời

Philippines, với vị trí địa lý và các liên minh của mình, ngày càng trở thành một địa hình hấp dẫn cho các hoạt động tình báo. Từ miền bắc Luzon đến Palawan, các địa điểm gần các cơ sở quân sự chính, cảng và cơ sở hạ tầng quan trọng mang lại giá trị chiến lược cho các tác nhân nước ngoài tìm kiếm thông tin và quyền truy cập. Giám sát cơ sở hạ tầng, lập bản đồ các cơ sở quân sự và thu thập dữ liệu về mạng lưới hậu cần và truyền thông hiện là một phần của cạnh tranh địa chính trị.

Điều này đặt Philippines vào vị trí có thể được mô tả là một vị trí nút chiến lược ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, nằm dọc theo các tuyến đường biển chính, gần các điểm nóng ở Biển Tây Philippines và là nơi đặt các địa điểm hợp tác quốc phòng mở rộng.

Trong môi trường như vậy, thu thập tình báo không phải là một mối đe dọa trừu tượng mà là một thực tế dai dẳng. Vị trí địa lý, các liên minh và sự cởi mở kinh tế của đất nước khiến nó vừa là một đối tác quan trọng vừa là một mục tiêu tiềm năng cho các hoạt động tình báo.

Vấn đề là khung pháp lý chính của đất nước chống gián điệp, Đạo luật Commonwealth 616, được viết vào năm 1941, rất lâu trước khi các hoạt động mạng, máy bay không người lái, truyền thông vệ tinh và hệ thống tài chính kỹ thuật số tồn tại. Luật được thiết kế chủ yếu cho hoạt động gián điệp thời chiến, không phải cho sự xâm nhập thời bình được thực hiện thông qua các mặt trận công ty, hệ thống công nghệ hoặc mạng lưới tội phạm xuyên quốc gia.

Khoảng trống pháp lý này tạo ra các lỗ hổng trong việc giải quyết các phương pháp gián điệp hiện đại, đặc biệt là những phương pháp hoạt động trong vùng xám giữa tội phạm, kinh doanh và các hoạt động tình báo.

Kiểm tra thực tế

Đây là lúc dự luật Thượng viện số 33 được đề xuất trở nên quan trọng. Một luật chống gián điệp hiện đại phải giải quyết gián điệp hỗ trợ mạng, giám sát trái phép cơ sở hạ tầng quan trọng, việc sử dụng các công ty bình phong cho các hoạt động tình báo và việc tuyển dụng hoặc cưỡng ép các tài sản địa phương. Nó cũng phải tăng cường phối hợp phản gián giữa các cơ quan chính phủ và cung cấp các công cụ pháp lý rõ ràng hơn cho cơ quan thực thi pháp luật và công tố viên.

Quan trọng không kém là nhận ra rằng an ninh quốc gia ngày nay không chỉ giới hạn ở các doanh trại quân sự hoặc trụ sở tình báo. Như vụ Bamban đã chứng minh, các lỗ hổ có thể xuất hiện ở cấp địa phương thông qua giấy phép kinh doanh, phê duyệt sử dụng đất và mạng lưới chính trị địa phương. Điều này không có nghĩa là mọi doanh nghiệp nước ngoài hoặc công dân nước ngoài đều là mối đe dọa bảo mật, nhưng nó có nghĩa là nhà nước phải có các công cụ pháp lý để hành động khi hoạt động kinh tế trở thành vỏ bọc cho các hoạt động tình báo.

Từ Bamban đến Palawan, bài học là rõ ràng. Bản chất của hoạt động gián điệp đã thay đổi, nhưng luật pháp thì không. Nếu Philippines muốn bảo vệ chủ quyền, cơ sở hạ tầng quan trọng và an ninh quốc gia trong thời đại cạnh tranh chiến lược, nó phải cập nhật khung pháp lý của mình để phù hợp với thực tế hiện đại.

Thông qua một luật chống gián điệp hiện đại không phải là nhắm vào bất kỳ quốc gia hoặc nhóm nào. Đó là về việc bảo vệ người dân Philippines và nhà nước Philippines trong một môi trường bảo mật ngày càng phức tạp.

Trong thế giới ngày nay, gián điệp không bắt đầu bằng các tài liệu bị đánh cắp. Nó bắt đầu bằng các mô hình không được chú ý, quy định yếu kém và luật pháp lỗi thời. Câu hỏi bây giờ là liệu đất nước có thích nghi trước khi vụ kiểu Bamban tiếp theo xuất hiện, lần này ở một vị trí thậm chí nhạy cảm hơn về mặt chiến lược. – Rappler.com

Ralph Romulus Arias Frondoza là một chuyên gia tư vấn chiến lược độc lập và Nghiên cứu viên thường trú tại Hợp tác An ninh Phát triển Quốc tế, một tổ chức tư vấn an ninh và phát triển có trụ sở tại Manila, chuyên về kinh tế địa chính trị, chính sách công nghệ và rủi ro chiến lược. Ông đã hoàn thành Thạc sĩ Nghiên cứu Quốc tế tại Đại học Philippines-Diliman.

Jose Mikhail Perez là Nghiên cứu viên thường trú tại IDSC. Ông là Trợ lý Giáo sư và cựu Trưởng khoa Khoa học Chính trị của Đại học Philippines-Manila. Ông đã hoàn thành Thạc sĩ Nghiên cứu Quốc tế tại Đại học Philippines-Diliman, chuyên về xung đột nội bộ, các hoạt động xấu xa của nước ngoài và nghiên cứu chính trị.