保守派律师猛烈抨击特朗普虚假选民舞弊问题

法治协会（SRL）自我定位为一群保守派和自由意志主义律师。SRL以传统保守派的宪法论据，从中右立场反对特朗普的威权主义权力扩张。

本周，SRL就特朗普的行政令14399号——"确保联邦选举中的公民身份核查与诚信"——提交了一份法庭之友意见书。特朗普在14399号行政令中的表面目标是禁止非公民投票，而这一所谓的问题已被反复证伪，实际上根本不存在。其真实目的是剥夺非MAGA选民的投票权、恐吓选举官员，并对共和党在中期选举中被普遍预测的大败制造质疑，以免选举结果被解读为对特朗普的否定。

直白来看，特朗普的行政令将美国邮政服务（USPS）改造成控制联邦选举的党派性监管工具，指示USPS仅向特朗普认可的选民名单上的收件人筛选并投递邮寄选票和缺席选票。该令要求国土安全部（DHS）和社会保障局（SSA）编制并向各州选举官员发送有资格参加联邦选举的美国公民名单。根据该行政令，所有寄出的选票必须使用智能邮件条形码进行追踪；信封须标注"官方选举邮件"标志，USPS被要求维护一份经批准的邮寄及缺席投票参与名单，以便与特朗普的"合格选民"名单及已传送的选票进行交叉核对。

明确而言，特朗普没有任何法定或宪法权力来监管选举；该权力主要归属于各州。尤其是USPS，更没有任何法定权力在管理选民名单方面扮演任何角色。14399号行政令仅是特朗普操纵选举议程的一部分，与其推动联邦化选举、坚持红州重新划定国会选区地图，以及其《SAVE法案》相互呼应——后者将剥夺多达83%合格选民的投票权。

独裁者为不存在的问题寻找解决方案

任何认真审视特朗普那套将选举失败归咎于移民的陈词滥调的人都知道那是荒谬的。联邦法律早已禁止非公民投票，且已实施逾100年。截至1924年，所有州均已禁止非公民在联邦选举中投票，到1996年，国会更加入了刑事处罚条款。仅仅是登记投票便面临最高五年联邦监禁及立即驱逐出境的后果，没有任何一个头脑清醒的移民会去尝试。

要成为美国公民，从而有资格在联邦选举中投票，移民必须首先获得合法永久居留权（即获得绿卡），并通常需在该身份下等待五年方可申请入籍。对于越过美墨边境的移民而言，他们面临长达十年甚至更久的曲折历程才能取得美国公民身份，且可能永远找不到途径。

数据印证了这些障碍。布伦南司法中心对2016年选举的研究发现，在2350万张选票中，疑似非公民投票仅占0.0001%，而42个受调查司法管辖区中有40个报告完全没有任何已知的非公民投票事件。就连传统基金会——致力于对美国宪法作出保守诠释（也是2025项目的幕后推手）——在全国范围内深挖移民投票舞弊问题，结果在2003年至2023年间也仅发现24宗非公民投票案例。其他分析得出了同样低的数字，视日期范围而定，从1999年至2023年确认了77宗案例，而追溯至1980年代的案例总计仅68宗。

现行法律，而非特朗普所希望的法律

法治协会主张，利用USPS管理选民名单及规范选票投递既超越了特朗普的行政权力，也违反了宪法所规定的三权分立原则。这些在很大程度上与逾700宗挑战特朗普其他权力扩张的未决案件中所揭示的法律障碍相同，这些案件几乎无一例外地援引了并不存在的总统权力，并无视国会作为行政部门的平等制衡者的地位。

与特朗普14399号行政令相关的联邦法律将联邦公职选举中选民登记的管理工作交由州级机构——而非联邦机构——负责。涉及选民名单的仅有两部联邦法律，即《全国选民登记法》（NVRA）和《帮助美国投票法》（HAVA），其法定范围有限，并不赋予特朗普所主张的权力。

根据NVRA，联邦发布选举法规的权力仅限于两个事项——邮寄选民"登记申请表"，以及每两年向国会提交的评估NVRA影响并建议改进措施的报告，而这些改进措施须由国会——而非总统——来制定。

HAVA是将在14399号行政令下被修改的另一部法律，由美国国会于2002年通过，旨在全面改善投票系统和选民参与渠道。HAVA的立法原文强调，选民名单须"在州级层面加以界定、维护和管理"。该法还规定，"遵守HAVA要求的具体方法选择"应"由各州自行裁量"。

保守派的反击令人欣慰

现行联邦法律并不授权任何联邦机构编制、提供或管理选民名单。尽管特朗普蠢蠢欲动，但根据现行联邦法律，选民名单由选民所在州编制和维护，而非联邦政府。

特朗普已表明他为了维持权力不惜一切，包括大规模暴力，包括违法乱纪。（参见：1月6日国会山事件。）正如某位州务卿近日所言："我认为我们不能对这届政府掉以轻心。"

特朗普与美国选民之间迟来的清算正变得日益明显。不那么明显的是，坚定的保守派人士同样在奋起反击。当共和党议员对特朗普践踏宪法的计划表现出顺从、妥协与屈服时，能够欢迎SRL这样的保守派律师加入抵抗行列，实属令人宽慰。

Sabrina Haake是一名专栏作家及从业逾25年的联邦出庭律师，专攻宪法第一修正案及第十四修正案辩护。她在Substack上撰写免费专栏"The Haake Take"。

• 乔治·康威
• 诺姆·乔姆斯基
• 内战
• 凯利·麦卡内尼
• 梅拉尼娅·特朗普
• 德拉吉报告
• 保罗·克鲁格曼
• 林赛·格雷厄姆
• 林肯项目
• 阿尔·弗兰肯 比尔·马厄
• 赞美之人团体
• 伊万卡·特朗普
• 埃里克·特朗普