在对伊朗数月的直接违宪军事施压未能使该水道恢复平静后,美国目前正要求联合国安理会审议一项由巴林支持的霍尔木兹海峡决议草案。
该草案将允许安理会对德黑兰实施制裁,并在伊朗不停止威胁或攻击商业航运的情况下保留动武空间。

安理会成员国定于周二开始磋商。时机并非偶然。周一,美国称其摧毁了六艘伊朗小型船只,与此同时伊朗导弹击中了阿联酋的一处石油港口。这场冲突给持续了四周的停火协议带来新的压力,尽管该停火协议仍在维持,但双方在霍尔木兹海峡周边持续试探底线。
该草案的出台,是在华盛顿近几个月来基本绕开联合国程序行事之后。特朗普政府在未获安理会授权的情况下对伊朗发动打击,并向盟友施压,要求其参与霍尔木兹海峡周边的临时海军巡逻。
美国总统唐纳德·特朗普还批评了未能全力支持美国主导海上行动的国家。但施压并未解决问题。船只仍然受阻,保险风险居高不下,海峡依然夹在对立军事压力之间。
周一的冲突发生在"自由计划"启动之后。"自由计划"是美国主导的一项行动,旨在推动滞留的油轮及其他船只通过霍尔木兹海峡。华盛顿目前正将该行动与一份联合国文本配合推进,为整个行动赋予更为正式的外交轨道。其目的是在加大对伊朗压力的同时,为冲突平息后的地区局势做好准备。
霍尔木兹海峡举足轻重,因为它是全球最重要的石油与贸易通道之一。该地区一旦出现动荡,便可能冲击原油价格、运费成本、通胀预期、美元汇率及风险资产。
这也是加密货币交易员密切关注此事的原因。BTC显然不会穿越霍尔木兹海峡,但当能源市场恐慌时,流动性仍可能遭受重创。
这并非巴林的首次尝试。此前一项由美国支持的巴林决议在遭到俄罗斯和中国否决后宣告失败。该版本在为美国对伊朗军事行动提供政治掩护方面显得更为直接。
新文本并未明确表示安理会授权动武。但它仍属于《联合国宪章》第七章框架下,该章节授权安理会批准从制裁到军事行动等一系列措施。
联合国方面的努力正与多国海事协调机制(MFC)的相关谈判并行推进。该美国主导的机构将独立于一项涉及约30个国家的英法海上任务运作。英法方案侧重于在危机平息或结束后确保船只安全通过海峡,且框架中包含伊朗协调机制。
部分国家政府已明确表示,希望在派遣军事资产之前获得联合国授权。一份发送给各国政府的非正式外交文件称:
"MFC是对其他海上安全特遣部队的补充,包括英国和法国主导的海上规划工作。MFC在结构上将保持独立,但密切协调至关重要。"
美国国防部长皮特·赫格塞斯在最新事态发展后于五角大楼发表讲话。被问及伊朗小型船队究竟是真实威胁还是仅为骚扰时,皮特表示必须认真对待。他说,美国对伊朗的战略"高度聚焦",华盛顿不会让自己分心。
被问及美国在海峡的行动是否意味着停火已经结束时,皮特说:"不,停火并未结束。"他补充道:"这是一个独立且不同性质的项目。"他还敦促伊朗保持"审慎",将其行动控制在可能重启战争的程度之下。他最后一句话简明扼要:"目前,停火仍在维持。"
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