参议员罗纳德"Bato"德拉罗萨结束数月缺席上议院的决定,不仅仅是为了支持杜特尔特盟友参议员发动的参议院政变,也是为了保护自己免遭国际刑事法院(ICC)逮捕。
毕竟,ICC本身已于5月11日(星期一)证实,确实已对德拉罗萨发出逮捕令。德拉罗萨是罗德里戈·杜特尔特任命的首位菲律宾国家警察总长,被指控在杜特尔特禁毒战争中由达沃死亡小队实施的杀戮事件中涉案。
2025年,德拉罗萨被列为前总统反人类罪案件的间接共同犯罪者。
根据预审第一分庭的逮捕令,法庭认为有合理理由相信,德拉罗萨利用其在杜特尔特领导下担任达沃市警察局长的职位,"为达沃死亡小队的杀戮提供便利,并在达沃市构思和实施一种称为'Tokhang'的警察行动模式,后来在全国范围内推广实施。"
星期一晚上,新当选的参议院议长、德拉罗萨盟友阿兰·彼得·卡耶塔诺表示,除非菲律宾法院发出逮捕令,否则他不会允许逮捕该参议员。
但面对ICC逮捕令,所谓的参议院特权能否保护德拉罗萨免遭逮捕?
参议院长期以来有一项惯例,不允许在其院内进行逮捕,以示对该机构的尊重。
这项特权在过去曾受到考验,多名前参议员的案例便是明证。
"这是参议院议长乔维托·萨隆加开创的传统,当时我以司法部长身份试图向参议员胡安·庞塞·恩里莱送达叛乱逮捕令,"前参议员富兰克林·德利隆告诉Rappler。德利隆曾在科拉松·阿基诺总统任期内担任司法部长。
据《询问者报》报道,萨隆加阻止国家调查局(NBI)特工在参议院会议进行期间向恩里莱送达逮捕令并进入大楼。时任NBI局长阿尔弗雷多·林甚至亲赴萨隆加办公室出示逮捕令,但萨隆加仍反对执行。
在较近的一宗案例中,2017年,时任参议员莱拉·德利马在得知因杜特尔特政府对她提起毒品案件而面临即将被捕的消息后,留在参议院内。
时任参议院议长科科·皮门特尔表示,上议院的"规定"要求不得在参议院内实施逮捕。他当时也表示,参议院的首要关切是德利马的安全。
当杜特尔特政府撤销特里亚内斯于2010年获批的特赦令并于2018年下令逮捕他时,这一传统再次受到考验。时任参议院议长蒂托·索托援引同一惯例,为特里亚内斯提供保护。
"我已向军士长发出指示:根据参议院传统,为维护参议院的尊严,我们不能允许参议员在参议院内被逮捕。如果认为参议院领导层将其置于羁押之下,可以作如此理解,"索托当时表示。
德利隆解释说,有关参议员被捕的所谓政策并非规定,而是一种传统。"参议院议长有酌情权,"这位前参议院议长说。
2018年,索托也表示,这种礼遇有其"局限性"。
"参议员在参议院内不得被捕的观念,与其说是法律或宪法禁令,不如说是一种不具约束力的传统。宪法或法律中并无任何条文规定,持有有效逮捕令的参议员不得在参议院内被捕,"德利马告诉Rappler。
德利马和前远东大学法学院院长梅尔·圣玛利亚均表示,国会豁免逮捕权也有其局限性。
"参议员只有在参议院开会期间,且被指控罪行的刑罚低于六(6)年监禁时,才享有免遭逮捕的豁免权。根据第9851号共和国法令,造成死亡的反人类罪可判处终身监禁(40年),"圣玛利亚说。
内政部长华尼托·维克托"Jonvic"雷穆拉于星期一告诉Rappler,德拉罗萨根据众议院四方委员会的建议,在本地面临一项反人类罪投诉。
但除了这些法律论据之外,历史告诉我们,过去确实曾在参议院内发生逮捕事件。
在参议院内逗留了一段时间后,德利马后来向当局自首,未作抵抗。这一切发生在参议院内。
"我自首,此后在参议院内正式被送达逮捕令。我从无意图逃避逮捕,"德利马说。
在特里亚内斯案中,这位时任参议员在参议院开会期间被送达叛乱逮捕令。
"逮捕我的菲律宾国家警察人员在参议院会议厅旁边的行政休息室向我宣读了米兰达权利。Sumama ako sa mga pulis na nag-aresto sakin(我跟随逮捕我的警察离开),"特里亚内斯回忆道。– Rappler.com


