美国参议院数字资产市场规则即将完成

继参议院委员会投票之后，美国在迈向受监管的数字资产市场方面又向前迈出了一大步，但特朗普总统在加密货币方面的逐利行为仍可能令这一进程脱轨。

周四，参议院银行委员会经过逾两小时的激烈辩论，就本周早些时候提交的数十项修正案进行审议后，投票通过推进《数字资产市场透明法案》（CLARITY）。关键在于，此次投票以15票对9票获得通过，其中两名民主党人——Michelle Alsobrooks（民主党，马里兰州）和Ruben Gallego（民主党，亚利桑那州）——打破党派立场，与13名共和党委员会成员一同投下赞成票。

然而，Alsobrooks和Gallego均正式声明，他们在委员会的投票并不代表当CLARITY提交全体参议院投票时会同样支持。届时，该法案需获得60票方可通过，这意味着假设全部53名共和党参议员一致投票，至少需要7名民主党人投赞成票。

投票结束后，Alsobrooks承认"数字革命已经到来……事实是，这场数字革命无论我们是否参与都会发生。"但"我今天的投票，是继续以诚意推动工作的投票。这并不意味着我会在全体大会上投票支持通过CLARITY法案，因为我们还有大量工作要做。"

Alsobrooks此前曾与同事Thom Tillis（共和党，北卡罗来纳州）共同参与起草CLARITY法案中关于稳定币"奖励"的两党妥协方案，她此次特别指出委员会未能就"一项道德协议达成一致，该协议……不仅应适用于总统和副总统，还应适用于国会全体成员"。作为前检察官，Alsobrooks还提及需要"回应执法部门对涉及去中心化金融（DeFi）平台金融犯罪的关切"。（Alsobrooks随后在推特上发布了其投票后声明的摘要。）

Gallego在审议会议进行途中表明了支持CLARITY投票的意向，并表示他想明确说明"我在这里的投票并不保证在全体大会上的投票结果"。Gallego称"认真的两党谈判"带来了"令人难以置信的进展"，并"缩小了许多悬而未决问题上的分歧"，但前方仍有大量工作要做。

Gallego指出，参议院面临的"或许是最棘手的问题"是"就民选官员——所有民选官员——设立道德防护栏达成协议。我们需要切实可执行的标准，明确什么是公职人员可以接受的、什么是不可接受的，身为公众信托的持有者，不应从其监管或执法的行业中谋取利益。但我们将继续努力。"

值得注意的是，Alsobrooks和Gallego此前均表示，若缺乏有力的道德条款，CLARITY将无法获得他们在委员会的投票支持。因此，他们最新发表的关于全体大会投票意向的声明究竟是否只是公开表态，仍有待观察。

CLARITY在送达特朗普总统案头签署之前，仍有漫长曲折的立法之路要走。首先，它必须与参议院农业委员会于一月份批准的法案版本进行协调统一。

之后，CLARITY将移交众议院，与该院去年夏天通过的版本进行对齐。若众议院议员对参议院通过的版本作出修改，则必须再次返回参议院进行表决，最终才能送达白宫。

这是最好的时代，也是最坏的时代

加密货币行业的反应迅速而热烈。Coinbase（纳斯达克：COIN）交易所首席执行官Brian Armstrong称这是"加密货币及美国数字资产未来的历史性一天"。Coinbase股价周四开盘报201.25美元，随后短暂飙升至逾222美元，最终收盘于212.01美元（涨幅5%）。

USDC稳定币发行商Circle（纳斯达克：CRCL）同样短暂受益，当日开盘126.57美元，其后跌破119美元，随即飙升至逾132美元，最终收跌2.1%至123.88美元。尽管如此，首席执行官Jeremy Allaire在推特上表示，看到CLARITY取得进展令他"兴奋不已"。

行业协会The Digital Chamber对银行委员会成员的辛勤工作予以肯定，但表示即将进行的银行委员会与农业委员会协调工作"至关重要"，不得削弱CLARITY对加密货币行业的任何利好条款。区块链协会首席执行官Summer Mersinger将此次投票称为"美国引领未来金融的决定性时刻"，同时认同"重要工作仍在继续"。

加密货币创新委员会首席执行官Ji Kim将此次投票称为美国数字资产未来的"决定性转折点"，并补充说他深受"政治光谱两端推动数字资产立法的坚定信念"所触动。

由Coinbase资助的草根组织Stand with Crypto（SwC）在推特上对银行委员会成员在推进CLARITY方面所展现的"领导力与奉献精神"表示感谢。SwC本周早些时候曾隐晦地威胁将对委员会成员的投票进行"评分"，并进一步"敦促参议院领袖将CLARITY法案提交全体大会进行最终表决"。言下之意不言而喻。

在另一方面，多个银行业协会联盟在投票后发表联合声明称："建立数字资产监管框架是银行业支持的目标。"但银行业希望CLARITY"进一步强化，一方面收紧对持有稳定币获取类利息奖励的禁止规定，同时允许特定支付稳定币交易和活动产生奖励……本着这一精神，我们将继续与参议员真诚合作，以解决这一问题，改善法案内容及其在参议院全体大会通过的可能性。"

曾任美国证券交易委员会（SEC）幕僚长、现任消费者监督机构Better Markets总监的Amanda Fischer在推特上表示，"经过多年来行业坚持声称加密货币不在SEC管辖范围之内，（CLARITY）却说：'算了，开玩笑的，其实在！'该法律随后将特定证券从SEC监管体系中'空运'出来，再'空投'至商品期货交易委员会（CFTC）。"

但正如Fischer所指出的，"SEC体系是为散户投资者和股票市场而设计的，CFTC体系则是为商品市场的机构参与者而设计的。"这意味着，在几乎可以预见的未来破产、倒闭和卷款跑路事件发生后，散户加密货币买家可能几乎无从寻求救济。

就数字资产市场的反应而言，BTC代币当日开盘略高于79,000美元，投票结束后飙升至逾82,000美元。但这股热情转瞬即逝，价格很快在81,000美元关口挣扎，表明此次投票的影响大部分已提前反映在价格中。其他主要代币，包括以太坊网络的ETH和Solana的SOL，也呈现出类似但涨幅较小的冲高回落走势。

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特朗普穿竖条纹西装还是囚服更好看？

这些被搁置的修正案涉及CLARITY数项争议内容，包括社区银行家担忧若稳定币"奖励"的潜在漏洞不被堵上将引发存款外流，以及执法部门对于若DeFi开发者获得广泛法律豁免、其起诉涉及数字资产犯罪能力将受限的忧虑。

Scott回应称，他仅否决了存在"最严重"技术缺陷的修正案，尽管这些修正案的主要问题在于它们针对的是上周五发布的CLARITY版本，而非本周更新的版本。Jack Reed（民主党，罗德岛州）对此并不信服，指责Scott"武断地排除"了他不想公开应对的修正案。

随后发生了一场更为激烈的交锋。Chris Van Hollen（民主党，马里兰州）为其修正案进行辩护，该修正案旨在"防止总统或众议院及参议院议员的利益冲突和自我交易"。Van Hollen表示，"我们都目睹了总统及其家族成员参与腐败加密货币项目和各类加密货币骗局。"

Van Hollen特别点名World Liberty Financial（WLF），指其通过"与阿联酋王室成员的腐败交易"为特朗普家族带来"数十亿美元利润"。Van Hollen还提及$TRUMP和$MELANIA迷因币，称其"让特朗普捞入数亿甚至更多"，而购买这些代币的人则集体损失了数十亿美元。

Van Hollen直言不讳地说："这个骗局的运作方式是，无论散户投资者赚或亏，特朗普都是赌场庄家，他永远是赢家。"

Bernie Moreno（共和党，俄亥俄州）反驳Van Hollen的修正案，称其要求刑事处罚，因此属于司法委员会而非银行委员会管辖的事宜。

但Moreno同时表示，他尊重无罪推定的法律原则，并批评Van Hollen就特朗普所谓的罪行发表"断然定论的言论"。Moreno表示，"在毫无根据的情况下声称（特朗普）正在犯罪，是一种耻辱"，并对Van Hollen"对总统进行人身攻击"深感痛惜。

Van Hollen反驳称WLF/阿联酋交易"具备腐败交易的所有特征"，但Scott反称"Moreno的观点完全正确"，"我们在这一语境下应当非常谨慎"。Van Hollen表示其修正案"并未对特朗普作出判断"，但Scott打断了他，称"是你的言论作出了判断，而非修正案"。随后，Scott终止了进一步辩论，并就该修正案进行表决（Van Hollen未能获胜）。

这一话题再度出现，起因是Raphael Warnock（民主党，佐治亚州）撤回了其旨在加强消费者/投资者保护的修正案。Warnock评论道，"总统在数字资产领域的自我交易是赤裸裸的腐败，这个房间里的每个人都心知肚明。"

Warnock指出，特朗普一直推动CLARITY的通过，但"他应该决定，是真心想完成这件事，还是继续中饱私囊"。Warnock表示，民主党"从这一进程开始就已明确表示，我们不会接受任何纵容总统加密货币腐败行为继续存在的加密货币法案"。

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美国选民对候选人的加密货币立场漠不关心

Stand with Crypto计划对参议员在CLARITY全体大会投票中的表现进行评分，而以加密货币为核心的政治行动委员会（PAC）手握近2亿美元，准备用于十一月的中期选举，加密货币运营商希望参议员能心领神会。

通常情况下，由Coinbase支持的Fairshake PAC制作的广告，无论是支持某位候选人还是攻击其对手，从不提及加密货币、区块链、代币化或任何可能让观众意识到该广告由加密货币运营商出资的内容。近期一系列调查结果在很大程度上解释了其中原因。

加密货币运营商长期以来大力宣扬所谓"加密货币选民"的存在，以此为争取有利监管或立法行动施压。但Politico本周发布的一项新调查发现，仅有4%的美国人在决定投票给谁时会考量政治候选人对加密货币的立场。

这一消息并未令Lummis参议员感到震惊，她告诉Politico，这一议题对选民而言"仍然太新"，他们尚未关注。Tillis参议员也表示认同，称选民对加密货币"并不在乎"，并补充说"对于像我这样成长背景的人，我真心希望他们现在谈的不是加密货币。去开个储蓄贷款账户，争取一些有保障的最低回报，仅此而已。"

众议院农业委员会成员、众议员Dusty Johnson（共和党，南达科他州）同样认为，"大多数选民对数字资产并不在意。但在乎的人则非常在意。这是一个高关注度议题。"

当被要求从希望国会优先处理的"立法优先事项"列表中进行选择时，仅有18%的受访者选择了"为加密货币市场制定规则（支持或反对）"。该议题排名第五，而选择"保护消费者免受金融欺诈"的受访者人数是其两倍。

当被问及政府"是否应该打压加密货币行业，即使这会令其利润减少"时，45%的受访者表示认同，而25%的人表示政府"应采取措施使加密货币合法化，即便这意味着对该行业监管减少"。其余30%的受访者则不知道自己倾向哪种立场。

至于棘手的"道德"问题，多数受访者（55%）认为"制定加密货币行业规则的政客不应被允许持有加密货币个人投资"。仅有18%的受访者认为这种情况可以接受。

当被问及选民"为何没有在加密货币上投入更多"的三大主要原因时，31%的受访者表示"骗局和欺诈行为太多"，27%认为其"过于波动且难以预测"，17%表示"推广它的人不可信赖"，15%表示"不知道如何使用或觉得难以操作"，13%表示是因为加密货币"主要用于非法活动"，12%表示认识曾因此"亏钱"的人。

从该问题较为中性的角度来看，28%的受访者表示"没有闲钱可投资"，17%表示"对投资总体上不感兴趣"，而仅有9%的受访者表示"对投资加密货币没有任何顾虑"。

当被问及政府是否应采取行动"使加密货币成为主流金融资产合法化"时，31%的受访者反对，27%支持。至于政府是否应将其储备投资于数字资产，37%的受访者表示反对或强烈反对，23%表示支持。关于政府发行央行数字货币（CBDC），25%的受访者表示支持，37%表示反对。

这项最新调查是对Politico此前民调的进一步延伸，此前的民调发现，两党多数美国人认为财力雄厚的特殊利益集团对立法事务施加了过多影响。其他调查也发现，选民既不信任加密货币运营商管理其资金，也不信任特朗普监管加密货币事务。

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